Устранение «узких мест» в городском развитии

Расчистка территории всегда является первым шагом к реализации инфраструктурных, транспортных, жилых, промышленных и кластерных проектов. Однако, как показывает практика, вместо того, чтобы стать основой развития, расчистка территории часто становится узким местом — «бутылочным горлышком», из-за которого многие города разрываются между планами и реальностью.

Проект прибрежной дороги, соединяющей скоростную автомагистраль Халонг — Хайфон с городом Донгчиеу (участок от перекрестка с лагуной Ня Мак до провинциальной дороги 338), находится в стадии срочного строительства. Фото: Тхань Конг

В городе Куангйен строительство дороги, соединяющей скоростную автомагистраль Халонг — Хайфон с городом Донгчиу, постепенно приближается к финишной прямой после более чем двух лет реализации. Это ключевой проект, который не только соединяет регионы, но и открывает новые возможности для развития района. Почти 1200 домохозяйствам были возвращены земли, более 180 домохозяйствам пришлось переселиться, а 240 могил были перенесены. Почти 99% расчищенной территории уже передано, что способствует реализации проекта и открывает новые возможности для развития Куангйена.

В 2025 году муниципалитет Куангйен продолжил отчуждение земель в рамках 24 проектов общей площадью более 1820 гектаров, затронувших почти 2500 домохозяйств и организаций. За этими цифрами стоят сотни общественных собраний, тысячи пропагандистских и мобилизационных мероприятий на низовом уровне. Проактивное, решительное и гибкое участие политической системы помогло многим проектам избежать значительных задержек.

На самом деле, не все проекты реализуются гладко. Типичным примером является проект инфраструктуры промышленного парка Сонгкхоай. Несмотря на то, что инвентаризация проводится с 2020 года, многие домохозяйства до сих пор не получили компенсацию и не передали землю в установленные сроки. Например, семья г-на Буй Ван Тханга (деревня 2, коммуна Сонгкхоай) согласилась с самого начала и не имела никаких жалоб, но процесс подготовки и утверждения плана компенсации затянулся из-за перехода от Закона о земле 2013 года к Закону о земле 2024 года.

«Мы образцово следуем политике местных властей, но уже несколько лет мы не получаем никаких уведомлений. Мы также надеемся, что если проект не будет реализован, будет получено чёткое уведомление, чтобы мы могли строить и сажать деревья», — сказал г-н Тханг.

Не только в городе Куангйен, «узкое место» в вопросах приобретения и расчистки земель является сложной проблемой и для города Донгтьеу, где постоянно реализуются крупные проекты. В частности, проект технической инфраструктуры зоны переселения Трай Мой B в районе Бинькхе – один из проектов, столкнувшихся с трудностями из-за отсутствия консенсуса среди населения. Многие неблагополучные домохозяйства, после того как им вернули землю и дома, не имеют достаточной финансовой возможности купить землю в зоне переселения. Г-жа Нгуен Тхи Нханг, одна из пострадавших семей, поделилась: «Если земля будет возвращена, государство вернет мне участок для переселения. Однако компенсационная цена составляет всего 52 000 долларов за м², а продажная цена для нас – почти 7,3 миллиона долларов за м². Как я могу позволить себе его купить?» Поэтому моя семья не согласна.

Работа по измерению и подсчету активов для нужд землеотвода и расчистки территории в городе Донг Чиеу ведется серьезно.

Г-н Фан Тхань Сан, заместитель директора Центра развития земельного фонда города Донг Чиеу, отметил: «Внедрение нового земельного закона вызвало серьёзную обеспокоенность как у властей, так и у населения. Например, земля и активы, созданные на ней, которые не используются по назначению, не подлежат компенсации в соответствии с новым земельным законом. Это сложная задача и проблема, которая вызывает серьёзную обеспокоенность у населения, и оно настоятельно просит местные органы власти разработать соответствующие механизмы поддержки».

Практика Куангйена и Донгтьеу показывает, что отчуждение земли и выплата компенсаций – это комплексная проблема, а не просто вопрос отчуждения земли и выплаты компенсаций. Это совокупность законов, механизмов реализации, управленческого потенциала и общественного согласия. Если права людей не гарантированы чётко и прозрачно, если местные власти по-прежнему пассивны и не проявляют инициативы в решении каждой возникающей ситуации, отчуждение земли и выплата компенсаций не могут быть отправной точкой, а, напротив, станут препятствием, замедляющим весь процесс городского развития.

Однако стоит отметить, что и на местах не обошлось без трудностей. Для устранения узких мест предложено множество решений. Власти активно анализируют все случаи задержек, корректируют планы компенсаций, приближая их к рыночным ценам, и одновременно повышают уровень диалога и прозрачности информации для населения. Эти усилия не только способствуют укреплению доверия населения к правительству, но и создают условия для реализации проектов в срок.

Хоанг Ань

Источник: https://baoquangninh.vn/go-nut-that-trong-phat-trien-do-thi-3364315.html