Устранение институциональных препятствий, высвобождение ресурсов. Часть 2: Ожидание новостей от министерств и ведомств, которые «затягивают» многие процедуры.

Выполняя поручение премьер-министра о сокращении на 30% условий ведения бизнеса, на 30% времени обработки и на 30% расходов на соблюдение административных процедур, министерства и ведомства рассматривают возможность устранения барьеров для бизнеса.

VCCI считает, что косметическая промышленность подвергается множеству ненужных и дорогостоящих нормативных актов Министерства здравоохранения. Фото: QUANG DINH

Согласно списку Правительственной канцелярии , многие министерства, такие как министерства здравоохранения, культуры, спорта и туризма, образования и профессиональной подготовки, сельского хозяйства и охраны окружающей среды, промышленности, торговли и финансов, в настоящее время «проводят» наибольшее количество административных процедур.

Предприятия надеются, что процедуры скоро будут сокращены

Нефтяная компания из Хошимина сообщила, что на завершение процедур по переходу на модель франчайзингового дилерства ушло несколько месяцев.

«Каждый раз, когда я думаю о бумажной волоките, я содрогаюсь, потому что это слишком сложно и сильно влияет на эффективность бизнеса», — посетовал представитель бизнеса.

По словам представителей компании, из-за низкой ставки дисконтирования они хотят перейти к другому поставщику, что подразумевает смену лицензии на ведение бизнеса. Однако магазин расположен в районе с изменёнными административными границами, а документы на землю были оформлены давно, поэтому, когда они подали заявку, она была возвращена с пометкой «не соответствует требованиям».

Заявка была подана онлайн, но была принята только через неделю, а затем возвращена без объяснения причины ошибки. Когда выяснилось, что причиной была смена адреса, компании пришлось добавить подтверждающий документ и заново подать заявку, и на это ушёл целый месяц.

Более того, даже несмотря на то, что документы действительны, предприятие продолжает «зависать» в правилах пожарной безопасности и пожаротушения, поскольку магазин расположен рядом с объектом транспортной инфраструктуры. Предприятие запросило временную лицензию на один год, пока проект не завершён, и обязалось переехать, как только будет принято решение об отчуждении земли. Однако торговой точке всё равно пришлось приостановить продажи на несколько месяцев, обращаясь во все инстанции, от пожарной службы до министерства промышленности и торговли, дорожного движения и строительства, чтобы получить лицензию на возобновление деятельности.

Постановление № 80 (вступившее в силу 17 ноября 2023 года) считается шагом вперёд, поскольку оно позволяет розничным продавцам нефтепродуктов заключать агентские договоры с тремя источниками вместо одного, что способствует более активному поиску поставщиков. Однако руководящий циркуляр (Циркуляр № 18) вступит в силу только в марте 2025 года.

Предприятия беспокоятся, что процедуры конвертации в соответствии с новыми правилами по-прежнему сопряжены с риском многократного прохождения, что приводит к потере времени и денег. «Если процедуры останутся такими же сложными, как и раньше, малому бизнесу будет очень сложно выжить», — заявил представитель компании.

Данные: Нгок Ан - Графика: Н.КХ.

Серия сокращений... в ожидании прорыва

В комментариях к проекту решения об утверждении плана сокращения и упрощения административных процедур, связанных с производственной и хозяйственной деятельностью, на 2025 год Министерства промышленности и торговли, недавно озвученных VCCI, не только нефтяной сектор, но и многие другие отрасли, находящиеся в ведении этого министерства, оцениваются как нуждающиеся в дальнейшем пересмотре на предмет отмены и сокращения.

В газовом секторе VCCI считает, что условия для производства баллонов для сжиженного нефтяного газа не нужны, поскольку эта продукция должна пройти проверку технической безопасности и сертификацию соответствия перед выпуском в обращение.

В сфере стимулирования торговли процедуры уведомления и регистрации рекламных акций рассматриваются как «замаскированное лицензирование», в то время как сами акции являются обычной деятельностью предприятий. Механизм проверки по-прежнему непрозрачен, критерии одобрения или отклонения неясны, что повышает юридические риски и расходы на соблюдение нормативных требований.

Что касается электронной коммерции, то VCCI предложила полностью отменить процедуру уведомления сайтов продаж и одновременно сократить эту процедуру для небольших площадок, чтобы стимулировать онлайн-бизнес.

В секторе здравоохранения, где существует наибольшее количество административных процедур, VCCI предложила отменить требование о периодическом тестировании косметики каждые 6 месяцев в государственной системе тестирования, поскольку это положение считается ненужным и дорогостоящим.

Данные: Нгок Ан - Графика: Н.КХ

В то же время текущая процедура продления косметических деклараций аналогична процедуре оформления новых деклараций, что приводит к дополнительной бумажной работе и задержкам в обработке записей. VCCI предлагает перенять опыт стран АСЕАН и применить механизм автоматического продления.

Как и в случае с сектором культуры, спорта и туризма, VCCI считает, что многие нормативные акты не подходят для практического применения. Например, отнесение «консультаций и услуг в области авторского права и смежных прав» к условному сектору инвестиций в бизнес не соответствует Закону об инвестициях 2020 года.

Или постановления Провинциального народного комитета о выдаче и корректировке лицензий на предоставление услуг караоке не демонстрируют дух сокращения и экономии расходов для предприятий.

По данным VCCI, эти предложения направлены на существенное реформирование административных процедур, снижение нагрузки на бизнес и содействие улучшению инвестиционной и деловой среды в 2025 году.

Г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря, руководитель юридического департамента VCCI, отметил, что период 2016–2018 гг. был периодом серьезных реформ, когда правительство приняло Закон о предпринимательстве и Закон об инвестициях 2014 г., отменило ряд условий ведения бизнеса в министерских циркулярах, упростило процедуры и издало около 50 постановлений, что помогло значительно сократить время и затраты предприятий.

Однако после этого периода процесс институциональных реформ и улучшения деловой среды начал замедляться. Административные процедуры оставались обременительными, лицензирование инвестиций, утверждение проектов, доступ к земельным ресурсам и разрешение споров по-прежнему затягивались из-за неэффективной координации между ведомствами. Кроме того, несогласованность правоприменительной практики на местах продолжала создавать трудности для бизнеса.

По словам г-на Туана, в некоторых министерствах и ведомствах по-прежнему сохраняется устаревший управленческий подход, поэтому они медленно внедряют эффективные методы и подходы управления, например, переключая внимание с широкомасштабных предварительных проверок и управления на основе оценки рисков на послеинспекционные проверки.

Хотя Постановления Правительства № 19 и № 02 неоднократно требовали проведения специализированной проверки товаров в соответствии с уровнями риска, они до сих пор не реализованы.

Заместитель генерального секретаря VCCI отметил, что многие министерства и ведомства выпустили циркуляры по техническим стандартам и правилам, которые, как показывает практика, создают множество затрат и препятствий для инвестиционной деятельности предприятий. Бывают даже случаи, когда циркуляры выпускаются, но не назначаются квалифицированные испытательные лаборатории, что приводит к «застреванию» товаров, например, оборудования 5G, не говоря уже о том, что некоторые стандарты по-прежнему нарушаются...

Содействовать децентрализации

Министр - руководитель канцелярии правительства Тран Ван Сон заявил, что под руководством правительства и премьер-министра, помимо сокращения административных процедур, министерства, отрасли и местные органы власти должны содействовать децентрализации и делегированию полномочий в соответствии с принципом «местность решает, местность делает, местность берет на себя ответственность», способствуя сокращению процесса и созданию благоприятных условий для бизнеса в соответствии с организацией административных единиц и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Правительство также поручило сократить перечень товаров, подлежащих специализированной проверке, пересмотреть и внести поправки в устаревшие, дублирующие друг друга и дорогостоящие технические стандарты и регламенты; одновременно с этим продвигать административные процедуры независимо от географических границ, расширить механизм «зеленого коридора», «специальные инвестиционные процедуры» и оцифровать режим отчетности для предприятий.

Цель состоит в том, чтобы к 2028 году по инвестиционному и деловому климату Вьетнам вошел в тройку лучших стран АСЕАН и в тридцатку лучших стран мира.

«Ожидается, что радикальные сокращения будут способствовать созданию открытой, прозрачной и конкурентоспособной деловой среды в соответствии с духом Резолюции 68 Политбюро о развитии частного сектора экономики», — заявил г-н Тран Ван Сон.

Вернуться к теме

НПО АН

Источник: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm