Содействовать предотвращению негативного воздействия импортных товаров на внутреннее производство

(КПВ) - Корреспондент интернет-газеты Коммунистической партии Вьетнама взял интервью у г-на Чу Тханг Чунга - заместителя директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли о некоторых основных результатах работы в 2024 году и направлениях работы на 2025 год.

Репортер: Не могли бы вы рассказать, как будет развиваться ситуация с судебными исками по расследованию ПВТМ в 2024 году?

Г-н Чу Тханг Чунг, заместитель директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли : В 2024 году региональная и международная обстановка меняется сложным образом, что сопровождается тенденцией к росту нетарифных торговых барьеров во многих регионах. Наряду с реализацией соглашений о свободной торговле нового поколения, экспортно-импортный оборот нашей страны продолжает расти, что открывает множество возможностей и вызовов.

Однако, учитывая, что многие импортные товары демонстрируют признаки демпинга или субсидирования, что наносит серьёзный ущерб ряду отечественных производственных отраслей, Департамент СФС продолжает активизировать работу по возбуждению судебных исков, проведению расследований и применению мер торговой защиты (СФС) в целях создания условий для равной конкуренции и правовой защиты отечественных производственных отраслей. К настоящему времени Министерство промышленности и торговли инициировало расследования по 55 случаям применения СФС и применило 43 меры в отношении импортируемых товаров.

В части судебной работы в 2024 году Департамент ПВТМ продолжит расследование и рассмотрение 10 возбужденных дел, в том числе 06 дел, рассмотренных в конце периода; начнет расследование 03 новых дел.

Из 55 случаев расследования применения мер торговой защиты в отношении импортируемых во Вьетнам товаров для защиты отечественных производственных отраслей, 43 из них находятся в силе. Эти меры способствовали обеспечению справедливой торговой среды, предотвращению негативного влияния импортных товаров на внутреннее производство и занятости миллионов работников, обеспечению экономической и социальной безопасности, а также увеличению доходов государственного бюджета примерно на 1,5 трлн донгов в год.

Репортёр: Да! Таков результат судебного иска. А как насчёт результата апелляции? Сэр!

Г-н Чу Тханг Чунг - заместитель директора Управления по торговым мерам защиты, Министерство промышленности и торговли: В прошлом и в 2024 году Управление по торговым мерам защиты продолжит продвигать меры торговой защиты в ответ на дела о торговых мерах защиты, расследуемые и применяемые зарубежными странами к экспортным товарам Вьетнама. На сегодняшний день было проведено 273 расследования по торговым мерам защиты с 25 рынков и территорий, расследующих экспортные товары Вьетнама. Среди них лидируют антидемпинговые расследования (149 дел), за которыми следуют дела о самозащите (55 дел), дела о борьбе с уклонением от мер торговой защиты (39 дел) и дела о борьбе с субсидиями (30 дел). Только в 2024 году количество дел о торговых мерах защиты составило 29 с 12 рынков.

Департамент торговых мер защиты обновил список товаров, подверженных риску расследования в связи с применением торговых мер защиты и уклонением от их применения. Этот список обновляется в конце каждого квартала и направляется в соответствующие министерства, ведомства, провинциальные народные комитеты, ассоциации и предприятия для координации и мониторинга. Работа по раннему предупреждению, а также поддержка предприятий в реагировании на иски о применении торговых мер защиты, инициированные иностранными государствами, проводящими расследования в отношении вьетнамских экспортных товаров, в последнее время принесла некоторые положительные результаты. Предприятия-экспортеры не облагаются налогами на торговые меры защиты или облагаются налогами по низким ставкам, что способствует сохранению и расширению экспортных рынков.

Чу Тханг Чунг — заместитель директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли (сидит снаружи слева) на 1-м Форуме по торговой защите на тему: «Торговая защита: укрепление внутреннего потенциала, содействие устойчивому росту», организованном Департаментом торговой защиты 11 октября 2024 года в Хошимине.

В 2024 году из 29 новых дел о применении мер торговой защиты, возбужденных иностранными государствами в отношении вьетнамских экспортных товаров с 12 рынков, 11 дел были связаны с рынком США. Департамент торговой защиты оперативно завершил расследование ряда дел о применении мер торговой защиты, возбужденных в 2023 году, и рассмотрел применение мер торговой защиты, требующих рассмотрения в 2024 году. При активном участии предприятий Департамент торговой защиты содействовал предоставлению информации и инструкций по заполнению анкеты; изучал аргументы на конкретных этапах каждого дела; одновременно изучал выводы и направлял консультационные письма в зарубежные следственные органы.

Репортер: Не могли бы вы подробнее рассказать о результатах поддержки работы Департамента торговых мер по некоторым антидемпинговым расследованиям с предварительными/официальными выводами?

Г-н Чу Тханг Чунг, заместитель директора Департамента мер торговой защиты Министерства промышленности и торговли: В 2024 году работа по мерам торговой защиты достигла весьма положительных результатов. По некоторым делам о антидемпинговых расследованиях были вынесены предварительные/официальные заключения, в частности:

+ Определить демпинговую маржу кооперативных предприятий в размере 0%, включая: (i) случай антидемпингового расследования в США в отношении бумажных тарелок; (ii) случай антидемпингового расследования в Индии в отношении сварных труб из нержавеющей стали; (iii) случай расследования в Турции по борьбе с уклонением от уплаты таможенных пошлин в отношении продукции солнечных батарей. Поддерживать экспортный оборот на уровне около 200 миллионов долларов США по сопутствующим товарам.

+ Антидемпинговые меры не применяются, так как не наносится ущерб отечественной обрабатывающей промышленности: случай антидемпингового расследования США в отношении экструдированной алюминиевой продукции и алюминиевых изделий (оборот экспорта за последние годы составил более 300 млн. долл. США).

Что касается расследования по антисубсидиционным делам 2024 года, зарубежные страны инициировали расследования по семи делам, связанным с вьетнамским экспортом. Эти дела требуют участия правительства Вьетнама в реагировании и тесной координации действий соответствующих сторон при реагировании и рассмотрении дел. На сегодняшний день расследования по антисубсидиционным делам дали впечатляющие результаты. По всем трём делам, по которым вынесены предварительные или окончательные заключения, установлено, что маржа субсидии для сотрудничающего предприятия-ответчика составляет менее 6% от рынка США для следующих товаров: замороженные тепловодные креветки, бумажные тарелки и солнечные панели (экспортный оборот составляет почти 5 миллиардов долларов США).

Репортер: Какова ситуация с работой по борьбе с уклонением от мер торговой защиты и мошенничеством в отношении происхождения товаров, сэр?

Г-н Чу Тханг Чунг, заместитель директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли: Помимо большого количества антидемпинговых расследований, проводимых иностранными властями в отношении вьетнамских экспортных товаров, некоторые крупные экспортные рынки, включая рынок США, также активизировали свои расследования, чтобы избежать мер торговой защиты. Как правило, большинство дел касалось товаров с большим экспортным оборотом, таких как солнечные панели.

В рамках своих полномочий Управление по торговым мерам защиты продолжает реализацию Проекта 824 (в соответствии с Решением Премьер-министра № 824/QD-TTg от 4 июля 2019 года об утверждении Проекта «Укрепление государственного управления и борьба с уклонением от мер торговой защиты и мошенничеством в отношении происхождения товаров»). Синхронно осуществлять мероприятия по выполнению поставленных задач в рамках Проекта 824, таких как: координация действий с зарубежными следственными органами для выяснения случаев уклонения от мер торговой защиты; укрепление сотрудничества и обмена информацией в целях борьбы с уклонением от мер торговой защиты и мошенничеством в отношении происхождения товаров; распространение и популяризация информации о потенциальных рисках и решимости правительства бороться с мошенничеством в отношении происхождения товаров, незаконной перевалкой и уклонением от мер торговой защиты; предоставление решений и консультаций производственным и экспортирующим предприятиям во избежание расследований со стороны других стран в отношении мер торговой защиты и уклонения от мер торговой защиты.

Репортер: Для защиты некоторых отраслей отечественного производства работа по раннему предупреждению имеет большое значение. Как эта работа будет реализована в 2024 году и каковы будут результаты, сэр?

Г-н Чу Тханг Чунг - заместитель директора Департамента торговых мер защиты, Министерство промышленности и торговли: Чтобы помочь властям усилить деятельность по борьбе с уклонением от уплаты налогов путем мошенничества в отношении происхождения, незаконной перевалки и поддержать предприятия в большей готовности и активности в проведении расследований по мерам торговой защиты за рубежом и реагировании на них, Департамент торговых мер защиты продолжает усиливать реализацию Проекта 316 (в соответствии с Решением № 316/QD-TTg от 1 марта 2020 г. об утверждении Проекта по созданию и эффективному функционированию системы раннего оповещения о мерах торговой защиты премьер-министра).

(источник: https://vneconomy.vn)

Система раннего оповещения помогает ассоциациям распознавать вероятность расследования со стороны иностранных государств в отношении мер торговой защиты, тем самым заблаговременно рассматривая и корректируя свои бизнес-стратегии соответствующим образом, чтобы избежать и минимизировать негативные последствия, вызванные мерами торговой защиты. Благодаря работе по раннему оповещению министерства, отрасли, местные органы власти и предприятия не пассивно реагировали на меры торговой защиты. Министерство промышленности и торговли оперативно обращалось к ассоциациям и предприятиям с информацией, помогая им понять принципы и процедуры расследования, задачи, которые им предстоит выполнить, и возможные сценарии. Благодаря этому у предприятий есть время подготовиться к полному и точному выполнению требований иностранных следственных органов.

В целях предотвращения преждевременных проверок экспортируемых товаров Министерство промышленности и торговли регулярно обновляет список товаров, подверженных риску проведения проверок и уклонения от применения антиторгового законодательства. Обновлённый список в конце каждого квартала направляется в соответствующие министерства, ведомства, провинциальные народные комитеты, ассоциации и предприятия для координации и мониторинга.

Министерство промышленности и торговли отслеживало экспортные колебания более 50 позиций высокого риска, подлежащих расследованию на предмет применения мер торговой защиты или расследованию в отношении уклонения от применения мер торговой защиты, мошенничества в отношении происхождения, незаконной перевалки, и выпустило предупредительный список из 17 позиций из числа отслеживаемых для министерств, отраслей, местных органов власти, ассоциаций и предприятий с целью осуществления конкретных мероприятий.

Работа по раннему предупреждению и поддержке предприятий в реагировании на случаи применения мер торговой защиты, инициированные зарубежными странами, проводящими расследования в отношении вьетнамских экспортных товаров, в последнее время принесла некоторые положительные результаты. Предприятия-экспортеры не облагаются налогами на меры торговой защиты или облагаются налогами по низким ставкам, что способствует сохранению и расширению экспортных рынков.

Корреспондент: Последний вопрос. Не могли бы вы рассказать нам о ключевых направлениях, задачах и решениях Департамента ПВТМ в 2025 году?

Г-н Чу Тханг Чунг - Заместитель директора Управления по торговым мерам защиты, Министерство промышленности и торговли: Для преодоления недостатков и ограничений, а также для продолжения эффективного выполнения поставленных задач в предстоящее время, ряд ключевых задач, на которых Управление по торговым мерам защиты сосредоточится в 2025 году, включают: Продолжение совершенствования правовой системы по торговым мерам защиты на основе изучения и сообщения об изменениях в правовых нормах по торговым мерам защиты других стран, особенно о нормах, которые могут оказать большое влияние на Вьетнам, для предоставления своевременной информации органам управления и деловому сообществу. Исследование и институционализация механизма сотрудничества по торговым мерам защиты с компетентными органами иностранных государств; обсуждение с важными торговыми партнерами конкретных аспектов сотрудничества в целях борьбы с уклонением от уплаты налогов и уклонением от мер торговой защиты.

Департамент также будет внимательно следить за развитием тенденций протекционизма и торговых конфликтов между странами, чтобы предлагать своевременные меры реагирования. Продолжать уделять особое внимание реализации следующих проектов: (i) Проект 824 «Укрепление государственного управления в сфере противодействия уклонению от торговых мер защиты и мошенничеству в отношении происхождения товаров»; особое внимание будет уделяться предоставлению информации органам управления и бизнес-ассоциациям; (ii) Проект 316 «Создание и эффективное функционирование системы раннего оповещения о торговых мерах защиты»; (iii) Проект 1659 «Наращивание потенциала в области торговых мер защиты в контексте участия в соглашениях о свободной торговле нового поколения»; (iv) Проект 1335 «Содействие работе по обращению к Соединенным Штатам с просьбой признать Вьетнам страной с рыночной экономикой в ​​делах о торговых мерах защиты»; Общий проект по обращению к странам с просьбой признать Вьетнам страной с рыночной экономикой в ​​делах о торговых мерах защиты в период с 2024 по 2030 год.

Кроме того, Департамент продолжает реализовывать важные программы в области мер торговой защиты, такие как Программа управления по применению и реагированию на меры торговой защиты для поддержки развития ряда отраслей промышленности Вьетнама в период с 2018 по 2020 год с перспективой на 2025 год. Продолжить реализацию мероприятий по укреплению потенциала отечественных производственных отраслей в контексте участия Вьетнама в соглашениях о свободной торговле нового поколения. Интегрировать содержание мер торговой защиты в программы, стратегии и политику развития промышленности для разумной защиты отечественных производственных отраслей, особенно в контексте реализации соглашений о свободной торговле нового поколения, таких как CPTPP, EVFTA, UKVFTA и RCEP.

Репортер: Большое спасибо за интервью!

Источник: https://dangcongsan.vn/phong-ve-thuong-mai-va-canh-bao-som-doi-voi-hoat-dong-thuong-mai-cua-viet-nam/gop-phan-ngan-chan-tac-dong-tieu-cuc-cua-hang-hoa-nhap-khau-den-san-xuat-trong-nuoc-687324.html