Комментарии к документам XIV съезда партии: Укрепление внутренней мощи, снижение зависимости от экономической самостоятельности

К 2030 году развивать страну для достижения стратегической автономии, самостоятельности, уверенности в себе и значительного прогресса в эпоху национального роста, включая экономическую автономию.

Báo Tuổi Trẻ•30/10/2025

Такова цель, изложенная в проекте политического отчета XIII Центрального Комитета партии на XIV Национальном съезде партии (проект партийного документа).

В беседе с Tuoi Tre об этой цели г-н Нгуен Дык Хиен, заместитель главы Центрального комитета по политике и стратегии , сказал, что это амбициозная цель, требующая большой решимости и усилий для ее достижения.

* Что, по Вашему мнению, представляет собой самодостаточная экономика ?

- Прежде всего, самодостаточная экономика в плоском мире с глубокой международной интеграцией и глобализацией должна пониматься как экономика с высокой степенью адаптивности, обеспечивающая относительную независимость, меньшую уязвимость и способность выдерживать, восстанавливаться и развиваться в условиях крупных региональных и международных колебаний и потрясений.

Сегодня общий объём импорта и экспорта Вьетнама достигает почти 160% ВВП. Примечательной особенностью является высокая роль сектора прямых иностранных инвестиций (ПИИ), но при этом его связи с отечественными предприятиями отсутствуют.

В 2024 году сектор прямых иностранных инвестиций обеспечил 71,7% общего объема экспорта и 63,2% объема импорта, однако создал лишь около 10% рабочих мест и внес около 20% в ВВП.

Позиция Вьетнама в глобальной цепочке создания стоимости (ГЦС) во многом обусловлена этим регионом, особенно в электронной, компьютерной, текстильной и обувной промышленности.

Экспорт станет важным фактором роста экономики в ближайшие годы. Фото: QUANG DINH

Между тем, связи между предприятиями, получающими прямые иностранные инвестиции, и отечественными предприятиями весьма ограничены. Согласно расчётам, около 18% вьетнамских предприятий подключены к глобальной цепочке поставок и в основном сосредоточены в крупных предприятиях.

Качество внутренних поставщиков Вьетнама низкое, страна занимает 116-е место из 137 стран, значительно отставая от таких стран региона, как Малайзия (23-е место), Индонезия (54-е место), Филиппины (73-е место) и Таиланд (74-е место) (Всемирный экономический форум, 2024 г.).

Вспомогательные отрасли удовлетворяют лишь около 10–15% внутреннего спроса. В результате вьетнамские предприятия всё ещё испытывают трудности на этапах переработки и сборки, создавая низкую добавленную стоимость в цепочке создания стоимости.

* Что нам нужно сделать, чтобы достичь экономической автономии?

- Для достижения экономической автономии необходимо синхронно реализовать ряд стратегических решений, в которых последовательная ориентация направлена на повышение самостоятельности и самодостаточности национального производственного сектора, создание разумного баланса между эксплуатацией и продвижением внутренних ресурсов - внутреннего рынка и внешних ресурсов - прямых иностранных инвестиций и импорта и экспорта.

В частности, необходимо реструктурировать экспортную модель и стратегию, решительно перейдя от экспортной модели, основанной на количестве, к экспорту с высокой добавленной стоимостью, от доминирования на рынке за счет ценовой конкуренции к экспортной стратегии, основанной на брендах, высоких стандартах и продуктах с высокотехнологичным содержанием, дизайном и характеристиками «сделано во Вьетнаме».

Современная инфраструктура связи будет способствовать росту. Фото: ХОНГ КУАНГ

Содействовать глубокому сдвигу в структуре экспортных товаров в сторону индустриализации и модернизации, уделяя особое внимание увеличению внутренней стоимости экспорта, снижению зависимости от импортного сырья, запасных частей и комплектующих.

Повысить самостоятельность Вьетнама в участии в глобальных цепочках создания стоимости. Соответственно, поощрять и создавать среду, стимулирующую более активное участие отечественных предприятий в цепочке, повышать долю внутреннего вклада и увеличивать долю «сделано во Вьетнаме» в стоимости экспорта.

Одновременно поощрять участие отечественных предприятий в сегментах с высокой добавленной стоимостью в цепочке создания стоимости. Поощрять отечественные предприятия диверсифицировать свои цепочки поставок, снижать зависимость от некоторых крупных торговых партнеров, таких как США и Китай, и активно искать новые рынки.

Подготовить условия для более глубокого участия в стратегических цепочках поставок стран с высоким научно-техническим потенциалом.

Терминал международного аэропорта Таншоннят — ворота, соединяющие Хошимин с миром. Фото: QUANG DINH

Содействовать развитию связей между предприятиями с прямыми иностранными инвестициями и отечественными предприятиями, особенно в базовых, передовых и приоритетных отраслях; создать механизм, позволяющий крупным проектам с прямыми иностранными инвестициями иметь план использования отечественных цепочек поставок уже на этапе утверждения проекта.

Разработать механизм условной поддержки с эффективной оценкой, в котором стимулы и поддержка привязаны к конкретным обязательствам по уровню локализации, трансферу технологий, инвестициям в НИОКР, развитию внутренней цепочки поставок, обучению персонала на местах и строительству инновационных центров. Применять механизм пост-стимулирования – стимулирования, основанного на результатах, для содействия трансферу современных технологий отечественным предприятиям.

Повышать эффективность и конкурентоспособность, поэтапно осваивать технологии ряда фундаментальных, стратегических и приоритетных отраслей промышленности, таких как энергетика, машиностроение, металлургия, новые материалы, химия, цифровые технологии, биология.

Содействовать развитию и освоению производственных технологий в ряде новых отраслей промышленности, таких как производство полупроводниковых микросхем, робототехника и автоматизация, искусственный интеллект (ИИ), современные материалы, материалы для машиностроения, биологическая промышленность, экологическая промышленность, возобновляемые источники энергии и новая энергетика.

Шаг за шагом строить и развивать атомную энергетику, аэрокосмическую промышленность, квантовую промышленность.

Развитие промышленности, обслуживающей сельское хозяйство; промышленности, обслуживающей национальную оборону и безопасность; современной строительной отрасли; культурной индустрии, экономики наследия; ряда важных промышленных кластеров, крупных современных промышленных комплексов регионального и межрегионального масштаба.

* В период 2026–2030 годов партия поставила цель ежегодного роста ВВП более чем на 10%, а ВВП на душу населения — на 8500 долларов США. Не слишком ли амбициозна эта цель, если в реальности за 40 лет экономического обновления экономика так и не достигла такого уровня роста?

Прежде чем приступить к достижению цели «двузначного» роста в период 2026–2030 годов, экономика Вьетнама сталкивается со множеством трудностей и вызовов. В мире наблюдаются важные тенденции, которые меняют расстановку сил в экономике.

Рост политики, способствующей экономической безопасности, защите стратегических отраслей и повышению автономности цепочек поставок.

Страны активно интегрируются и сотрудничают на международном и региональном уровнях посредством новых соглашений о свободной торговле и новых механизмов сотрудничества. Борьба за ключевые технологии и искусственный интеллект (ИИ) становится всё более ожесточённой, при этом США, Китай, Южная Корея и ЕС вкладывают в неё огромные средства.

Центр исследований и разработок Samsung в Ханое — Фото: ХОНГ КУАНГ

Наряду со строгой политикой контроля и «предотвращения потерь» основных и стратегических технологий ряда крупных стран, это создает как возможности, так и риски «остаться позади» для стран, которые не могут наверстать упущенное.

В то же время тенденция зеленой трансформации и устойчивого развития становится обязательным стандартом, требующим чистых технологий и строгих норм выбросов...

Внутри страны средние темпы роста ВВП Вьетнама в период 2021–2025 годов еще не достигли установленного целевого показателя и значительно ниже, чем у азиатских стран/территорий, находящихся в периоде ловушки среднего дохода, таких как Япония, Южная Корея, Тайвань, Гонконг и Сингапур.

Между тем, традиционные драйверы роста достигают своего предела. Производительность труда и совокупная производительность факторов производства (СПФП), если они продолжат следовать старым тенденциям и методам эксплуатации, не смогут достичь двузначного целевого показателя роста.

Согласно расчётам, для достижения целевого показателя роста в 10% в период 2026–2030 годов темп роста совокупной производительности должен составить около 5,5–6%. Однако, если темпы роста совокупной производительности сохранятся на уровне последнего периода, целевой показатель роста ВВП может снизиться на 2,5–3 процентных пункта.

Аналогичным образом, темпы роста производительности труда должны достичь примерно 8,5% в год, но если они возрастут только до 6,5% в год, целевой показатель роста в 10% снизится на 2,4 процентных пункта.

Таким образом, сохранение старой модели роста станет серьезной проблемой для достижения «двузначного» целевого показателя роста в новом периоде.

* Какие преимущества получит экономика от быстрого роста в ближайшие 5 лет?

- Несмотря на многочисленные проблемы, Вьетнам сталкивается с исторической возможностью , а также множеством благоприятных условий для прорывного развития.

Это экономика, которая преодолела множество трудностей, сохранила макроэкономическую стабильность и сохранила достаточно хорошую динамику роста по сравнению с другими странами региона и мира.

Обеспечено устойчивое экономическое равновесие, государственный долг, государственный долг и внешний долг находятся под контролем и значительно ниже предупреждающего уровня. Денежно-кредитная политика, налогово-бюджетная политика и другие макроэкономические меры координируются синхронно, гармонично, гибко и оперативно.

Позиции Вьетнама на международной арене постоянно укрепляются. Накопление внутренней мощи, потенциала и адаптивности экономики усилилось, создавая импульс для быстрого роста на следующем этапе. В частности, прорывы в мышлении, видении и новых подходах к работе создали и продолжают создавать мощный импульс для экономического роста Вьетнама.

Терминал международного аэропорта Таншоннят — ворота, соединяющие Хошимин с миром. Фото: A LOC

В последнее время центральное правительство решительно, синхронно и эффективно приняло и реализовало множество революционных стратегических решений. Оптимизация аппарата и «реорганизация страны» способствуют оптимизации ресурсов, созданию новых возможностей для развития и дополнительных преимуществ.

Стабильная социально-политическая обстановка с большими преимуществами с точки зрения особого геополитического и геоэкономического положения и прочной интеграции с 17 соглашениями о свободной торговле (ССТ), связывающими примерно с 60 ключевыми экономиками в регионе и мире, наличием стратегических партнерств и всесторонних партнерских отношений с 20 странами, включая всех постоянных членов Совета Безопасности ООН.

В то же время Вьетнам сталкивается с возможностью стать местом привлечения высококачественных прямых иностранных инвестиций, особенно в сферы технологий и зеленой энергетики; возможностью более глубокого участия в региональных и глобальных цепочках поставок, не только в сфере переработки и сборки, но и на более высоких этапах создания стоимости, таких как НИОКР, проектирование и маркетинг.

Кроме того, новые экономические модели и потенциально новые экономические секторы создают прорывные возможности для Вьетнама, такие как: цифровая экономика, экономика данных и искусственного интеллекта, зеленая экономика, циклическая экономика, экономика совместного потребления, экономика ухода, низкоуглеродная экономика, экономика с малыми дальностями пробега, аэрокосмическая экономика, некоторые отрасли промышленности, такие как производство полупроводниковых чипов, автоматизация, биоиндустрия, новая энергетика.

Повышение качества человеческих ресурсов для повышения производительности труда. Фото: ХОНГ КУАНГ

Потенциал цифровой экономики огромен: по прогнозам, её вклад в ВВП к 2030 году составит 90–200 млрд долларов США (E-conomy, SEA 2024). Только ИИ может увеличить ВВП к 2034 году до 120–130 млрд долларов США (Pitchbook, GenAI Startup Report 2024).

Количественные расчеты исследовательской группы Центрального комитета по политике и стратегии показывают, что стимулирование скорости цифровой трансформации и развитие ряда основополагающих технологических отраслей оказывают существенное положительное влияние на рост ВВП.

Однако текущая проблема заключается в том, что распространение цифровой экономики в мировой экономике по-прежнему крайне ограничено. Большая часть цифровой экономической ценности по-прежнему сосредоточена в ключевых отраслях, а не проникает в другие секторы экономики и не способствует повышению производительности.

Совокупное воздействие вышеперечисленных факторов может помочь экономике совершить серьезный сдвиг, вырасти и достичь прорывов в предстоящий период.

Глобальная и внутренняя экономическая ситуация ставит перед Вьетнамом сложные проблемы развития, но также и многочисленные возможности.

Для достижения высоких показателей роста более 10% в период 2026–2030 гг. Вьетнам сталкивается с неизбежным требованием: прорывным мышлением и решительными действиями.

Прежде всего, необходимо начать с изменения политического мышления. Достижение цели высоких темпов роста должно гарантировать, что рост не будет принесён в жертву любой ценой, уделяя первостепенное внимание макроэкономической стабильности и повышению устойчивости экономики посредством стратегических мер.

Вьетнаму необходимо одновременно реализовать требования как «обновления» традиционных драйверов роста, так и активизации новых драйверов роста, способствуя развитию новых экономических моделей, пространств и новых экономических секторов на основе быстрого улучшения внутреннего потенциала, независимости и автономии, создавая импульс для экономики.

* Одной из слабых сторон, отмеченных в проекте документа, является то, что экономический рост все еще ниже потенциала, производительность, качество, эффективность и конкурентоспособность экономики все еще низкие. Что нам нужно сделать для улучшения?

Повышение производительности труда и экономической конкурентоспособности является постоянной необходимостью, с целью достижения высокого целевого показателя роста более 10% в предстоящий период. Решения по повышению производительности труда и экономической конкурентоспособности будут носить комплексный и инклюзивный характер.

В частности, необходимо сосредоточиться на развитии науки, технологий и инноваций, используя науку, технологии и инновации в качестве основы для наращивания производственных мощностей. Достижение прорывов в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации является ключевым фактором повышения производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности экономики.

В то же время необходимо развивать обучение, повышать качество человеческих ресурсов, создавать ключевые движущие силы для повышения производительности и эффективности.

Супергорода Ханой и Хошимин — два важных полюса роста страны. Фото: ХОНГ КУАНГ — ЧАУ ТУАН

Укреплять внутренние ресурсы, поощрять и поддерживать предприятия для более активного участия в глобальной цепочке создания стоимости и повышать конкурентоспособность бизнеса.

Повышение качества, эффективности и конкурентоспособности отраслей на каждом этапе. Повышение эффективности и конкурентоспособности некоторых базовых отраслей.

Разработка новых видов услуг, выгодных услуг связи с высокой добавленной стоимостью, таких как финансовые услуги, банковское дело, страхование, ценные бумаги, цифровые активы, торговые услуги, транспортные услуги, логистика...

Содействовать внедрению достижений науки, технологий и цифровой трансформации в сельское хозяйство. Развивать крупномасштабное производство высококачественной продукции с высокой добавленной стоимостью, связанное с глубокой переработкой и брендингом продукции.

* Проект документа также направлен на формирование новой модели роста в предстоящий период. По вашему мнению, чем новая модель роста должна отличаться от текущей, чтобы мы могли ввести страну в эпоху роста?

- В проекте документа Партии четко указано: «Создание новой модели роста с целью повышения производительности, качества, эффективности, добавленной стоимости и конкурентоспособности экономики; использование науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в качестве основных движущих сил; создание новых высококачественных производственных мощностей и методов производства с упором на экономику данных и цифровую экономику; содействие цифровой трансформации, зеленой трансформации, энергетической трансформации, структурной трансформации и качеству человеческих ресурсов».

Таким образом, экономическая модель активно продвигается в сторону смещения роста вширь, от производства, основанного в основном на переработке с опорой на дешевую рабочую силу, к модели роста, основанной на производительности, качестве, эффективности, на базе науки, технологий и инноваций, повышающей внутреннюю мощь и глобальную ценность.

Значительное отличие в модели роста на следующий период продемонстрировано в «четырех столпах», недавно опубликованных Политбюро.

То есть, Резолюция № 57-NQ/TW определяет развитие науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации как «важнейшие прорывы» для содействия модернизации и создания новых драйверов роста.

Резолюция № 68-NQ/TW о развитии частного сектора экономики. Резолюция № 66-NQ/TW об инновациях в правотворчестве и правоприменении, отвечающих требованиям национального развития в новую эпоху, считается «прорывом из прорывов», согласно которому институциональная реформа направлена не только на управление, но и на создание условий для развития, высвобождение и мобилизацию всех ресурсов.

Резолюция № 60-NQ/TW об упорядочении провинций и городов и переходе к двухуровневому правительству является важным шагом, открывающим множество возможностей развития.

Кроме того, Резолюция 59-NQ/TW о международной интеграции в новых условиях повышает уровень интеграции во всех областях с целью международной интеграции развивать и укреплять внутреннюю мощь и национальную позицию.

Более того, новые драйверы роста определяются новыми экономическими моделями и новыми отраслями. Новая модель роста также делает акцент на синхронной реализации цифровой трансформации, «зелёной» трансформации, энергетической трансформации, преобразовании структуры и качества человеческих ресурсов, привлечении и использовании талантов, а также содействии развитию новых производительных сил.

Модель экспорта, основанная на переработке и количестве, становится хрупкой и уязвимой для тарифных барьеров и колебаний на мировых рынках, особенно политики взаимного налогообложения США.

На этапе «взлета» самым важным для экономики по-прежнему остается привлечение иностранного инвестиционного капитала тем или иным способом, например, путем привлечения прямых иностранных инвестиций, заимствования иностранного капитала, привлечения иностранного капитала во Вьетнам через фондовый рынок, выпуска международных облигаций для создания поворотного момента.

Вьетнам является развивающейся страной, поэтому для того, чтобы стать развитой страной, ей необходимы большие инвестиции в развитие инфраструктуры, высокотехнологичных отраслей и стратегических отраслей.

Мы хотим трансформировать модель роста, основанную на переработке и сборке, в новую модель роста с более высокой добавленной стоимостью, которая также требует значительных капиталовложений в науку и технологии, переходя к освоению технологий. Капитал будет первостепенным фактором, остальные факторы, такие как технологии, будут следовать за потоком капитала во Вьетнам.

А для привлечения иностранных инвестиций с целью удовлетворения потребностей страны в развитии правительство и местные органы власти должны тем или иным образом взять на себя достаточно серьезные обязательства по привлечению прямых иностранных инвесторов с исходными технологиями и основными технологиями, готовых инвестировать и оставаться во Вьетнаме в долгосрочной перспективе.

Таким образом, приверженность делу и реализация обязательств должны быть последовательными на всех уровнях — от центрального до местного, тем самым создавая доверие, чтобы инвесторы могли чувствовать себя в безопасности, ведя бизнес во Вьетнаме.

Старая модель роста, которая опиралась на факторы производства, основанные на «ширине», выявила присущие ей ограничения: низкую производительность труда, низкую добавленную стоимость, сильную зависимость от сектора прямых иностранных инвестиций и риск попадания в ловушку среднего дохода.

Новая модель роста, к которой стремится Вьетнам, должна быть основана на качестве, эффективности, конкурентоспособности и устойчивом развитии.

Как ясно показали современные экономические теории (особенно в работе по экономике, удостоенной Нобелевской премии 2025 года), устойчивый рост — это рост, который не «сжигает» природные и человеческие ресурсы.

Таким образом, инновации — это не только инструмент увеличения ВВП, но и инструмент более эффективного использования ограниченных ресурсов, способствующий экологичному и инклюзивному росту.

Для осуществления этой трансформации инновации уже не просто опция, а главная и решающая движущая сила. Эта роль проявляется в следующих аспектах.

Крупные инвестиции в стратегические отрасли промышленности помогут Вьетнаму расти быстрее

Инновации – ключевой фактор повышения производительности труда. Рост не всегда может основываться на увеличении численности рабочей силы или инвестиционного капитала, но должен опираться на увеличение совокупной производительности факторов производства (СПФП), основой которой являются научно-технический прогресс и инновации. Только так можно избежать критической ситуации с дешёвой рабочей силой.

Инновации являются необходимым условием для реструктуризации экономики и продвижения вверх по глобальной цепочке создания стоимости.

Инновации помогают предприятиям перейти от этапов обработки и сборки (низкая добавленная стоимость) к этапам исследований и разработок (НИОКР), проектирования, освоения основных технологий, стратегических технологий и создания бренда (высокая добавленная стоимость).

Инновации — основа построения самодостаточной экономики. Самодостаточная экономика должна обладать способностью к технологическому самообеспечению, освоению производственных процессов и развитию базовых отраслей.

Только инновации могут помочь снизить зависимость от импорта машин, оборудования и сырья и повысить устойчивость экономики к внешним колебаниям.

Инновации создают новые национальные конкурентные преимущества. Поскольку преимущество в стоимости рабочей силы и ресурсов постепенно исчезает, будущее конкурентное преимущество Вьетнама должно строиться на основе знаний, технологий и новых бизнес-моделей.