Таможенные органы обратились в Министерство природных ресурсов и окружающей среды с просьбой определить четыре вида лома и отходов, ожидающих импорта.

Главное таможенное управление недавно направило в Министерство природных ресурсов и окружающей среды (МОНРЕ) документ № 4623/TCHQ-GSQL от 26 сентября 2024 года, касающийся трудностей в определении импорта товаров, подлежащих регулированию, в частности, отходов и лома.

Согласно документу, Главное таможенное управление четко заявляет:

Статья 6 Закона об охране окружающей среды устанавливает запрещенные действия в рамках природоохранной деятельности, в том числе: «Ввоз, временный ввоз, реэкспорт или транзит отходов из зарубежных стран в любой форме».

В настоящее время четыре наименования товаров ожидают одобрения Министерства природных ресурсов и окружающей среды для ввоза во Вьетнам. (Иллюстративное фото: Тху Хуонг)

В соответствии с положениями раздела 13 Приложения 1 Указа № 69/2018/ND-CP, лом и отходы включены в список запрещенных к ввозу товаров и находятся в ведении Министерства природных ресурсов и окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 5 Указа № 69/2018/ND-CP от 15 мая 2018 года: «На основании Приложения 1 к настоящему Указу министерства и ведомства министерского уровня обязаны публиковать подробную информацию о товарах, запрещенных к экспорту и импорту, а также их товарные коды (коды ТН ВЭД), на основе обсуждений и соглашений с Министерством промышленности и торговли относительно списка товаров и с Министерством финансов относительно кодов ТН ВЭД».

Однако до настоящего времени Министерство природных ресурсов и окружающей среды еще не опубликовало список лома и отходов с кодами ТН ВЭД, запрещенных к импорту, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 5 Указа № 69/2018/ND-CP, упомянутого выше.

Для определения того, являются ли товары отходами, таможенные органы в настоящее время опираются на определение, содержащееся в статье 3 Закона об охране окружающей среды 2020 года; на Перечень отходов, разрешенных для импорта из-за рубежа в качестве сырья для производства, изложенный в Решении № 13/2023/QD-TTg от 22 мая 2023 года; и на Перечень опасных отходов, промышленных отходов, подлежащих контролю, и обычных промышленных твердых отходов, содержащийся в Приложении III, изданном вместе с Циркуляром № 02/2022/TT-BTNMT от 10 января 2022 года Министерства природных ресурсов и окружающей среды, в котором подробно изложен порядок применения некоторых статей Закона об охране окружающей среды.

На основании правовых норм и фактических случаев Главное таможенное управление считает, что в настоящее время недостаточно оснований для определения того, являются ли импортируемые и экспортируемые товары ломом или отходами в соответствии с природоохранным законодательством.

Причина заключается в том, что Министерство природных ресурсов и окружающей среды еще не опубликовало список лома и отходов с кодами ТН ВЭД, запрещенных к импорту, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 5 Указа № 69/2018/ND-CP, что приводит к отсутствию стандартов и правил для определения того, какие товары являются ломом или отходами; и ни одно агентство или организация не назначено для проведения инспекции с целью определения, являются ли товары ломом или отходами.

Указанные недостатки создали таможенным органам трудности в определении того, являются ли импортируемые товары ломом или отходами, в отношении четырех конкретных наименований:

Продукты переработки мазута:

Компании, импортирующие мазут HFO350, декларируют его под различными названиями.

Все предприятия указывают код ТН ВЭД 2710.19.90.

Угольный шлак

Компания Hyundai Vietnam Shipbuilding Co., Ltd. задекларировала импортируемый товар как «Стальной абразив для очистки поверхности стальных листов», код ТН ВЭД 7205.10.00, и таможенные органы взяли образцы для анализа и классификации. Результаты классификации показали, что товар является «Угольным шлаком от сжигания угля», код ТН ВЭД 2621.90.90.

Дробленый камень, изготовленный из металлургического шлака.

Компании Do Sung Company и Kumgang Vina Co., Ltd. указали в декларации импортируемые товары как: «Дробленый камень из металлургического шлака, используемый для смешивания с цементом при производстве балансировочных устройств для стиральных машин», код 2517.20.00, импортированный из Китая.

Аэрозольные средства для очистки металлических поверхностей.

В ходе таможенного оформления таможенные органы обнаружили, что компания Tan Tai Loc Petroleum Services and Engineering Co., Ltd. указала в декларации товар как «Стальные распылительные шарики (PS Ball), используемые для очистки металлических поверхностей, размеры 0,6 мм-1,0 мм-2,0 мм. 100% новые, происхождение: Южная Корея: код ТН ВЭД: 7205.10.00». Однако после отбора проб для анализа и классификации было установлено, что товар представляет собой «Мелкозернистый шлак (шлаковый песок) металлургической промышленности (с заявленным размером частиц), основным компонентом которого являются оксиды металлов, составляющие более 90%».

Код ТН ВЭД: 2618.00.00.

Таможенные органы провели проверку электронной системы таможенных данных и обнаружили, что многие предприятия импортировали товары с кодом ТН ВЭД 7205.10.00, но декларировали их под различными названиями: абразивные зерна из железа, абразивные зерна из стали, гранулированная нержавеющая сталь, гранулированные гранулы из нержавеющей стали, зерна из сплавов, абразивные материалы, гранулированная сталь, песок из нержавеющей стали и т.д. Одновременно предприятия декларировали их для различных целей импорта, таких как: очистка поверхностей металлических изделий, очистка корпусов судов/полировка изделий, обработка поверхностей камнями, сырье для производства нержавеющей стали, полировка и очистка поверхностей керамической плитки, использование в литье и обработке металлов и т.д.

Мнение Главного таможенного управления

На основании вышеизложенных случаев Главное таможенное управление отмечает, что в процессе определения характера товаров в некоторых случаях специализированное ведомство Министерства природных ресурсов и окружающей среды (Департамент контроля за загрязнением окружающей среды) давало нечеткие указания относительно того, являются ли товары ломом или отходами, в то время как в других случаях мнение было однозначным: товары являлись отходами. Поэтому, для обеспечения надлежащего выполнения таможенных процедур и предотвращения ввоза во Вьетнам некачественного лома, отходов и переработанной продукции, загрязняющей окружающую среду, Главное таможенное управление просит Министерство природных ресурсов и окружающей среды предоставить конкретные указания по следующим вопросам:

Считаются ли указанные выше импортируемые товары (как заявлено предприятием на основании результатов проверки инспекционной организации и результатов анализа и классификации таможенного органа) отходами в соответствии с Законом об охране окружающей среды? Если оснований для определения характера товаров недостаточно, пожалуйста, укажите дополнительную информацию, которую таможенному органу необходимо предоставить, или назначьте квалифицированное подразделение для проведения определения, чтобы таможенный орган мог направить образцы на проверку.

В долгосрочной перспективе предлагается, чтобы Министерство природных ресурсов и окружающей среды незамедлительно издало руководящие указания по вышеупомянутым вопросам и назначило уполномоченные органы и организации для проведения проверок импортируемых товаров, классифицируемых как лом и отходы в соответствии с Законом об охране окружающей среды, чтобы таможенные органы имели основу для применения политики управления в соответствии с законом.

Полный текст можно посмотреть здесь!

Источник: https://congthuong.vn/hai-quan-yeu-cau-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-xac-dinh-4-mat-hang-phe-lieu-chat-thai-cho-nhap-khau-348985.html