Однако подготовка и утверждение этого проекта в последние годы столкнулись с множеством трудностей и проблем.
Район, в котором пострадало около 40 школ
16 июля 2024 года Департамент образования и профессиональной подготовки округа Бинь Тан опубликовал уведомление, в котором директорам всех детских садов, начальных школ, средних школ и специализированных школ (государственных) было предложено временно приостановить сдачу в аренду государственных активов для столовых, автостоянок и кухонь до тех пор, пока компетентный орган не утвердит проект по использованию государственных активов в целях аренды в соответствии с нормативными актами, а также сообщить о результатах Департаменту образования и профессиональной подготовки округа до 23 июля 2024 года для обобщения и представления отчета Народному комитету округа.
Столовые некоторых школ в Хошимине, предыдущие учебные годы
Данное приостановление осуществляется в соответствии с Уведомлением № 731/TB-UBND от 12 июля 2024 года Районного народного комитета относительно заключения Постоянного комитета Районного народного комитета по результатам проверки уровня финансовой автономии по Плану № 189/KH-UBND от 18 марта 2024 года Районного народного комитета.
Ранее было вынесено заключение Городской инспекции по управлению и использованию государственного жилого фонда и земельных участков и государственному управлению городским порядком при Народном комитете района Биньтан (на период 2021–2022 гг.). В нём отмечалось, что около 40 государственных детских садов, начальных и средних школ района Биньтан использовали государственные жилые дома и земельные участки для коммерческих целей, сдачи в аренду и создания совместных предприятий, однако проект не был одобрен Городским народным комитетом, что не обеспечило соблюдение положений пункта 2 статьи 46 Указа № 151/2017/ND-CP (Указ вступил в силу с 1 января 2018 года).
Не только район Биньтан, но и многие другие населённые пункты Хошимина столкнулись с трудностями в реализации Указа № 151/2017/ND-CP, касающегося использования общественных зданий и земельных участков для коммерческих целей, аренды и создания совместных предприятий. Многие населённые пункты, такие как 8-й район, район Танфу и район Биньчан, также были вынуждены прекратить аренду и создание совместных предприятий по строительству столовых, школьных кухонь и парковок. Школам пришлось заказывать питание для учащихся, проживающих в интернатах, на промышленных предприятиях.
Директор начальной школы в округе 1 города Хошимин также заявил, что школьную кухню и столовую придется временно закрыть, поскольку приближается новый учебный год 2024-2025, и он не знает, как это сделать законно.
Постановление правительства № 151/2017/ND-CP от 2017 года детализирует ряд статей Закона об управлении и использовании государственных активов, статья 44 которого гласит: «Государственные организации отвечают за разработку планов использования государственных активов в коммерческих целях, аренде, создании совместных предприятий и объединений. Активы большой стоимости, указанные в пункте «а» пункта 2 статьи 56, пункте «а» пункта 2 статьи 57 Закона об управлении и использовании государственных активов, определяются министром, руководителем центрального агентства и провинциальным народным комитетом в соответствии с видом актива, а также функциями, задачами и возможностями управляемой ими организации».
Пункт 2 статьи 46 настоящего Указа гласит: На основании проекта использования государственных активов для целей аренды, утвержденного компетентными органами и лицами, указанными в статье 44 настоящего Указа, руководитель государственного органа принимает конкретное решение о сдаче в аренду государственных активов.
Однако руководитель района Биньтан заявил, что проект использования государственных активов для сдачи в аренду столовых, парковок и школьных кухонь очень сложен. Более того, в районе есть начальная школа, которая три года назад подготовила проект и отправила его в Департамент финансов и планирования района для представления городу на утверждение. Однако спустя три года проект так и не был одобрен. Вновь построенные школы не решаются открывать столовые, а старым школам, скорее всего, придётся их «закрывать». Поэтому для организации питания школьников школам приходится заказывать готовое питание. Хотя на самом деле эксперты рекомендуют готовить еду в школе, еда получается более горячей, и её безопасность легче контролировать.
Или, например, представитель Министерства образования и профессиональной подготовки заявил, что проект аренды государственных активов всё ещё застрял в оценке стоимости государственных активов. «Арендная плата рассчитывается на основе стоимости земли на дорогах, прилегающих к школе. Таким образом, для школ, расположенных на крупных дорогах, таких как начальная школа Динь Тьен Хоанг, район 1; начальная школа Хоабинь , район 1, стоимость аренды земли под кухню и школьную столовую, вероятно, составляет несколько миллиардов донгов в месяц, так кто же будет её арендовать?» — рассуждал этот человек.
В школах возникают трудности с организацией столовых, парковок и кухонь-интернатов.
Если школа не хочет реализовывать проект, ей придется продать собственную столовую.
В 2022 году Министерство финансов направило Народному комитету города Хошимин официальное распоряжение № 9757/BTC-QLCS от 26 сентября 2022 года об использовании государственных активов для целей аренды, создания совместных предприятий и объединений в государственных учреждениях города Хошимин. В нём говорилось:
«Закон об управлении и использовании государственных активов 2017 года не предусматривает, что председатель провинциального народного комитета децентрализует или уполномочивает председателя районного народного комитета утверждать проект по использованию государственных активов в коммерческих целях, аренде, совместных предприятиях и объединениях государственных организаций, управляемых районным народным комитетом...».
«В случае, если объект использует помещение в качестве столовой или автостоянки для обеспечения деятельности объекта, это не является использованием государственных активов в коммерческих целях, аренде, создании совместных предприятий и ассоциаций, как это предусмотрено статьями 56, 57 и 58 Закона об управлении и использовании государственных активов, и не требует подготовки проекта...».
Однако наибольший эффект оказывает Указ № 151/2017/ND-CP. Многие руководители государственных школ в Хошимине заявили, что, если они не хотят заниматься проектом, школа должна сама организовать и управлять столовой, кухней и парковкой, а не арендовать их или сотрудничать с другими. Однако функция школы — учить и учиться, так где же взять поваров, присматривающих за машинами, парковщиков, бухгалтеров и т.д.? Как будут учитываться доходы и расходы?
НЕДОСТАТКИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ И РОДИТЕЛЕЙ
В беседе с репортером газеты Thanh Nien г-н Цао Тхань Бинь, глава комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета города Хошимин, сказал, что он понял информацию, отраженную в некоторых населенных пунктах, таких как район Биньтан, район 8, и некоторых подразделениях с общественными активами, такими как кухни-интернаты, столовые и школьные парковки, которые оказались заблокированы. После проверки ему было предложено соблюдать Указ 151. «Я доложил городскому народному комитету, чтобы городской народный комитет мог в срочном порядке провести работу с соответствующими подразделениями, найти способы устранения трудностей и препятствий, чтобы как обеспечить законность, так и удовлетворить реальные потребности учреждений и подразделений, особенно образовательных учреждений города. Сейчас уже почти конец июля, в августе школы подготовят и обеспечат школьные помещения для приёма учеников к новому учебному году 2024-2025. Сейчас школы столкнулись с трудностями и испытывают трудности с организацией столовых, парковок и кухонь-интернатов, это действительно сложно», — сказал г-н Као Тхань Бинь.
По словам г-на Као Тхань Биня, если в школах не будет столовых, кухонь и парковок, самым большим невыгодным положением будут учащиеся, а основная нагрузка ляжет на родителей. Ведь если не будет школ-интернатов, работающим родителям придётся усердно трудиться, чтобы забрать детей в полдень и отвезти их в школу после обеда. А для дошкольников и учащихся начальной школы, если школам не разрешат организовывать кухни, а будут заказывать готовую еду извне, обеспечение безопасности пищевых продуктов становится серьёзной проблемой. Далее, если в школах не будет столовых, где ученики будут покупать завтрак, когда у них не будет времени, и где они будут покупать воду, когда захотят пить в полдень? Им придётся идти к школьным воротам, где появятся уличные торговцы, будет ли обеспечена безопасность пищевых продуктов? Г-н Бинь также поднял вопрос о том, что если в школах нет парковок, нет парковщиков, и ученики будут беспорядочно оставлять свои машины на территории школы, а если потеряют их, кто будет нести ответственность?
Срочно устраняйте трудности
Г-н Као Тхань Бинь признал, что проект, предусмотренный Указом 151/2017/ND-CP, требует оценки, поскольку документация очень сложная, и в долгосрочной перспективе очевидно, что у объектов должен быть проект. Но в ближайшем будущем, в сложившейся ситуации, необходимо принять срочные меры для решения этой проблемы. Любой проект, который может быть реализован, должен быть реализован немедленно. Любые оставшиеся проблемы, будь то юридические, оценочные или другие, должны быть обобщены и представлены в отчёте, а затем рекомендованы правительству для изучения и пересмотра.
Согласно плану, на этой неделе Народный комитет города Хошимин проведет рабочую сессию с Департаментом финансов, образования и профессиональной подготовки, природных ресурсов и окружающей среды и соответствующими подразделениями, чтобы доложить об утверждении Проекта по использованию государственных активов в городе, трудностях, проблемах и решениях.
Источник: https://thanhnien.vn/hang-tram-truong-hoc-o-tphcm-vuong-bep-an-can-tin-bai-xe-185240728190214625.htm
Комментарий (0)