Народные советы провинций будут принимать решения о перепрофилировании естественных лесных угодий.

На дискуссионной сессии выступила заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции товарищ Ло Ти Луен.

Одним из документов, который делегат Ло Тхи Луен, а также многие другие депутаты Национальной ассамблеи, участвовавшие в предыдущих сессиях, выслушали и приняли Национальная ассамблея и правительство, является положение о полномочиях по изменению цели использования защитных лесных угодий, лесных угодий специального назначения и эксплуатационных лесных угодий, которые являются естественными лесами.

«В законопроекте предусмотрено направление децентрализации полномочий на места; провинциальный народный совет будет принимать решение об изменении цели использования в соответствии с утвержденным планированием и планом землепользования», - сообщила делегат Ло Тхи Луен.

Делегаты предложили сохранить положение об отмене пункта 2 статьи 14 Закона о лесном хозяйстве в проекте, представленном Правительством на 5-й сессии 15-го Национального собрания. Это позволит устранить трудности, возникающие для местных органов власти при переводе лесопользования в целевые назначения при реализации проектов на лесных землях, ускорить освоение государственных инвестиционных средств и содействовать социально -экономическому развитию.

Комментируя некоторые положения, делегат Ло Тхи Луен отметила, что пункт 26 статьи 3 законопроекта гласит: «Уничтожение земель — это действие, направленное на деформацию рельефа местности, ухудшение качества почвы, загрязнение почвы, приводящее к утрате или снижению возможности использования земли по назначению». Это содержание остается тем же, что и в положениях действующего Закона о земле.

По словам делегата, в последнее время в некоторых провинциях многие люди, стремясь к сиюминутной выгоде, используют электричество для стимуляции дождевых червей, отлавливают их, уничтожают и продают через границу, что приводит к ухудшению экосистемы и численности микроорганизмов в почве, снижению качества почвы, разрушению экологической среды почвы и вызывает недовольство населения. В некоторых провинциях в качестве наказания применяется закон о разрушении почвы, однако это регулирование не обеспечивает последовательности, поэтому необходимо закрепить более четкую правовую базу для органов государственного управления в целях предотвращения и пресечения вышеуказанных действий.

Что касается консультаций по вопросам планирования землепользования и планов, делегаты предложили регулировать ситуацию в следующем направлении: проводить публичные консультации со всеми организациями, сообществами и отдельными лицами только в случае консультаций по вопросам планирования землепользования; а в вопросах планирования землепользования проводить консультации только с соответствующими департаментами, управлениями и филиалами .

Разъясняя вышеизложенное предложение, делегат отметил, что планирование землепользования осуществляется на основе потребностей в землепользовании в планируемом году сектора, сферы деятельности всех уровней, зарегистрированных организаций, домохозяйств и отдельных лиц. Реализация планирования землепользования осуществляется только в течение одного года. Сроки планирования землепользования ограничены, а задач много. Если будет проводиться процедура сбора мнений от населения и отдельных лиц, это не обеспечит утверждение плана землепользования до 31 декабря каждого года.

Что касается изъятия земель, законопроект предусматривает, что «Министр национальной обороны, Министр общественной безопасности , Министр транспорта, Министр сельского хозяйства и развития села, Министр здравоохранения, Министр промышленности и торговли, Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министр финансов, Председатель провинциального народного комитета, Председатель районного народного комитета имеют право принимать решения о изъятии земель и о продлении срока изъятия земель. Лицо, уполномоченное изымать земли, не может делегировать свои полномочия другому лицу».

Делегат Ло Тхи Луен сообщила, что, в отличие от положений о децентрализации и полномочиях, содержащихся в пункте 1 статьи 13 и статье 14 Закона об организации местного самоуправления 2015 года, децентрализация – это полномочия государственных органов по отношению к государственным органам; физические лица не обладают полномочиями по децентрализации, как это определено в законопроекте. В связи с этим делегат предложила изучить это положение и изменить его следующим образом: «Лицо, уполномоченное изымать землю, не может уполномочивать других» для обеспечения точности в правовой системе.

Источник