В недавнем обращении Ассоциации к премьер-министру по вопросу университетской автономии Вьетнама Ассоциация вьетнамских университетов и колледжей представила рекомендации, которые ассоциация исследовала с 2014 года.
Ассоциация вьетнамских университетов и колледжей рекомендует государству не сокращать бюджет автономных университетов.
Университетская автономия не должна внедряться одновременно во всех школах.
Соответственно, Ассоциация вьетнамских университетов и колледжей рекомендует государственным университетам не внедрять университетскую автономию одновременно во всех учебных заведениях, а разработать соответствующую дорожную карту. Кроме того, государство должно установить различные уровни автономии для университетских учебных заведений.
В настоящее время только 23 государственным университетам разрешено проводить пилотные инновационные программы университетской автономии, остальные университеты по-прежнему действуют в рамках механизма управления. Поэтому, прежде чем внедрять университетскую автономию в широком масштабе, правительству следует периодически оценивать пилотные инновационные программы функционирования 23 государственных университетов в соответствии с Постановлением №77 (Постановление о пилотных инновационных программах функционирования государственных университетов в период 2014–2017 годов).
«Однако в последние годы Закон 34/2018/QH14 (Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об университетском образовании) и Указ 99/2019 (Уточняющий и регулирующий реализацию ряда статей Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об университетском образовании), а также распоряжения ряда органов управления создали у университетов и общества ошибочное представление о том, что всем учреждениям университетского образования предоставлена полная автономия», — говорится в документе.
Согласно этому документу, ряд недавних опросов показывает, что многие университеты, включая многие крупные, которые уже прошли пилотную автономию, пока не готовы к добровольному переходу на автономный режим. Поэтому государству необходимо разделить государственные университеты на три группы: автономные, полуавтономные и неавтономные.
Студенты государственного университета в день открытия
«Не приравнивайте автономию к самодостаточности в ресурсах»
Автономия школы может быть предоставлена только коллективному руководству (то есть школьному совету), а не отдельному директору. В противном случае директор легко может стать диктатором. Поэтому школьный совет действительно нужен только государственным университетам с автономией.
В документе, в частности, говорится: «Совершенно неразумно, что Министерство образования и профессиональной подготовки в последние годы руководило массовым созданием школьных советов в школах, которые ещё не перешли на автономный механизм, и в школах, где руководящий орган ещё добровольно не отказался от своей роли прямого управления университетскими учебными заведениями».
Ассоциация полагает, что ликвидация руководящего органа или устранение механизма руководящего органа для предотвращения пороков управления по принципу «запрос-грант» поможет школьному совету обрести реальную власть, но она не может отрицать чрезвычайно важную руководящую роль государственных органов управления и партийных комитетов.
«Не следует отождествлять автономию с самодостаточностью в ресурсах, как это принято в настоящее время. Государство не должно сокращать бюджет автономных университетов, а, наоборот, должно увеличить бюджетную поддержку учебных заведений, успешно реализующих политику университетской автономии, рассматривая их как места, заслуживающие государственных инвестиций для быстрого повышения качества этих учебных заведений, помогая им в кратчайшие сроки стать ключевыми учебными заведениями страны», — рекомендуется в документе.
Между тем, Ассоциация университетов и колледжей Вьетнама считает, что Закон 34/2018/QH14 и Указ 99/2019/ND-CP предоставляют инвесторам слишком много полномочий, вплоть до легкого нейтрализации совета университета, что нецелесообразно. Поэтому необходимо изучить, скорректировать и дополнить нормативные акты для частных университетов, чтобы усовершенствовать их.
Ссылка на источник
Комментарий (0)