Саммит, низкие ожидания

Впервые с 2011 года в США с 11 по 17 ноября пройдет 30-й саммит Азиатско- Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Лидеры 21 страны АТЭС соберутся в Сан-Франциско, чтобы обсудить пути содействия экономическому росту и развитию торговли в регионе.

Однако в этом году основное внимание уделяется второстепенному событию: личной встрече президента США Джо Байдена и председателя КНР Си Цзиньпина 15 ноября.

В этом году саммит США и Китая проходит на фоне прохладных отношений между Пекином и Вашингтоном, а также глобальной нестабильности с очагами конфликтов на Ближнем Востоке и в Украине.

Найдите способы развития двустороннего общения

Белый дом заявил 13 ноября, что долгожданная встреча г-на Байдена и г-на Си на территории США будет посвящена укреплению двустороннего общения на фоне эскалации глобальных конфликтов и решению таких проблем, как незаконная торговля фентанилом.

Советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан заявил журналистам, что США ждут «конкретных результатов» от первой встречи двух лидеров за год, и, хотя он не назвал конкретных результатов, он дал некоторые подсказки. «Мы считаем, что есть области, где наши интересы пересекаются, например, наши усилия по борьбе с незаконной торговлей фентанилом», — сказал он.

«Есть области, в которых мы можем более эффективно управлять конкуренцией, например, восстановив связи между военными. И, конечно же, есть важные глобальные вопросы, которые двум лидерам необходимо будет обсудить, включая войну России на Украине и разрастающийся кризис на Ближнем Востоке», — сказал г-н Салливан.

Связь между Народно-освободительной армией Китая (НОАК) и американскими военными была нарушена с прошлого года после визита на Тайвань тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси. Отношения ухудшились после того, как в феврале этого года США сбили над Северной Америкой предполагаемый китайский шпионский аэростат.

Г-н Салливан заявил, что связь между военными двух стран является способом гарантировать, что соперничество не приведет к конфликту, и что Китай занял «конструктивную» позицию по этому вопросу на переговорах в преддверии саммита Си Цзиньпина и Байдена.

Президент США Джо Байден и председатель КНР Си Цзиньпин пожимают друг другу руки во время встречи в кулуарах саммита «Большой двадцатки» на Бали, Индонезия, 14 ноября 2022 года. Фото: The Conversation

«Посмотрим, что произойдет в Сан-Франциско и добьемся ли мы прогресса в восстановлении контактов между военными», — сказал Салливан.

Ожидается, что на встрече также будут затронуты глобальные проблемы: от конфликта Израиля и ХАМАС на Ближнем Востоке до российско-украинского конфликта в Восточной Европе, отношений Северной Кореи с Россией, Тайваня, прав человека, искусственного интеллекта (ИИ) и «справедливых» экономических и торговых отношений, сообщили высокопоставленные представители администрации Байдена.

Г-н Байден и г-н Си знают друг друга уже более десяти лет и провели шесть многочасовых встреч с тех пор, как г-н Байден стал президентом США в начале 2021 года. Однако с тех пор два лидера встречались лицом к лицу лишь однажды — в Индонезии в ноябре прошлого года, а г-н Си не посещал Соединенные Штаты с 2017 года.

Министерство иностранных дел Китая заявило, что надеется на «углубленный диалог двух лидеров по вопросам, имеющим основополагающее, всеобъемлющее и стратегическое значение» как для двусторонних, так и для глобальных отношений, и что Пекин не стремится к конфликту.

«Китай не боится конкуренции, но мы не согласны с тем, что китайско-американские отношения должны определяться конкуренцией», — заявил журналистам в Пекине 13 ноября официальный представитель МИД КНР Мао Нин.

«Мы надеемся, что Соединенные Штаты выполнят свое обязательство не стремиться к новой холодной войне с Китаем и не искать конфликта с Китаем, а будут работать с Китаем над тем, чтобы вернуть двусторонние отношения на путь здорового и стабильного развития», — добавил Мао.

Ориентирован на предотвращение кризисов

За последние несколько лет напряженность в отношениях между США и Китаем возросла, начиная с введения пошлин при администрации Дональда Трампа и заканчивая более широкими ограничениями в сфере технологий при администрации Байдена.

Ссора из-за предполагаемого китайского шпионского воздушного шара, полетевшего в воздушном пространстве США в феврале, показала, насколько хрупкими стали двусторонние отношения, и привела к приостановке и без того ограниченных переговоров на высоком уровне.

В апреле, на фоне нового спада в двусторонних отношениях, базирующийся в Вашингтоне Центр стратегических и международных исследований (CSIS) опубликовал доклад, в котором говорится, что отношения между США и Китаем, по всей видимости, «попали в порочный круг постоянного ухудшения».

«Это приводит к тупиковой ситуации и, по сути, к росту напряженности, которая выходит за рамки типичной дилеммы безопасности, когда каждая сторона предпринимает шаги для своей защиты, тем самым создавая угрозу безопасности для другой стороны, за чем следует соразмерный ответ», — говорится в отчете Канадской службы разведки и безопасности (CSIS).

Ситуация начала улучшаться только в июне после визита госсекретаря США Энтони Блинкена в Пекин, за которым последовали визиты ряда других высокопоставленных чиновников.

В начале октября лидер большинства в Сенате США Чак Шумер и пять других сенаторов США, представляющих как республиканцев, так и демократов, провели 80-минутную встречу с председателем КНР Си Цзиньпином.

Пешеходы идут под рекламными плакатами, посвященными неделе саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в выставочном центре Moscone в Сан-Франциско, Калифорния, США. Фото: AFP/Digital Journal

Однако ожидания от предстоящего на этой неделе саммита между президентом США и лидером Китая остаются невысокими. Текущие отношения Вашингтона и Пекина в большей степени направлены на предотвращение кризисов, и обе стороны по-прежнему ожидают дальнейших действий.

«Основное внимание будет уделяться расширению диалога с целью снижения рисков в отношениях и предотвращения кризиса, которого не желает ни один из лидеров», — заявил Майкл Хирсон, руководитель отдела исследований Китая в 22V Research.

«Такие острые вопросы, как Тайвань и Южно-Китайское море, требуют тщательного решения», — сказал г-н Хирсон, отметив, что встреча состоится накануне выборов лидера Тайваня в январе и президентских выборов в США в ноябре следующего года.

Г-жа Шэнь Ямэй, глава отдела исследований США Китайского института международных исследований (КИМИ) при МИД КНР, заявила, что в настоящее время китайско-американские отношения находятся в стадии «ослабления».

«Это ослабление режима призвано разрядить обстановку. Фактических изменений нет», — сказала Шэнь на китайском языке (перевод CNBC). Однако она отметила, что создание новых каналов связи означает, что нам ещё многое предстоит сделать.

«Экспортный контроль является приоритетом для Пекина, за исключением Тайваня, но в Вашингтоне нет политического пространства для отмены существующего контроля», — заявил в своей записке Габриэль Вильдау, управляющий директор консалтинговой компании Teneo.

«Сразу после встречи Байдена и Си Цзиньпина может наступить циклический пик в двусторонних отношениях», — сказал Вильдау.

«Ключевой вопрос заключается в том, продлится ли этот пик до достижения плато или политическое давление спровоцирует новый спад», — сказал он. «Как мы знаем, период с июня предоставил возможность стабилизировать отношения, но после переговоров на высшем уровне неясно, закроется ли это окно».

АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество). Это форум для содействия торговле, инвестициям и экономическому развитию стран Тихого океана.

Группа была основана в 1989 году с 12 участниками, но к настоящему времени выросла до 21, включая Китай, Россию, Японию, США и Австралию. Ежегодная встреча лидеров (саммит) объединяет глав государств и других ведущих экономических и дипломатических деятелей.

Графика: CGTN

Белый дом заявил, что цель саммита АТЭС этого года — попытаться сделать экономики АТЭС более устойчивыми, особенно в условиях растущих проблем с климатом и после глобальной пандемии, унесшей жизни миллионов людей и нанесшей ущерб цепочкам поставок.

Сила АТЭС заключается в его способности побуждать страны к сотрудничеству в рамках крупных инициатив и облегчать деловые связи без заключения обязывающих соглашений. Экономисты отмечают, как АТЭС способствовал снижению тарифов и других торговых барьеров.

Однако современный торговый ландшафт отличается от того, что был в эпоху растущей глобализации, когда АТЭС только начинался. Стратегия США ориентирована на экономическую конкуренцию с Китаем, а не на сотрудничество, хотя руководство США продолжает подчёркивать важность сотрудничества.

Президент США Байден стремится к партнерству с другими странами региона для разработки альтернатив импорту из Китая, таких как электроника, машины, мебель, текстиль и другие товары .

Минь Дык (по данным Reuters, AP, CNBC, Global News)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html