Впервые с 2011 года Соединенные Штаты проведут 30-ю Неделю саммитов Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) с 11 по 17 ноября. Лидеры 21 члена АТЭС соберутся в Сан-Франциско, чтобы обсудить пути содействия большему экономическому росту и торговле в регионе.
Однако в этом году основное внимание уделяется второстепенным событиям: личной встрече президента США Джо Байдена и председателя КНР Си Цзиньпина 15 ноября.
В этом году саммит США и Китая проходит на фоне холодных отношений между Пекином и Вашингтоном, а также глобальных потрясений с очагами конфликтов на Ближнем Востоке и в Украине.
Найдите способы развития двусторонней коммуникации
Белый дом 13 ноября заявил, что долгожданная встреча г-на Байдена и г-на Си на территории США будет посвящена укреплению двустороннего общения на фоне эскалации глобальных конфликтов и решению таких проблем, как незаконная торговля фентанилом.
Советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан сообщил журналистам, что США ждут «конкретных результатов» от первой встречи двух лидеров за год, и хотя он не назвал никаких результатов, он дал некоторые подсказки. «Мы считаем, что есть области, где наши интересы пересекаются, например, наши усилия по борьбе с незаконной торговлей фентанилом», — сказал он.
«Есть также области, где мы можем управлять конкуренцией более эффективно — например, восстановив связи между военными. И, конечно, есть важные глобальные вопросы, которые двум лидерам нужно будет обсудить, включая войну России на Украине и растущий кризис на Ближнем Востоке», — сказал Салливан.
Связь между Народно-освободительной армией (НОАК) и американскими военными была нарушена с прошлого года после визита на Тайвань тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси. Отношения ухудшились после того, как США сбили предполагаемый китайский шпионский воздушный шар над Северной Америкой в феврале этого года.
Г-н Салливан заявил, что общение между двумя военными ведомствами является способом гарантировать, что соперничество не приведет к конфликту, и что Китай занял «конструктивную» позицию по этому вопросу на переговорах в преддверии саммита Си Цзиньпина и Байдена.
Президент США Джо Байден и председатель КНР Си Цзиньпин пожимают друг другу руки во время встречи на полях саммита G20 на Бали, Индонезия, 14 ноября 2022 года. Фото: The Conversation
«Посмотрим, что произойдет в Сан-Франциско и добьемся ли мы прогресса в восстановлении связей между военными», — сказал Салливан.
Ожидается, что на встрече также будут рассмотрены глобальные вопросы, начиная от конфликта Израиля и ХАМАС на Ближнем Востоке и заканчивая конфликтом России и Украины в Восточной Европе, отношениями Северной Кореи с Россией, Тайванем, правами человека , искусственным интеллектом (ИИ) и «справедливыми» экономическими и торговыми отношениями, заявили высокопоставленные представители администрации Байдена.
Г-н Байден и г-н Си знают друг друга уже более десяти лет и провели по шесть часовых бесед с тех пор, как г-н Байден стал президентом США в начале 2021 года. Однако с тех пор два лидера встречались лично только один раз — в Индонезии в ноябре прошлого года, а г-н Си не посещал США с 2017 года.
Министерство иностранных дел Китая заявило, что надеется, что лидеры двух стран проведут «глубокое общение по вопросам, имеющим основополагающее, всеобъемлющее и стратегическое значение» как для двусторонних, так и для глобальных отношений, и что Пекин не стремится к конфликту.
«Китай не боится конкуренции, но мы не согласны с тем, что китайско-американские отношения должны определяться конкуренцией», — заявил журналистам в Пекине 13 ноября официальный представитель МИД Китая Мао Нин.
«Мы надеемся, что Соединенные Штаты выполнят свое обязательство не стремиться к новой холодной войне с Китаем и не намерены искать конфликта с Китаем, а также будут работать с Китаем, чтобы вернуть двусторонние отношения на путь здорового и стабильного развития», — добавил Мао.
Ориентирован на предотвращение кризисов
За последние несколько лет напряженность в отношениях между США и Китаем обострилась, начавшись с введения пошлин при администрации Дональда Трампа и перерастя в более широкие ограничения в сфере технологий при администрации Байдена.
Скандал из-за предполагаемого китайского шпионского воздушного шара, полетевшего в воздушном пространстве США в феврале, показал, насколько хрупкими стали двусторонние отношения, и привел к приостановке и без того ограниченных переговоров на высоком уровне.
В апреле, на фоне нового спада в двусторонних отношениях, базирующийся в Вашингтоне Центр стратегических и международных исследований (CSIS) опубликовал отчет, в котором американо-китайские отношения описываются как, по-видимому, «попавшие в порочный круг постоянного ухудшения».
«Это приводит к тупиковой ситуации и, по сути, к росту напряженности, которая выходит за рамки типичной дилеммы безопасности, когда каждая сторона предпринимает шаги для своей защиты, тем самым создавая неуверенность для другой стороны, за чем следует соразмерный ответ», — говорится в отчете CSIS.
Ситуация начала улучшаться только в июне после визита госсекретаря США Энтони Блинкена в Пекин, за которым последовали визиты ряда других высокопоставленных чиновников.
В начале октября лидер большинства в Сенате США Чак Шумер и пять других сенаторов США, представляющих как республиканцев, так и демократов, провели 80-минутную встречу с председателем КНР Си Цзиньпином.
Пешеходы идут под знаками Недели саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Moscone Center в Сан-Франциско, Калифорния, США. Фото: AFP/Digital Journal
Но ожидания саммита между президентом США и китайским лидером на этой неделе остаются относительно низкими. Текущие отношения Вашингтона и Пекина больше касаются предотвращения кризисов, и обе стороны все еще ждут дальнейших действий.
«Основное внимание будет уделяться расширению диалога с целью снижения рисков в отношениях и предотвращения кризиса, которого не желает ни один из лидеров», — заявил Майкл Хирсон, руководитель отдела исследований Китая в 22V Research.
«Такие острые вопросы, как Тайвань и Южно-Китайское море, требуют тщательного регулирования», — сказал Хирсон, отметив время проведения встречи накануне выборов лидера Тайваня в январе и президентских выборов в США в ноябре следующего года.
Г-жа Шэнь Ямэй, глава отдела исследований США в Китайском институте международных исследований (КИМИ) при МИД Китая, заявила, что в настоящее время китайско-американские отношения находятся в фазе «ослабления».
«Это смягчение призвано разрядить атмосферу. Фактических изменений нет», — сказала Шен на китайском языке, как перевел CNBC. Однако она отметила, что создание новых каналов связи означает, что еще многого можно ожидать.
«Экспортный контроль является главной заботой Пекина, но в Вашингтоне нет политического пространства для отмены существующих мер контроля», — заявил в своей записке Габриэль Вильдау, управляющий директор консалтинговой компании Teneo.
«Сразу после встречи Байдена и Си Цзиньпина можно ожидать циклического пика в двусторонних отношениях», — сказал Вильдау.
«Ключевой вопрос заключается в том, сохранится ли этот пик на плато или политическое давление спровоцирует новый спад», — сказал он. «Как мы знаем, период с июня предоставил возможность стабилизировать отношения, но после переговоров на высоком уровне неясно, закроется ли это окно».
АТЭС — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество. Это форум для содействия торговле, инвестициям и экономическому развитию среди стран Тихоокеанского региона.
Группа начиналась с 12 членов в 1989 году, но теперь выросла до 21 члена, включая Китай, Россию, Японию, США и Австралию. Ежегодная встреча лидеров (саммит) объединяет глав государств и других ведущих экономических и дипломатических лидеров.
Графика: CGTN
Белый дом заявил, что цель саммита АТЭС этого года — попытаться сделать экономики АТЭС более устойчивыми, особенно в условиях растущих климатических проблем и после глобальной пандемии, унесшей жизни миллионов людей и нарушившей цепочки поставок.
Сила АТЭС заключается в его способности заставить страны сотрудничать в крупных инициативах и облегчить деловые связи без обязательных соглашений. Экономисты указывают на то, как АТЭС помог снизить тарифы и другие торговые барьеры.
Но торговый ландшафт сегодня отличается от того, когда АТЭС начинался в эпоху возросшей глобализации. Стратегия США фокусируется на экономической конкуренции с Китаем, а не на сотрудничестве, даже несмотря на то, что лидеры США продолжают подчеркивать важность сотрудничества.
Президент США Байден стремится к партнерству с другими странами региона для разработки альтернатив китайскому импорту, такому как электроника, машины, мебель, текстиль и другие товары .
Минь Дык (по данным Reuters, AP, CNBC, Global News)
Источник
Комментарий (0)