Конференция по реализации постановления правительства № 91/2024/ND-CP

Обзор конференции

Указ № 91/2024/ND-CP был издан с целью уточнения положений Закона о лесном хозяйстве, поручено Правительству детализировать и направлять реализацию Закона; одновременно скорректировать ряд действующих нормативных актов для решения практических проблем, дополнить новыми нормативными актами, проверенными на практике; содействовать увеличению доходов организаций, домохозяйств, отдельных лиц и общин, участвующих в защите и развитии лесов; содействовать совершенствованию правовой системы в области лесного хозяйства; создать правовую основу для реализации Стратегии развития лесного хозяйства Вьетнама на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.

Что касается некоторых основных положений, измененных и дополненных Указом № 91/2024/ND-CP, г-н Тран Куанг Бао, директор Департамента лесного хозяйства, сказал, что Указ изменил и дополнил ряд статей Указа правительства № 156/2018/ND-CP от 16 ноября 2018 года, подробно описывающих реализацию ряда статей Закона о лесном хозяйстве. В частности: 1) Дополнение положений об увеличении и уменьшении площади лесов специального назначения и защитных лесов; изменение типа лесов специального назначения; о критериях и процедурах корректировки функционального зонирования лесов специального назначения. 2) Управление экотуризмом , курортной и развлекательной деятельностью в лесах. 3) Корректировка площади лесов специального назначения и защитных лесов. 4) Отвод лесов, аренда лесов, перевод типов лесов. 5) Изменение целевого назначения лесопользования на иные цели. 6) Инфраструктурные работы по охране и развитию лесов. 7) Плата за лесохозяйственные услуги, лесовосстановление, принятие решения об изменении целевого назначения лесопользования.

Директор Департамента лесного хозяйства Чан Куанг Бао выступает на конференции

Выступая на конференции, заместитель министра Нгуен Куок Чи сказал: «В целях надлежащего и эффективного управления и эксплуатации 15,8 млн га лесных угодий, из которых площадь лесов составляет более 14,8 млн га, на сегодняшний день компетентными органами издано 65 правовых документов в области лесного хозяйства, в том числе: 1 Закон, 16 Постановлений, остальные - Циркуляры и Постановления Министерства сельского хозяйства и развития села» .

Указ № 156/2018/ND-CP внес важные изменения в развитие лесного хозяйства, разрешив множество практических трудностей, связанных с реализацией правил лесоуправления, распределением лесов, арендой лесов, изменением целевого назначения лесопользования, восстановлением лесов, политикой оплаты лесных экологических услуг; активно содействуя управлению лесами, их защите и развитию, защите экологической среды, реагированию на изменение климата; содействуя созданию рабочих мест и повышению доходов людей в центральных и горных районах. Однако после более чем 3 лет реализации некоторые положения Указа № 156/2018/ND-CP выявили недостатки и ограничения, такие как: Отсутствуют положения о корректировке площади и функционального зонирования лесов специального назначения, корректировке площади защитных лесов или изменении типов между лесами специального назначения;

Отсутствуют конкретные правила создания, оценки и утверждения проектов в сфере экологического туризма, курортного и развлекательного бизнеса; определения площадок для строительства объектов, обслуживающих экотуристический, курортный и развлекательный бизнес в лесах; а также отбора организаций и лиц для аренды лесных участков;

Действующее законодательство устанавливает единые и синхронные процедуры предоставления лесов и аренды лесных участков с процедурами предоставления земельных участков и аренды земельных участков. Однако их практическая реализация весьма затруднена из-за отсутствия единообразия в административных процедурах предоставления земельных участков, предоставления лесных участков, аренды земельных участков и аренды лесных участков; нормативные акты, регулирующие полномочия по принятию решений об изменении целевого назначения лесопользования, по-прежнему несовершенны и не решили всех возникающих на практике проблем;

Отсутствует перечень объектов промышленного производства, использующих воду из лесов; положения о сфере влияния, определяющие, что предприятия экологического туризма, курортного и развлекательного обслуживания, расположенные за пределами леса, должны платить за лесохозяйственные услуги; положения о согласовании платы за лесохозяйственные услуги с объектов гидроэнергетики в межпровинциальных бассейнах не вполне обоснованы;...

Исходя из вышеизложенного, необходимо разработать Указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 156/2018/НД-КП.

Заместитель министра Нгуен Куок Три выступает на конференции

По словам заместителя министра Нгуена Куок Чи, Указ № 91/2024/ND-CP вступает в силу немедленно после его опубликования (18 июля 2024 года). Этот указ имеет очень широкую сферу применения, охватывает разнообразные темы, содержит множество сложных и сложных положений.

Заместитель министра надеется, что указ вскоре устранит недостающие на практике и неподходящие для лесного хозяйства нормативные акты, что позволит лесному хозяйству вносить больший вклад в устойчивое социально-экономическое и экологическое развитие.

Полностью согласившись с принятием и скорейшим введением в действие Указа № 91, направленного на устранение трудностей и препятствий в лесном секторе, делегаты, участвовавшие в конференции, обратились в Министерство сельского хозяйства и развития с просьбой в ближайшее время выпустить руководящие документы, разъясняющие порядок децентрализации и делегирования полномочий при преобразовании лесопользования; принятии решений об изменении целевого назначения лесопользования; реализации проектов, связанных с лесным хозяйством, таких как: преобразование типов лесов, экотуризм, лесные экологические услуги, продажа углеродных кредитов...

Министр Ле Минь Хоан завершил конференцию.

Завершая конференцию, министр Ле Минь Хоан подтвердил, что Указ № 91 – это прорыв, устраняющий множество трудностей в управлении лесами и их использовании, тем самым создавая многоцелевую ценность этого ресурса. Министр надеется, что это станет возможностью открыть новую главу в истории «открытия леса», и для этого лесным населённым пунктам необходимо создать новое пространство для мышления, в рамках которого лесовладельцы и советы по управлению лесами должны перейти от управленческого мышления к управленческому, чтобы вести бизнес под пологом леса, создавая множество ценностей из леса, создавая рабочие места и средства к существованию для людей.../.

Источник: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx