20 марта 2025 года Центральный руководящий комитет по подведению итогов реализации резолюции № 18-NQ/TW издал Официальное уведомление № 43-CV/BCĐ (Официальное уведомление № 43-CV/BCĐ) о Плане продолжения реструктуризации аппарата политической системы.
Генеральный секретарь То Лам , глава Центрального руководящего комитета по подведению итогов реализации резолюции № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального комитета партии 12-го созыва «Некоторые вопросы продолжения инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях оптимизации, эффективного и действенного функционирования», председательствовал на первом заседании Руководящего комитета 19 ноября 2024 года. Фото: Тонг Нят/VNA
Ниже приводится содержание Плана дальнейшей реорганизации аппарата политической системы:
Реализация Заключения № 121-KL/TW от 24 января 2025 г. Центрального Комитета партии 13-го созыва (обобщение Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 г. Центрального Комитета партии 12-го созыва по ряду вопросов дальнейшего совершенствования и реорганизации аппарата политической системы в целях повышения его эффективности и результативности); Заключения № 126-KL/TW от 14 февраля 2025 г., Заключения № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 г. Политбюро ЦК КПСС о продолжении реорганизации аппарата политической системы; В целях объединения административных единиц по двухуровневой местной модели для обеспечения цели упорядочения, эффективности, результативности и результативности, связанных с успешной организацией партийных съездов всех уровней к XIV Национальному съезду партии, Центральный руководящий комитет по итогам Резолюции 18 просит партийные комитеты, агентства и подразделения партии на центральном уровне, провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты и партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному Комитету сосредоточиться на руководстве, направлении и безотлагательном выполнении следующих положений и задач:
I. Содержание и задачи подготовки докладов на XI конференции XIII Центрального Исполнительного Комитета
1. Комитет партии Национального собрания должен председательствовать и координировать свою деятельность с Правительственным комитетом партии, Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами для сбора мнений от агентств и подразделений, завершить следующую работу и представить отчет Политбюро до 25 марта 2025 года; собрать мнения от Политбюро, завершить проект, представление и направить документы и отчеты в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный офис) до 1 апреля 2025 года:
Проект по пересмотру, изменению и дополнению ряда статей Конституции и законов штата.
Отчет о работе по совершенствованию институциональной структуры (включая внесение поправок в уставы партии, Конституцию, законы и т. д.).
2. Правительственному партийному комитету поручить руководство Центральным организационным комитетом и соответствующими ведомствами, а также координацию их работы с целью получения мнений от местных органов власти, ведомств и подразделений, завершения разработки представления и проекта по реорганизации административных единиц всех уровней и созданию модели организации двухуровневого местного самоуправления и представления доклада в Политбюро до 25 марта 2025 года; получения мнений от Политбюро, завершения разработки представления и проекта и направления документов для отчета в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный аппарат) до 1 апреля 2025 года.
3. Партийный комитет Отечественного фронта Вьетнама и центральные массовые организации должны председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами для получения мнений с мест, агентств и подразделений, завершения представления и проекта по реорганизации и упорядочению аппарата Отечественного фронта Вьетнама, общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством (центральный, провинциальный и коммунальный уровни), и доложить Политбюро до 25 марта 2025 года; получить мнения от Политбюро, завершить представление и проект и направить документы в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный офис) до 1 апреля 2025 года.
4. Партийному комитету Верховного народного суда и Партийному комитету Верховной народной прокуратуры получить указание Политбюро и соответствующих ведомств (на заседании 14 марта 2025 года); направить в ведомства, подразделения и населенные пункты для представления замечаний по проекту системы судов и прокуратур на местах в сторону неорганизации на районном уровне; получить замечания от ведомств, подразделений и населенных пунктов, доработать представление и проект и доложить Политбюро до 25 марта 2025 года; получить замечания Политбюро, доработать представление и проект и доложить в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный аппарат) до 1 апреля 2025 года.
Правительственный партийный комитет, Комитет Народного собрания, Комитет Отечественного фронта, Центральные массовые организации, Комитет Верховного народного суда, Верховный народный комитет прокуратуры при направлении Представления и Проекта (после получения отзывов с мест, учреждений и подразделений) для доклада в Политбюро (через Центральную партийную канцелярию) обязаны также направить их в Центральный организационный комитет для обобщения и доклада Политбюро, Секретариату и Центральному исполнительному комитету.
5. Центральный организационный комитет руководит и координирует деятельность с соответствующими ведомствами в целях: завершения проекта по созданию системы местных партийных организаций (провинциального и низового уровня); завершения проекта Положения Центрального исполнительного комитета о реализации Устава партии (заменяющего Постановление № 232-QD/TW от 20 января 2025 года).
Доработать проект изменений и дополнений в Директиву № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года и Заключение № 118-KL/TW от 18 января 2025 года XIII Политбюро ЦК КПСС о проведении съездов партии всех уровней к XIV Всекитайскому съезду партии.
Обобщить проекты Правительственного партийного комитета, Комитета Народного собрания, Комитета Отечественного фронта, Центральных организаций, Комитета Верховного народного суда, Комитета Верховного народного прокурора по подготовке Отчета и предложений о результатах реализации Постановления № 18-NQ/TW и Заключения № 127-KL/TW Политбюро и Секретариата и представить их Политбюро для представления Центральному исполнительному комитету (на XI Центральной конференции).
Учесть мнения с мест, учреждений и подразделений, завершить Проект, разработать новую Директиву взамен Директивы № 35-CT/TW, Заключения № 118-KL/TW от 18 января 2025 года 13-го Политбюро о партийных съездах всех уровней к 14-му Всекитайскому съезду партии и проект нового Положения взамен Постановления № 232-QD/TW от 20 января 2025 года Центрального Исполнительного Комитета о реализации Устава партии; одновременно завершить Отчет о результатах реализации Постановления № 18-NQ/TW и Заключения № 127-KL/TW, ориентиры для реализации организационной структуры в ближайшее время, отчет Политбюро (27 марта 2025 года); Получить заключения Политбюро, доработать Проект, черновики, Представления и направить отчетные документы в Центральный Исполнительный Комитет (через Центральный аппарат партии) до 3 апреля 2025 года.
Наряду с вышеизложенным Центральный Организационный Комитет руководит консультацией по вопросам построения: ориентации кадровой работы на XIV съезде партии.
Рассмотреть и дополнить план работы XIV Центрального Исполнительного Комитета, доложить в Политбюро для представления в Центральный Исполнительный Комитет (на XI конференции).
Давать заключение о проектах Правительственного партийного комитета, Комитета Народного собрания, Комитета Отечественного фронта, центральных массовых организаций, Комитета Верховного народного суда и Комитета Верховной народной прокуратуры и докладывать об этом Политбюро.
6. Провинциальные и городские партийные комитеты, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, партийные комитеты, органы и ячейки партии центрального уровня обязаны тщательно изучать и своевременно давать свои заключения по проектам Правительственного партийного комитета, Комитета Национальной Ассамблеи, Комитета Отечественного фронта, Центральных массовых организаций, Центрального организационного комитета, Комитета Верховного народного суда и Комитета Верховной народной прокуратуры.
Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на 10-м заседании Руководящего комитета по оптимизации аппарата правительства, 13 января 2025 года. Фото: Дуонг Жанг/VNA
II. Содержание и задачи, подлежащие реализации после решения и окончания XI конференции XIII Центрального Исполнительного Комитета
1. Для партийных органов и подразделений центрального уровня и партийных комитетов центрального уровня:
- Центральная комиссия по пропаганде и мобилизации масс руководит работой Политбюро и консультирует его по вопросам организации Национальной конференции, а также по проведению необходимых мероприятий по распространению и реализации Постановления и Заключения Центрального исполнительного комитета, а также соответствующих документов по дальнейшей реорганизации аппарата политической системы. Руководит разработкой комплексного проекта, осуществляет активную и своевременную пропаганду, формирует консенсус и единство в целях развития страны.
- Правительственный партийный комитет руководит и направляет: Руководство разработкой и завершением проекта по реорганизации и объединению административных единиц провинциального и коммунального уровня (конкретные функции и задачи, организационная структура, штатное расписание; размещение персонала, офисов, официальных резиденций; управление активами, офисами и т. д.).
Поручить партийным комитетам министерств и отраслей в соответствии с их функциями и задачами давать рекомендации Правительству или издавать документы в пределах своей компетенции, регулирующие деятельность провинций и городов по выполнению задач, связанных с упорядочением и объединением административных единиц всех уровней и организацией двухуровневых органов местного самоуправления, с целью обеспечения своевременности, синхронности, конкретности и удобства разработки проектов и организации упорядочения административных единиц всех уровней и организации двухуровневых органов местного самоуправления (срок выполнения до 15 апреля 2025 года). Реализовать Проект по реорганизации системы инспекций (срок выполнения до 30 апреля 2025 года).
Отчет о ходе выполнения задачи по обзору и план по внесению изменений и дополнений в соответствующие правовые документы с целью реализации политики по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, упорядочению административных единиц, организации органов местного самоуправления на 2 уровнях...
Продолжать исследования и разрабатывать планы по организации работы налоговых органов, государственного казначейства, таможни, органов социального страхования, статистики, банков и т. д. в соответствии с объединением провинциальных административных единиц и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.
Организовать партийные организации в корпорациях, акционерных обществах, государственных коммерческих банках; партийные организации подразделений Министерства финансов, Госбанка и ряда смежных министерств и отраслей.
Рекомендовать Секретариату издать положения о механизме руководства и управления партийными комитетами министерств и ведомств министерского уровня, представляющими владельцев капитала в партийных комитетах и партийных организациях корпораций, общих компаний и государственных коммерческих банков при выполнении политических задач предприятий (должно быть завершено к августу 2025 года).
- Партийный комитет Национальной ассамблеи руководит и направляет: реализацию процедур, внесение изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает резолюцию об упорядочении и реорганизации административных единиц на уровне общин (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); Национальная ассамблея принимает резолюцию об объединении административных единиц провинциального уровня (организация Народных советов и Народных комитетов на уровне провинций) (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); принимает соответствующие законы и постановления для реализации политики внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, продолжения упорядочения административных единиц, создания двухуровневой модели организации местного самоуправления и т. д.
- Партийный комитет Отечественного фронта, центральные массовые организации руководят и координируют свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами: Рекомендовать Политбюро вынести решение о функциях, задачах и организационной структуре Агентства Отечественного фронта Вьетнама на центральном уровне (должно быть завершено до 25 апреля 2025 года). Привести общественно-политические организации и массовые организации, назначенные партией и государством, в прямое подчинение Отечественному фронту Вьетнама (должно быть завершено до 15 июля 2025 года). Принять решение о реорганизации подчиненных партийных организаций (в общественно-политических организациях и массовых организациях, назначенных партией и государством) в соответствии с организационной моделью после реорганизации (должно быть завершено до 30 июня 2025 года). Предложить внести изменения и дополнения в соответствующие правовые положения для реализации политики упорядочения административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления.
- Партийный комитет Верховного народного суда и Партийный комитет Верховной народной прокуратуры руководят и координируют работу с соответствующими партийными комитетами и организациями по реорганизации системы местных судов и прокуратур (завершить до 30 июня 2025 года); предлагают поправки и дополнения в соответствующие законодательные положения для реализации политики реорганизации административных единиц и создания двухуровневых органов местного самоуправления.
- Центральный организационный комитет руководит работой и координирует деятельность с соответствующими агентствами: консультирует по вопросам выпуска резолюций и заключений 11-й Центральной конференции по дальнейшей реорганизации аппарата политической системы.
Предложить разработку Положения Центрального Исполнительного Комитета о порядке реализации Устава партии (срок – до 25 апреля 2025 года). Разработать проект новой Директивы взамен Директивы № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года и Заключения № 118-KL/TW (срок – до 20 апреля 2025 года).
Рекомендовать Секретариату выпустить Методические рекомендации по ряду конкретных вопросов реализации Устава партии (необходимо завершить до 15 мая 2025 года).
Рекомендовать Секретариату опубликовать положения о функциях, задачах и организационной структуре Вьетнамского Отечественного Фронта на уровне провинций, коммун, районов и особых зон (должно быть завершено до 15 июня 2025 года).
Аппарат Политбюро принимает решения о создании провинциальных и городских партийных комитетов (после объединения административных единиц провинциального уровня).
Аппарат Политбюро назначил исполнительный комитет, постоянный комитет, секретаря, заместителя секретаря, членов ревизионной комиссии, председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии провинциального комитета партии на 2020-2025 годы, а также назначил делегатов вновь созданного провинциального комитета партии для участия в XIV Всекитайском съезде партии.
Рекомендовать Политбюро и Секретариату назначить и мобилизовать кадры под центральным управлением до объединения провинциальных административных единиц.
Сотрудники Секретариата в принципе согласились разрешить провинциальным партийным комитетам представить персоналии в провинциальные и городские Народные советы на период 2021-2026 годов для избрания на должности председателей Народных советов и председателей Народных комитетов в соответствии с положениями (после объединения административных единиц провинциального уровня) (должно быть завершено до 30 августа 2025 года).
- Центральный партийный комитет общественной безопасности: руководить и направлять организацию полиции коммун, районов и особых зон в соответствии с объединением административных единиц провинциального уровня и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.
Рекомендовать Правительству дополнить, изменить, обнародовать или Министерству общественной безопасности обнародовать в рамках своих полномочий правила и инструкции по осуществлению государственных услуг, социального управления... в соответствии с функциями и задачами Министерства общественной безопасности в направлении предоставления государственных услуг в режиме онлайн, цифровых услуг для населения и предприятий независимо от административных границ, без взимания сборов или платежей (для организаций и лиц, которые должны изменить документы и процедуры в связи с устройством административных единиц) (выполнить до 30 июня 2025 года).
Дать рекомендации компетентным органам по руководству и руководству полицией; в то же время руководить и направлять полицию на всех уровнях для усиления ее работы, координировать действия со всеми уровнями и секторами для оперативного изучения общественного мнения, мобилизовать массы, гарантировать поддержание политической безопасности, общественного порядка и безопасности до, во время и после вступления в должность административных органов, организационных мероприятий, партийных съездов на всех уровнях и XIV Национального съезда партии.
2. Для провинциальных и городских партийных комитетов, находящихся в прямом подчинении центрального правительства
Провинциальные и городские партийные комитеты, находящиеся в непосредственном подчинении Центрального правительства, руководят и направляют разработку детальных планов по дезорганизации районного уровня, реорганизации и преобразованию административных единиц на уровне общин (с учетом распределения кадров, штабов, транспортных средств и оборудования) в соответствии с указаниями Политбюро, Секретариата и рекомендациями Правительственного партийного комитета (должны быть завершены до 30 июня 2025 года); одновременно координируют действия с центральными партийными комитетами, Правительственным партийным комитетом, Комитетом партии Национального собрания, Комитетом партии Отечественного фронта и центральными организациями для реализации плана объединения провинций. В частности:
- Провинциальные и городские партийные комитеты непосредственного подчинения центральному правительству (до реорганизации):
Совместно с Центральным оргкомитетом представить Политбюро рекомендации по назначению исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря, членов ревизионной комиссии, председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии провинциального комитета партии (по договоренности) на период 2020-2025 гг.
Взаимодействие с провинциальными и городскими партийными комитетами (которые в принципе одобрены Центральным исполнительным комитетом для объединения) по подготовке проектов документов провинциальных и городских партийных комитетов (после объединения) и подготовке к проведению провинциальных и городских партийных съездов (после объединения) на период 2025–2030 годов.
Реализовать положения, обеспечивающие деятельность органов и подразделений партии, правительства и органов Отечественного фронта на уровне коммун (организовать и организовать кадры, государственных служащих, государственных служащих, рабочих; помещения и оборудование; подготовить кадры для партийных комитетов, постоянных комитетов, секретарей, заместителей секретарей, инспекционных комиссий, руководителей и заместителей руководителей инспекционных комиссий, Народных советов, Народных комитетов, Отечественных фронтов; установить и утвердить функции, задачи и регламент работы специализированных консультативных и вспомогательных органов) (завершить до 30 июня 2025 года).
Руководство организацией съезда партии коммун, районов и особых зон на период 2025 - 2030 гг. (завершить до 31 августа 2025 г.).
- Провинциальные и городские партийные комитеты непосредственного подчинения центральному правительству (после реорганизации):
Создавать, определять функции и задачи, а также организовывать специализированные учреждения для консультирования и оказания помощи провинциальным и городским партийным комитетам.
Руководить и направлять создание, определять функции, задачи и организацию специализированных учреждений при Народных комитетах провинций и городов.
Руководить и направлять создание и принятие решений относительно функций и задач провинциальных и городских отделений Вьетнамского Отечественного Фронта.
Руководить и направлять расстановку и распределение кадров, государственных служащих, работников и рабочих; организовывать помещения, материально-техническое обеспечение и условия для обеспечения деятельности партийных комитетов, органов управления, Отечественного фронта, функциональных органов области и города (осуществить до 15 июля 2025 года).
Руководить и направлять завершение организационно-штатного формирования партийных комитетов партийных органов, партийных комитетов народных комитетов, военных партийных комитетов, партийных комитетов общественной безопасности, а также партийных комитетов в районах с особыми характеристиками, находящихся в прямом подчинении провинциальных партийных комитетов и городских партийных комитетов (завершить до 15 июля 2025 года).
Назначение делегатов для участия в провинциальных и муниципальных съездах партии на период 2025–2030 годов.
Завершить подготовку документов, а также организацию провинциальных и муниципальных съездов партии на 2025-2030 годы (необходимо завершить до 31 октября 2025 года).
Координировать деятельность с Центральным организационным комитетом по консультированию Политбюро по назначению делегатов партийного комитета (после объединения) для участия в XIV Всекитайском съезде партии. (ix) Назначать исполнительный комитет, постоянный комитет, секретаря, заместителя секретаря, членов инспекционной комиссии, председателя, заместителя председателя инспекционной комиссии партийного комитета коммуны, района и особой зоны на период 2025–2030 годов одновременно с подготовкой кадров для Народного совета коммуны, района и особой зоны на период 2026–2031 годов.
Национальная ассамблея проголосовала за принятие резолюции Национальной ассамблеи, регулирующей решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, 19 февраля 2025 года. Фото: Доан Тан/VNA
III. Реализация
1. Партийные комитеты, партийные организации, органы, подразделения и руководители:
- Проактивно и активно проводить пропагандистскую, мобилизационную, идеологическую ориентацию и работу с общественным мнением, обеспечивая национальную солидарность, создавая высокий уровень согласия и единства среди кадров, членов партии, государственных служащих, работников бюджетной сферы и людей всех слоев общества.
- Центральные партийные органы и подразделения должны председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими органами, чтобы рассматривать и консультировать Политбюро и Секретариат по дополнению, изменению и обнародованию (или обнародованию в рамках своих полномочий) документов, положений и инструкций по экспертизе, профессии, рабочим процессам, процессам управления и т. д. в целях четкого определения функций, задач, полномочий и обязанностей каждого партийного комитета (центрального, провинциального и низового уровней), каждое специализированное учреждение должно консультировать, помогать и осуществлять деятельность общественного подразделения партийного комитета (необходимо завершить до 30 апреля 2025 года).
- Рассматривать и консультировать компетентные органы перед представлением в Национальную ассамблею, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и Правительство с целью дополнения, внесения поправок и обнародования (или обнародования в рамках полномочий) правовых документов, четко определяющих функции, задачи, полномочия и обязанности каждого уровня, каждого сектора, агентства, подразделения, организации и отдельного лица.
- Сосредоточить внимание на руководстве и безотлагательном и решительном выполнении задач, обеспечить бесперебойную, эффективную и результативную работу учреждений, подразделений и организаций после реорганизации без промедления, без перерывов в работе, без образования пустующих территорий или сфер, без ущерба для нормальной деятельности учреждений, подразделений, организаций и общества; не взимать сборы и пошлины с лиц и организаций, которым в связи с реорганизацией административных единиц придется менять документы и процедуры.
Постоянные комитеты провинциальных и городских партийных комитетов, находящихся в прямом подчинении Центральному правительству: Несут ответственность перед Политбюро и Секретариатом за руководство планом устройства коммун, районов и особых зон; назначают персонал исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря, инспекционной комиссии, председателя и заместителя председателя инспекционной комиссии коммунального партийного комитета для обеспечения соблюдения правил, хода работы и требований. Несут ответственность за строгий контроль за ситуацией на местах для обеспечения безопасности и порядка, не допуская массовых жалоб, не создавая очагов напряженности и осложнений.
- Конкретно распределить обязанности по реализации проектов и задач в соответствии с планом и графиком; периодически отчитываться о ходе реализации задач и проектов перед Руководящим комитетом (через Центральный организационный комитет) до 15:00 каждую среду (с 16 апреля 2025 г. по 31 октября 2025 г.).
2. Центральный организационный комитет помогает Руководящему комитету регулярно отслеживать, понимать ситуацию и давать заключения (при необходимости) в процессе реализации мер по разработке и реализации проектов и задач партийных комитетов, партийных организаций, учреждений и подразделений для обеспечения правильного хода работ, ориентации, предложений и указаний Политбюро и Руководящего комитета.
Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56995
![[Фото] Готовы к осенней ярмарке 2025 года](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/14/1760456672454_ndo_br_chi-9796-jpg.webp)
Комментарий (0)