Заключение проверки некоторых проектов, имеющих трудности и проблемы в Министерстве культуры, спорта и туризма

Правительственная инспекция пришла к выводу, что реализация двух инвестиционных проектов по линии Министерства культуры, спорта и туризма сопровождалась многочисленными нарушениями, длительными задержками, риском растраты государственного инвестиционного капитала и потенциальным риском потери государственного бюджета.

Государственная инспекция объявила о решении провести проверку двух проектов в Министерстве культуры, спорта и туризма в июле 2025 года.

3 ноября Государственная инспекция обнародовала заключение проверки соблюдения правовых норм при управлении рядом строительных инвестиционных проектов в Министерстве культуры, спорта и туризма.

Нарушения в проекте строительства зданий главных учреждений министерства

Согласно заключению, в 2008 году Министерство культуры, спорта и туризма одобрило инвестиционную политику строительства штаб-квартир подведомственных Министерству учреждений в районе Суан Ла (старый район Тэй Хо) в Ханое. Ожидаемый срок завершения строительства – 2010–2013 годы.

Однако из-за нехватки капитала в 2014 году Министерство культуры, спорта и туризма разделило проект на 2 этапа с общим объемом инвестиций более 482 млрд донгов, однако на сегодняшний день он не завершен.

В заключении указано, что назначение Министерством культуры, спорта и туризма аппарата министерства в качестве инвестора строительства объекта «не соответствует нормативным актам».

«В процессе реализации проекта инвестор столкнулся с многочисленными недостатками и недоработками, которые не позволили завершить проект и ввести его в эксплуатацию в период с 2020 года по август 2025 года, что создало риск нецелевого использования государственных инвестиционных средств», — говорится в заключении.

Кроме того, инвестор опоздал на пять лет с подписанием договора на привлечение консультанта по управлению проектом. В ходе строительства пакета 4 (строительство буронабивных и забивных свай) было допущено множество технических ошибок. Исправление заняло до 309 дней, что замедлило реализацию пакета и общий ход проекта, говорится в заключении.

В заключении также указано, что отставание от графика выполнения 10 из 10 строительных и оснащённых объектов составляет от 9 до 58 месяцев. Стоит отметить, что аппарат Министерства самовольно подписал дополнительное соглашение с подрядчиком о корректировке хода работ, не доложив об этом руководству Министерства, что является нарушением положений Постановления Правительства № 37/2015.

Ответственность за указанные недостатки, ограничения и нарушения несут руководители Министерства, руководители аппаратов Министерства, консультационные подразделения по управлению и надзору за проектами, строительные подрядчики, а также причастные к ним организации и лица, говорится в заключении.

Кроме того, инвестор также скорректировал цену контракта, превысив утвержденную цену пакета более чем на 11,6 млрд донгов, не проконсультировавшись с компетентным органом.

Проект не был завершён и не был введён в эксплуатацию в 2020 году, что привело к тому, что подразделения не смогли организовать новые рабочие места в течение 5 лет, как было запланировано. Некоторые объекты пришли в негодность и требуют ремонта и обслуживания стоимостью 3,456 млрд донгов, что ведёт к риску потери инвестиционного капитала подрядчиков.

В заключении говорится, что ответственность за риск возникновения отходов лежит на руководителях министерства, которые инспектируют, контролируют, побуждают и руководят работой аппарата министерства в каждый период, а также на соответствующих организациях и лицах.

Проект спортивно-тренировочного центра в Сапе отстает от графика

Проект Национального центра спортивной подготовки в Сапе, провинция Лаокай, был одобрен для инвестирования в 2012 году Министерством культуры, спорта и туризма с последней корректировкой в ​​2022 году и периодом реализации с 2021 по 2025 год.

По словам инспектора, медленный ход работ по расчистке территории является основной причиной задержки проекта, что делает невозможным его завершение в 2025 году согласно утвержденному инвестиционному решению.

Ответственность за медленный ход работ по расчистке территории, замедление реализации проекта и невозможность его завершения и ввода в эксплуатацию в 2025 году несут Народный комитет провинции Лаокай, консультативные агентства провинции и Народный комитет города Сапа (ныне район Сапа).

Из-за проблем с расчисткой участка строительство и монтаж оборудования были приостановлены на 405 дней (13 месяцев). За это время инвестор не вернул подрядчику аванс в размере более 39,6 млрд донгов, нарушив циркуляр Министерства финансов. По мнению инспектора, это может привести к неэффективному использованию инвестиционного капитала из государственного бюджета в период приостановки проекта.

Ответственность за невозвращение остатка авансового платежа при временной приостановке строительного пакета несет Совет по управлению инвестиционно-строительными проектами Министерства культуры, спорта и туризма.

Генеральный инспектор правительства рекомендовал премьер-министру поручить министру культуры, спорта и туризма организовать проверку с целью распределения обязанностей и принятия строгих правовых мер в отношении групп и отдельных лиц в каждый период, которые допустили указанные нарушения, недостатки и дефекты.

Канцелярия министерства — инвестор проекта центрального аппарата министерства — проверяет ответственность за корректировку хода работ, изменение контрактов, а также принятие и выплату платежей, не соответствующих нормативным актам.

Народный комитет провинции Лаокай организовал проверку ответственности за медленную очистку территории проекта Национального спортивно-тренировочного центра в Сапе.

Согласно заключению, общая скорректированная стоимость двух пакетов № 6 и № 7 проекта строительства штаб-квартир ведомств, подведомственных министерству, была увеличена более чем на 4,2 млрд донгов в нарушение нормативных требований. Из них пакет № 6 (выравнивание территории и возведение подпорных стенок) увеличился на 1,823 млрд донгов, а пакет № 7 (установка трансформаторов и наружной электропроводки) – на 2,381 млрд донгов.

Инспектор потребовал от инвестора уменьшить расчетную стоимость более чем на 4,2 млрд донгов и одновременно заставил подрядчиков вернуть в государственный бюджет сумму в размере 3,7 млрд донгов, уплаченную ошибочно.

В случае, если вышеуказанный размер нарушения не может быть устранен, Министерство культуры, спорта и туризма несет ответственность за передачу информации и записей в следственный орган для рассмотрения в соответствии с положениями закона.

Ваше Величество

Источник: https://tuoitre.vn/ket-luan-thanh-tra-mot-so-du-an-co-kho-khan-vuong-mac-tai-bo-van-hoa-the-thao-va-du-lich-20251103201153435.htm