Днем 16 июня в Президентском дворце Канцелярия Президента провела пресс-конференцию, на которой было объявлено об Указе Президента об обнародовании Резолюции Национального собрания о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции Социалистической Республики Вьетнам и Закона об организации местного самоуправления (с поправками), Указа о внесении изменений и дополнений в статью 10 Указа о народонаселении, принятых Национальным собранием и Постоянным комитетом 15-го Национального собрания.
Сцена оглашения Указа Президента о резолюции Национальной Ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции. (Фото: Минь Дык/VNA) |
Пресс-конференцию провели члены Центрального Комитета партии: председатель Комитета по праву и правосудию Национального собрания Хоанг Тхань Тунг, вице-президент и генеральный секретарь Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама Нгуен Тхи Тху Ха; заместитель руководителя канцелярии президента Фам Тхань Ха; заместитель министра внутренних дел Чыонг Хай Лонг; заместитель министра здравоохранения Нгуен Тхи Льен Хыонг; заместитель руководителя канцелярии Национального собрания Нгуен Ван Хиен.
Создание фундамента для построения сильного и процветающего Вьетнама
Постановление об изменении и дополнении ряда статей Конституции Социалистической Республики Вьетнам состоит из 2 статей.
Статья 1 вносит изменения и дополнения в пять статей и пунктов действующей Конституции (включая статью 9, статью 10, пункт 1 статьи 84, статью 110 и статью 111); статья 2 определяет дату вступления в силу настоящего Постановления, прекращение деятельности административно-территориальных единиц районного уровня и переходные положения. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия (16 июня 2025 года).
В резолюции четко указано: Вьетнамский Отечественный Фронт является политическим союзом, добровольным объединением политических организаций, общественно-политических организаций, общественных организаций и отдельных лиц социальных классов, слоев, этнических групп, религий, а также вьетнамцев, проживающих за рубежом.
Профсоюз вьетнамцев, Ассоциация фермеров вьетнамцев, Союз коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина, Союз женщин вьетнамцев, Ассоциация ветеранов Вьетнама являются общественно-политическими организациями, входящими в состав Отечественного фронта Вьетнама, созданными на добровольной основе, представляющими и защищающими законные права и интересы своих членов; организованными и действующими единым образом в рамках Отечественного фронта Вьетнама; совместно с другими организациями-членами Демократического консультативного фронта координирующими и объединяющими действия под руководством Отечественного фронта Вьетнама.
Согласно Постановлению, административно-территориальное деление Социалистической Республики Вьетнам делится на два уровня: провинции, города республиканского подчинения и административные единицы нижестоящих уровней, определяемые законом. Специальные административно-экономические единицы учреждаются Национальным собранием.
Установление, роспуск, слияние, разделение и корректировка административных границ должны осуществляться после консультаций с местным населением и в соответствии с порядком и процедурами, предписанными Национальной Ассамблеей.
Местное самоуправление организовано в административных единицах Социалистической Республики Вьетнам.
Выступает заместитель главы администрации президента Фам Тхань Ха. (Фото: Минь Дык/VNA) |
Местные органы власти включают Народные советы и Народные комитеты, организованные в административные единицы, соответствующие особенностям сельских, городских и островных территорий, как предписано Национальной ассамблеей.
Местные органы власти в особых административно-экономических единицах определяются Народным собранием при создании таких особых административно-экономических единиц.
В постановлении четко указано, что функционирование административных единиц районного уровня по всей стране прекратится с 1 июля 2025 года.
Принятое Национальным собранием Постановление о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции Социалистической Республики Вьетнам ознаменовало начало глубокой институциональной реформы, продемонстрировав революционное новаторство в организации политической системы и национального управления, и является конституционной основой для успешной реализации политики партии и государства по упорядочению аппарата политической системы, созданию фундамента для построения сильного, процветающего Вьетнама со счастливым и мирным народом.
Создать прочную правовую основу для организации и деятельности органов местного самоуправления.
Закон об организации местного самоуправления (с изменениями) состоит из 7 глав и 54 статей; вступает в силу со дня утверждения (16 июня 2025 года).
Закон продемонстрировал инновационное мышление в отношении современного местного управления, способствуя развитию, устраняя узкие места, высвобождая ресурсы и достигая цели быстрого и устойчивого роста населённых пунктов в частности и всей страны в целом в новую эпоху. Принятие этого закона Национальным собранием также имеет историческое значение, создавая прочную правовую основу для организации и функционирования органов местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, впервые реализованной в нашей стране.
Что касается разграничения административных единиц и организации органов местного самоуправления в административных единицах, Закон устанавливает единую двухуровневую модель организации местного самоуправления (провинциальный и коммунальный уровни) по всей стране; одновременно устанавливает полную правовую основу для модели местного самоуправления в особых зонах; совершенствует положения о принципах организации и деятельности органов местного самоуправления для обеспечения оптимизации, эффективности, результативности, результативности, близости к народу, лучшего обслуживания народа, полной реализации принципа «местность решает, местность делает, местность несет ответственность», поощряя инициативность, креативность, самостоятельность и самоответственность органов местного самоуправления; обеспечивает содействие применению информационных технологий и цифровой трансформации в организации и деятельности органов местного самоуправления.
Выступает заместитель министра внутренних дел Чыонг Хай Лонг. (Фото: Минь Дык/VNA) |
В целях институционализации точек зрения и указаний Центрального Комитета, Политбюро и Секретариата Законом были доработаны принципы разграничения полномочий, децентрализации и делегирования полномочий между Центральным Комитетом и местными органами власти, между местными органами власти провинциального уровня и местными органами власти коммун на научной, синхронной и единой основе; четкого разграничения полномочий между коллективом Народного комитета и индивидуальным Председателем Народного комитета, создания условий для реализации гибкого и эффективного механизма управления, поощрения инициативы и творчества руководителей государственных административных органов на местах.
В частности, Закон наделил Председателя Народного Комитета провинции полномочиями при необходимости непосредственно руководить и управлять решением вопросов в рамках задач и полномочий специализированных учреждений и других административных организаций его/ее уровня, а также Народного Комитета и Председателя Народного Комитета на уровне коммуны, с тем чтобы не допускать задержек, перегрузок или неэффективности решения рабочих и административных процедур для граждан и предприятий.
На основе принципов разграничения полномочий были комплексно переработаны задачи и полномочия органов местного самоуправления на двух уровнях (провинциальном и коммунальном), что обеспечило четкое разграничение, без дублирования и наложения задач и полномочий каждого уровня власти, в соответствии с современной моделью местного управления; одновременно с этим была создана правовая основа для того, чтобы специализированные законы на основе положений настоящего Закона конкретно определяли задачи и полномочия органов местного самоуправления на провинциальном и коммунальном уровнях в специализированных областях...
Переход от трёхуровневой к двухуровневой модели местного самоуправления является важным историческим этапом реформы. Для обеспечения преемственности, плавности и стабильности в ходе этого перехода Закон содержит комплексные и всеобъемлющие положения, учитывающие вопросы, которые могут возникнуть на практике, от организации аппарата и кадрового состава до административных процедур и механизмов работы.
Закон предусматривает переход районов в городах Ханой, Хошимин и Дананг от реализации модели городского самоуправления (в настоящее время создан только Народный комитет, но не Народный совет) к модели местного самоуправления (с созданием как Народного совета, так и Народного совета) для бесперебойной и эффективной работы с 1 июля 2025 года.
Положения о 10 переходных положениях направлены на обеспечение непрерывной и нормальной работы новых агентств, организаций и подразделений при преобразовании трехуровневой модели организации местного самоуправления в двухуровневую и на содействие децентрализации и делегированию полномочий в соответствии с положениями настоящего Закона, обеспечивая бесперебойность работы и отсутствие влияния на нормальное функционирование общества, людей и предприятий.
В целях скорейшего внедрения организации органов местного самоуправления на уровне провинций и общин по новой модели Правительству поручается в период невнесения изменений и дополнений в законы и постановления Народной скупщины, постановления и постановления Постоянной комиссии Народной скупщины обнародовать в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, уточняющие задачи и полномочия органов местного самоуправления, а также привести в соответствие с ними другие нормативные акты, связанные с реализацией задач и полномочий органов местного самоуправления, для их единообразного применения и периодически отчитываться перед Постоянной комиссией Народной скупщины; в случаях, связанных с законами и постановлениями Народной скупщины, отчитываться перед Народной скупщиной на ближайшей сессии.
В частности, для оперативного реагирования на возникающие и непредвиденные ситуации, которые еще не охвачены правовыми нормами, Законом установлен гибкий и упреждающий механизм, позволяющий Постоянному комитету Национальной ассамблеи, Правительству, Премьер-министру, министрам, руководителям ведомств министерского уровня, Народным советам и Народным комитетам провинциального уровня нести ответственность за рассмотрение и выдачу документов или разрешать выдачу документов для решения вопросов, возникающих при организации органов местного самоуправления на провинциальном и коммунальном уровнях, как предписано в настоящем Законе.
Преодоление значительного разрыва в рождаемости
Разработка Постановления о внесении изменений и дополнений в статью 10 Постановления о народонаселении создает правовую основу для институционализации руководящих принципов, политики и указаний партии в области демографической работы, уделяя особое внимание рождаемости, регулируя права и обязанности каждой пары и отдельного человека при рождении детей, обеспечивая права человека, основные права граждан, гендерное равенство в демографической работе, способствуя поддержанию стабильного уровня рождаемости по всей стране, преодолевая существенную разницу в уровнях рождаемости между регионами и субъектами.
Выступает заместитель министра здравоохранения Нгуен Тхи Лиен Хуонг. (Фото: Мин Дык/ВИА) |
Целью разработки настоящего Положения является обеспечение согласованности между партийными постановлениями и государственными законами, содействие институционализации партийной политики и руководящих принципов работы с населением в новых условиях. Обеспечение согласованности существующей системы политики и законодательства; обеспечение реализации прав человека и основных прав граждан; защита законных прав и интересов учреждений, организаций и отдельных лиц в области народонаселения и развития. В то же время, оно соответствует международным обязательствам в решении вопросов народонаселения, особенно рождаемости, и соответствует современным тенденциям; обеспечение осуществимости, отвечая культурным ценностям нации и вьетнамского народа.
Указ о внесении изменений и дополнений в статью 10 Указа о народонаселении, касающуюся прав и обязанностей каждой супружеской пары и отдельного лица при осуществлении планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья: определение времени рождения, количества детей и интервала между рождениями в соответствии с возрастом, состоянием здоровья, условиями обучения, работы, трудовой деятельностью, доходами и воспитанием детей супружеской пары и отдельного лица на основе равенства; охрана здоровья, реализация мер по профилактике инфекций репродуктивного тракта, заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИДа и реализация других мер, связанных с охраной репродуктивного здоровья.
Настоящий Указ вступает в силу с 3 июня 2025 года.
По данным Vietnamplus.vn
Источник: https://thoidai.com.vn/ket-thuc-hoat-dong-cua-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-tu-ngay-172025-214249.html
Комментарий (0)