Возможность выбора инвестора для проекта аэропорта Сапа остается неизвестной.
Возможность успешного проведения тендера по выбору инвестора для инвестиционного проекта строительства аэропорта Сапа по методу государственно-частного партнерства (ГЧП) остается неизвестной, хотя компетентный государственный орган предложил скорректировать финансовый план.
 |
| Перспектива аэропорта Сапа |
Длительный срок окупаемости
После 6 месяцев срочной реализации Междисциплинарный совет по оценке только что выдал отчет № 9832/BC Народному комитету провинции Лаокай по результатам оценки отчета о предварительном технико-экономическом обосновании, корректирующего инвестиционный проект строительства аэропорта Сапа по методу ГЧП.
Министерство планирования и инвестиций — постоянный орган Межотраслевого совета по оценке — сообщило, что 10/10 членов Совета согласились одобрить отчет об оценке (что составляет 100%), из которых 5/10 членов согласились одобрить, иных мнений не было (что составляет 50%); 5/10 членов согласились одобрить с комментариями для доработки проекта (что составляет 50%).
В соответствии с Постановлением № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года, определяющим и направляющим реализацию Закона об инвестициях по методу ГЧП, количество членов, проголосовавших письменно, составляет 10/10, что составляет более 2/3 от количества членов, имеющих право утвердить Отчет о результатах оценки Отчета о предварительном технико-экономическом обосновании корректировки проекта.
На основе досье по оценке Междисциплинарный совет по оценке просит Народный комитет провинции Лаокай, основываясь на отчете по оценке и мнениях соответствующих учреждений, оценочных мнениях членов Совета, изучить, полностью усвоить, дополнить отчет о предварительном технико-экономическом обосновании для корректировки проекта и взять на себя полную ответственность за точность досье, правовую основу, данные, документы проекта и содержание пояснений в соответствии с положениями закона.
«После полного усвоения и завершения вышеуказанного содержания отчет о предварительном технико-экономическом обосновании корректировки проекта может быть представлен премьер-министру для рассмотрения и принятия решения о корректировке инвестиционной политики», — говорится в отчете об оценке № 9832, подписанном г-ном Нгуен Чи Зунгом, министром планирования и инвестиций, председателем Междисциплинарного совета по оценке.
Следует добавить, что, хотя предложенные корректировки Отчета о предварительном технико-экономическом обосновании с целью корректировки Проекта были одобрены в Отчете об оценке № 9832, Междисциплинарный совет по оценке по-прежнему испытывает немало опасений относительно выбора инвесторов для Компонента проекта 2 — Строительство аэропорта по контракту BOT с общим объемом инвестиций до 6 948 845 млрд. донгов.
 |
По данным Межотраслевого оценочного совета, в пояснительном документе № 5813/UBND-XD от 15 октября 2024 года Народный комитет провинции Лаокай заявил, что появилось много более благоприятных условий для привлечения инвестиций, таких как преимущество государственного капитала, участвующего в проекте, возросшее с 39,29% до 49,16% от общего объема инвестиций, благоприятная очистка участка; самый короткий срок окупаемости по сравнению с ранее реализованными аэропортами ГЧП.
В частности, ожидается, что проект аэропорта Сапа окупит капитал в течение 43 лет и 11 месяцев; проект аэропорта Ван Дон окупит капитал в течение 46 лет; а проект аэропорта Куангчи окупит капитал в течение 47 лет.
Однако Межотраслевой совет по оценке считает, что период окупаемости проекта по-прежнему очень длителен, примерно в два раза дольше периода окупаемости дорожных проектов по методу ГЧП.
Чтобы обеспечить осуществимость решения о корректировке инвестиционной политики, Межотраслевой оценочный совет обратился к Народному комитету провинции Лаокай с просьбой внести ясность и взять на себя ответственность за предложение об увеличении государственного капитала в общем объеме инвестиций в Проект, что обеспечит привлечение инвесторов к участию в рабочих сессиях и семинарах для выслушивания пожеланий инвесторов, избегая ситуации, когда премьер-министр одобряет корректировку инвестиционной политики, но заинтересованных инвесторов все равно нет.
Кроме того, Народному комитету провинции Лаокай необходимо продолжить поиск решений по повышению привлекательности проекта, таких как ценовая структура, сборы, механизм гарантирования инвестиций, чтобы обеспечить возможность привлечения инвесторов и кредитного капитала для проекта.
«Исходя из этого, Народный комитет провинции Лаокай несет ответственность за предложения, представляемые премьер-министру, и проводит исследование интересов, а также проводит торги по выбору инвесторов для реализации проекта в соответствии с действующими правилами», — рекомендовал Совет по оценке.
Хрупкий финансовый план
Ранее Народный комитет провинции Лаокай опубликовал объявление о проведении опроса инвесторов по компоненту проекта 2 — строительству аэропорта в течение 1 месяца (с 3 ноября 2021 года по 3 декабря 2021 года).
В результате было выявлено два заинтересованных инвестора: Fansipan Sapa Cable Car Tourism Service Company Limited, входящая в состав Sun Group Corporation, и T&T Group Joint Stock Company. Однако после двух приглашений инвесторов к участию в торгах (август 2022 г. и декабрь 2022 г.) ни один из них не подал тендерную документацию.
Народный комитет провинции Лаокай заявил, что инвестиции в инфраструктуру аэропорта требуют огромных капиталовложений, а длительный срок окупаемости, а также последствия пандемии COVID-19 и трудности в секторе недвижимости привели к тому, что инвесторы больше не заинтересованы в этом проекте.
Следует добавить, что нехватка инвесторов, представивших тендерную документацию, является одной из причин, по которым Народный комитет провинции Лаокай предложил скорректировать Отчет о предварительном технико-экономическом обосновании инвестиционного проекта строительства аэропорта Сапа по методу ГЧП.
В частности, общий объём государственного бюджета, участвующего в проекте, согласно предложению Народного комитета провинции Лаокай о корректировке, составляет 3 456 млрд донгов, что примерно на 726 млрд донгов больше, чем ранее одобрено премьер-министром. Ожидается, что дополнительные средства государственного бюджета, необходимые для реализации проекта, будут самостоятельно сбалансированы бюджетом провинции Лаокай в период 2024–2027 годов.
Благодаря увеличенному государственному капиталу чистая текущая стоимость (NPV) проекта составила 4959 млрд донгов; внутренняя норма доходности (IRR) — 9,356%; соотношение выгод и затрат (B/C) — 1,01; рентабельность собственного капитала (ROE) — 10,6%; средневзвешенная стоимость капитала (WACC) — 9,346%; срок окупаемости — 43 года и 11 месяцев.
Межотраслевой совет по оценке полагает, что финансовые показатели проекта существенно не улучшились, а срок окупаемости сократился лишь на 3 года. При снижении эксплуатационного потока на 5% проект станет финансово нецелесообразным (чистая текущая стоимость составит отрицательное значение 206 424 млрд донгов).
«Поскольку Межотраслевой совет по оценке не нанял консультанта для проведения обзора, Народному комитету провинции Лаокай необходимо поручить функциональным подразделениям продолжить обзор и обеспечить полноту и точность показателей доходов и затрат... обновить финансовые показатели проекта, обеспечить осуществимый финансовый план, представить компетентным органам для рассмотрения, принятия решения и взять на себя ответственность за честность и точность представленных данных», — четко указано в Отчете об оценке № 9832.
Комментарий (0)