Максимально эффективное использование ресурсов для достижения прорывов в развитии дорожной инфраструктуры
Утром 10 ноября на 6-й сессии 15-го Национального собрания по поручению премьер-министра министр транспорта Нгуен Ван Тханг, представляя доклад по проекту Закона об автомобильных дорогах (с поправками), заявил, что с политической точки зрения разработка Закона об автомобильных дорогах направлена на институционализацию руководящих принципов партии и политики государства по развитию системы дорожной инфраструктуры, развитию автомобильного транспорта в соответствии с требованиями индустриализации и модернизации страны, обеспечению бесперебойного и безопасного движения в Постановлении Центрального Комитета партии № 13-NQ/TW от 16 января 2012 года.
Законопроект также направлен на создание прорывного механизма построения синхронной и современной системы инфраструктуры; определение приоритетов развития ряда ключевых национальных транспортных проектов, адаптирующихся к изменению климата в соответствии с Постановлением XIII Национального съезда партии; разработку механизмов и политики мобилизации и использования ресурсов для развития транспортной инфраструктуры. Инвестиционная политика, приводящая к значительному увеличению спроса на транспортные перевозки, должна включать оценку воздействия на порядок и безопасность дорожного движения в соответствии с Директивой Секретариата № 23-CT/TW от 25 мая 2023 года об усилении руководящей роли партии в обеспечении порядка и безопасности дорожного движения в новых условиях.
На практическом уровне Закон о дорожном движении 2008 года был принят 12-м Национальным собранием на 4-й сессии 13 ноября 2008 года, вступил в силу 1 июля 2009 года и был разработан по принципу сохранения содержания Закона о дорожном движении 2001 года с добавлением множества новых пунктов и конкретных строгих правил.
За 13 лет реализации Закон о дорожном движении 2008 года достиг определенных результатов: создал правовые рамки для осуществления автомобильных перевозок; способствовал формированию сознательности участников дорожного движения в вопросах соблюдения законодательства; содействовал развитию транспорта и экономики страны; создал благоприятные условия для активного участия Вьетнама в транспортной деятельности со странами региона.
В результате обобщения и исследования, помимо выявления преимуществ, Закон о дорожном движении 2008 года выявил ряд проблем, требующих доработки и дополнения, в частности, в части регулирования механизмов мобилизации социальных ресурсов при строительстве дорожной инфраструктуры; применения и развития информационных технологий в управлении и эксплуатации дорожного хозяйства; адаптации видов деятельности автомобильных перевозок к реальным условиям. В связи с вышеизложенным, разработка проекта Закона о дорожном движении крайне необходима.
Министр транспорта заявил, что разработка Закона о дорогах направлена на дальнейшее совершенствование механизмов и политики в области дорожной инфраструктуры, автомобильного транспорта, укрепление государственного управления, институционализацию политики и руководящих принципов партии и государства по развитию дорожной инфраструктуры, выполнение обязательств Вьетнама перед международным сообществом, а также преодоление трудностей и недостатков в процессе реализации законов о дорожном движении.
Касательно точки зрения на развитие законодательства, Министр заявил, что разработка проекта Закона о дорогах оказывает влияние на экономическое развитие и процесс интеграции страны и основана на следующих точках зрения: скорейшая институционализация политики партии в соответствии с Конституцией 2013 года, обеспечение совместимости с соответствующими международными договорами, участником которых является Вьетнам; наследование, дальнейшее развитие, совершенствование нормативных актов, которые по-прежнему соответствуют действительности, внесение изменений и дополнений в нормативные акты, которые возникли с ограничениями и трудностями в ходе реализации; создание механизма для максимальной мобилизации всех ресурсов для осуществления прорыва в развитии дорожной инфраструктуры как основы для реструктуризации видов транспорта.
При разработке закона также учитываются такие факторы, как повышение качества услуг, обеспечение безопасности автомобильных перевозок, создание транспортного рынка с разумной, эффективной и конкурентоспособной структурой, реформирование административных процедур, обеспечение открытой и равноправной деловой среды в дорожном секторе, содействие применению информационных технологий в организации дорожного движения, управлении инфраструктурой и управлении транспортными операциями.
Согласиться с необходимостью принятия Закона о дорогах
Докладывая об обзоре проекта Закона о дорогах, председатель Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Той согласился с необходимостью принятия Закона о дорогах для дальнейшей институционализации руководящих принципов и политики партии, конкретизации положений Конституции 2013 года, интернализации соответствующих международных договоров, участником которых является Вьетнам, устранения недостатков и ограничений Закона о дорожном движении 2008 года, создания полной правовой базы для деятельности в области автомобильных перевозок и содействия развитию дорожного движения.
Проект Основного закона соответствует политике партии и положениям Конституции 2013 года, обеспечивает последовательность в правовой системе, совместим с соответствующими международными договорами, участником которых является Вьетнам, и обеспечивает осуществимость.
Однако председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той предложил продолжить рассмотрение некоторых конкретных положений законопроекта, чтобы обеспечить их соответствие положениям проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения и соответствующим правовым нормам, совместимость с международными договорами, а также провести дополнительную оценку воздействия некоторых новых положений законопроекта для обеспечения их осуществимости.
Что касается сферы регулирования, Комитет национальной обороны и безопасности в целом согласен с тем, что сфера регулирования законопроекта должна быть сосредоточена на углублённом регулировании дорожной инфраструктуры и деятельности автомобильных перевозок. Тем не менее, рекомендуется изучить и продолжить уточнение сферы регулирования, а также некоторых положений законопроекта в соответствии с проектом Закона о порядке и безопасности дорожного движения для обеспечения согласованности, избежания дублирования, обеспечения согласованности и осуществимости.
Что касается принципов дорожного движения (статья 4), Комитет национальной обороны и безопасности в целом согласен с положениями законопроекта. Однако существуют мнения, предлагающие изменить название этой статьи и отредактировать её содержание в сторону регулирования принципов развития и управления дорожной инфраструктурой и автомобильным транспортом. Предлагается дополнить принципы публичного, прозрачного и современного управления дорожным движением; дополнить положения о специальных транспортных средствах, участвующих в дорожном движении, таких как военные автомобили, проводящие учения, в целях защиты дорожной инфраструктуры; дополнить принцип обеспечения гендерного равенства в дорожном движении, который послужит основой для разработки положений о гендерном равенстве в Законе.
Что касается политики развития дорожного хозяйства (статья 5), некоторые участники предложили дополнить пункт 2 положениями о развитии современной дорожной инфраструктуры, синхронизированными с развитием автомобильного транспорта. Некоторые участники предложили дополнить пункт 2 положениями о приоритетном развитии общественного пассажирского транспорта в соответствии с дорожной картой по ограничению участия личных транспортных средств в дорожном движении в крупных городах, чтобы обеспечить соответствие политике Партии и практическим требованиям.
Председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той предложил изучить и пересмотреть проект закона, чтобы обеспечить его полноту, последовательность в правовой системе, соответствие действительности и директивам партии.
Что касается земельных фондов для дорожной инфраструктуры (статья 15), Комитет национальной обороны и безопасности предложил продолжить рассмотрение и оценку текущего состояния применения положений о соотношении земельных фондов для городской транспортной инфраструктуры в прошлом, чтобы обеспечить осуществимость и поручить Правительству регулировать и направлять реализацию соотношения земельных фондов для городских дорог для каждого района в городской зоне, чтобы гарантировать гармоничное распределение земельного фонда по всей городской зоне.
В отношении строительства и установки рекламных щитов (статья 22) и строительства и установки инфраструктурных объектов в охранной зоне объектов дорожной инфраструктуры (статья 23) Комитет национальной обороны и безопасности счёл необходимым регулирование рекламной деятельности в законопроекте, поскольку она непосредственно связана с дорожной деятельностью. В связи с этим рекомендуется строго и конкретно регламентировать эти виды деятельности в законопроекте.
Относительно инвестиций в дорожное строительство (статья 32) Комитет национальной обороны и безопасности считает, что некоторые положения данной статьи не соответствуют закону об инвестициях и строительстве и не обеспечивают их реализацию. В связи с этим рекомендуется изучить вышеуказанные мнения для дальнейшего рассмотрения и доработки законопроекта.
Что касается Центра управления интеллектуальной системой дорожного движения (статья 43), Комитет национальной обороны и безопасности предложил изучить мнения по созданию центров управления и центров управления дорожным движением, чтобы избежать дублирования и потерь.
Кроме того, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той также упомянул некоторые положения о финансовых ресурсах для инвестиций в строительство, управление, эксплуатацию, эксплуатацию и содержание дорожной инфраструктуры (статья 45), Глава III (Скоростные дороги) и деятельность в области автомобильных перевозок (статья 61).
Источник
Комментарий (0)