«Нет другого пути, кроме как содействовать развитию частных предприятий»

Vietnam Weekly представляет вторую часть дискуссии с доктором Ву Тхань Ту Анем, старшим преподавателем Школы государственной политики и управления им. Фулбрайта Вьетнамского университета Фулбрайта.

Как вы прокомментируете цель обеспечения постоянного двузначного роста на ближайшие два десятилетия?

Г-н Ву Тхань Ту Ань : Прежде всего, эта цель — необходимое давление, которое оказывают лидеры, чтобы подтолкнуть систему к достижению цели.

За рубежом, в Японии, Южной Корее, Сингапуре и совсем недавно Китае, за длительный период времени наблюдался двузначный рост, что позволило им войти в число стран с уровнем дохода выше среднего.

Между тем, Вьетнаму за почти 40 лет после Дой Мой так и не удалось достичь темпов роста в 10%. Самый высокий темп роста был в 1995 году — 9,5%, а затем он только снижался, уменьшаясь на один процентный пункт каждое десятилетие.

Вьетнам изучает план на следующие 5 лет с высоким целевым показателем роста в 7,55–8% или даже выше. Если нам удастся достичь целевого показателя в 8%, это всё равно скромнее, чем у упомянутых мной стран, но всё же это шаг назад от долговременной траектории роста.

Г-н Ву Тхань Ту Ань: Чтобы добиться роста на 8% и более, нет другого пути, кроме как стимулировать экспорт, поскольку внутренний спрос слишком низок. Фото: VietNamNet

От чего зависит рост? Ответ заключается в том, что экономика Вьетнама держится на трёх столпах: экспорте, инвестициях и потреблении.

Потребление домохозяйств медленно растёт с начала пандемии COVID. Мы подсчитали, что потребление домохозяйств за вычетом инфляции увеличилось всего на 5–5,5%, что составляет половину от прежнего уровня. На потребление домохозяйств приходится более 60% совокупного ВВП, и при таких темпах роста, очевидно, сложно достичь целевого показателя в 8%, не говоря уже о старении населения.

Что касается инвестиций, Вьетнам привлекает значительные объёмы прямых иностранных инвестиций (ПИИ) благодаря текущей геополитической ситуации. Однако следует ожидать, что если завтра Вьетнам станет транзитной площадкой для китайских товаров, это преимущество мгновенно исчезнет. Это означает огромные возможности, но и риски также огромны.

Поэтому нам необходимо управлять рисками, чтобы оптимизировать возможности. Это огромная проблема, о которой я не видел обсуждения.

Ещё одна проблема — экспорт. Когда-то нас считали валютным манипулятором, когда наш торговый профицит был пятым по величине, а теперь он третий. Торговый профицит Китая составляет около 200 миллиардов долларов, Мексики — около 150 миллиардов долларов, а Вьетнама — около 104 миллиардов долларов.

Чтобы вырасти на 8% и более, нет другого пути, кроме как увеличить экспорт, поскольку внутренний спрос слишком низок. Тогда мы можем подняться на второе место. Вот тогда и возникает риск…

Итак, были ли эти противоречия и внутренние устремления тщательно просчитаны в контексте международной политики? Если мы не сможем контролировать эти риски, многие наши усилия пойдут насмарку.

Эндогенный потенциал страны

Сэр, в последнее время высказывается мнение, что частный бизнес должен стать важнейшей движущей силой экономики. Что вы думаете по этому поводу?

Г-н Ву Тхань Ту Ань : Прежде всего, нам необходимо разобраться, почему официально зарегистрированный сектор частного бизнеса составляет всего 10% ВВП.

В чём заключается внутренний потенциал страны? Очевидно, он сосредоточен в частном секторе. Однако этот сектор всё ещё слаб. Вот что меня беспокоит. Наш основной потенциал, наши глубоко укоренившиеся, непреходящие ценности, которые обеспечивают неизменную веру в жизнеспособность нации, слабы.

Тем не менее, у Вьетнама ещё много возможностей для развития. Политика страны должна быть сосредоточена на развитии бизнеса, особенно малого и среднего.

Однако до этого момента политикам не хватало последовательности.

Например, Закон «О поддержке малого и среднего предпринимательства» 2017 года объединяет предприятия разных размеров в одну корзину. Это удобно с точки зрения закона, но с точки зрения политики невозможно разделить две совершенно разные роли в бизнес-экосистеме.

Например, большинство предприятий очень малы, в них всего 10–15 сотрудников. Как они могут внедрять инновации, проявлять креативность, как им наладить отношения с Samsung и Intel? У них нет шансов.

Микропредприятия способствуют обеспечению занятости и социальной защиты. Они связаны с местной экономикой и могут удовлетворить потребности местного населения.

Но у средних предприятий проблемы совершенно иные, чем у микропредприятий. У них много сотрудников, и они имеют возможность налаживать связи с глобальными корпорациями.

Но если политика одинакова для всех, как малый бизнес может наладить связь? Как лодка-корзина, в которой больше 10 человек, может прицепиться к большой лодке, чтобы выйти в океан?

У Вьетнама нет другого выбора, кроме как развивать частный сектор, совершенствуя управление и государственное управление в наступающей Новой Эре. Фото: Ле Ань Зунг

Малые и микропредприятия должны налаживать связи с крупными, чтобы затем расти и продвигаться по цепочке создания стоимости. Именно по этому пути идёт большинство тайваньских конгломератов. В этом отношении нам следует учиться у Тайваня, а не у Южной Кореи, где развита чеболи.

Следующий важный вопрос заключается в том, что отношения между государством и предприятиями должны измениться. Об этом говорила Консультативная группа премьер-министра более 20 лет назад.

Теперь сами политики должны погрузиться в изучение бизнеса.

Однако они должны сохранять свою автономию и не становиться заложниками или жертвами манипуляций. В Сингапуре действует очень хорошая политика оплаты труда, благодаря которой государственные служащие не хотят быть коррумпированными, не могут быть коррумпированными, не смеют быть коррумпированными... Государственные служащие занимают очень высокое положение в обществе и гордятся своей работой.

Между тем, вьетнамские госслужащие получают мизерную зарплату и не имеют никаких льгот, но при этом управляют огромными активами и обладают слишком большой властью над ними. Так является ли это злоупотреблением властью, когда просят и дают? Пора реформировать систему оплаты труда.

Так что, по вашему мнению, является движущей силой роста сейчас?

Г-н Ву Тхань Ту Ань : В краткосрочной перспективе Вьетнаму по-прежнему придётся полагаться на прямые иностранные инвестиции, экспорт и инвестиции государственного сектора. Учитывая, что возможности появляются и быстро исчезают, мы не можем ждать быстрого роста частных предприятий в течение следующих пяти лет.

Поэтому Вьетнаму по-прежнему приходится полагаться на прямые иностранные инвестиции и экспорт. Хочу также добавить, что мы лелеяли и лелеяли этот сектор в течение последних десятилетий, несмотря на то, что он играет весьма скромную роль в создании добавленной стоимости и рабочих мест в экономике.

В среднесрочной перспективе мы, безусловно, должны опираться на частный сектор, поскольку этот сектор не может расти немедленно, чтобы генерировать рост.

К сожалению, отечественный бизнес игнорируется. Я считаю, что мы делаем что-то очень неправильное: отказываемся от собственных боевых искусств. Я часто говорю, что государственные предприятия — это «родные дети», предприятия с прямыми иностранными инвестициями — «усыновлённые дети», а частные — «пасынки».

У Вьетнама нет иного выбора, кроме как содействовать развитию частного бизнеса, совершенствуя управление и государственное управление в грядущей Новой Эре. Почему Генеральный секретарь должен был дать указание: решительно отказаться от подхода «если не можешь управлять, то запрети»?

Потому что долгое время они были скованы, их заставляли носить бремя. Теперь государство должно улучшить свой административный потенциал и одновременно высвободить энергию частного сектора, тогда перед страной откроется дверь к независимости и автономии.

Короче говоря, мы должны по-настоящему реформировать бизнес-среду, рассматривая институциональные прорывы как прорыв из прорывов.

Кроме того, необходимо повышать квалификацию и навыки вьетнамских специалистов. Я общался со многими компаниями, занимающимися разработкой микросхем, и они подтвердили, что им приходится переучивать всех. Этим компаниям требуется много мозгов, много способных инженеров для внедрения высоких технологий, но они не могут найти людей.

Более того, чем выше уровень технологий, тем выше потребность в защите интеллектуальной собственности. Вьетнаму также следует обратить на это внимание.

Оглядываясь назад на вялое развитие частного бизнеса, мы видим, что права собственности по-прежнему очень слабы, права интеллектуальной собственности не соблюдаются… когда у предпринимателей возникают проблемы с законом, весь бизнес оказывается в затруднительном положении и оказывается банкротом. Как решить эту проблему, чтобы они могли полностью раскрыть свой потенциал?

Г-н Ву Тхань Ту Ань : В 2008 году наша группа опубликовала книгу «Выбирая успех», в которой описываются страны Восточной и Юго-Восточной Азии. Вьетнам расположен посередине: если повернуть налево, мы попадём в Восточную Азию, а если направо, то в Юго-Восточную.

В Восточной Азии Япония и Южная Корея добились впечатляющего развития. У генерального директора Samsung есть такая проблема, но вся группа компаний работает успешно. Между тем, если бизнесмены на Филиппинах, в Индонезии, Таиланде или Вьетнаме окажутся в подобной ситуации, их бизнесу будет сложно работать, верно? Это связано с институтами, мышлением лидеров, обществом… словно проклятие Юго-Восточной Азии. В эту ловушку попали все страны Юго-Восточной Азии, а не только Вьетнам.

Проблема в том, что выбрать, поскольку нам действительно нужно выбрать систему, которая соответствует нашей национальной идентичности.

Потому что, если её просто пересадить, она не адаптируется и не выживет. Однако создание системы, которая по-прежнему будет соответствовать идентичности, согласно международной практике, — это серьёзная задача. Это и есть институциональная реформа.

Если посмотреть на вьетнамский бизнес, то большинство частных компаний, как правило, распадаются по мере роста. Почему у них такая мотивация? Думаю, одна из важных причин заключается в том, что сами компании ориентированы на краткосрочную перспективу и не решаются на долгосрочное развитие. Но в этом нельзя винить их.

Потому что бизнес-среда рискованна и может измениться в любой момент. Если они будут делать всё в расчёте на долгосрочную перспективу, они не выживут. Поэтому мы должны создать стабильную и безопасную политическую среду. Если мы не создадим для бизнеса чувство безопасности, он пострадает. У каждого учреждения свой бизнес.

В рискованной бизнес-среде их оптимальная реакция именно такая. Поэтому в конечном итоге им всё равно придётся вернуться к реформированию бизнес-среды.

С точки зрения права, правовая система должна быть прозрачной, справедливой, понятной и, что самое главное, обеспечиваться её соблюдением. Во многих случаях законы нашей страны именно такие, но при их применении они несправедливы, например, в отношениях между секторами бизнеса, как я уже упоминал.

Решающее значение имеет деловая среда, в которой предприятия чувствуют себя в безопасности и могут инвестировать в долгосрочной перспективе.

Пора устранить все барьеры для ведения бизнеса и развития частного бизнеса. Это самое главное, внутренняя сила страны в условиях сложнейшего мира, всё более жёсткой конкуренции, ужасающих климатических изменений, последствия которых накапливались и подавлялись на протяжении длительного времени.

Доктор Ву Тхань Ту Ань: Эта реформа аппарата заслуживает одобрения, поскольку она была проведена очень радикально, быстро и получила широкую поддержку в обществе. Эта волна показывает, что генеральный секретарь То Лам — реформатор.

Он проявил себя как созидатель и строитель нации. Он действительно стал представителем самых сильных голосов реформаторов и одновременно тем, кто проводил эти реформы наиболее решительно и решительно.

Я верю, что эта институциональная реформа укрепит общественное доверие, что позволит обществу обрести новую энергию и тот же энтузиазм, который мы испытывали, когда вступали в ВТО. Это хорошо для Вьетнама.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/khong-con-cua-nao-khac-la-thuc-day-doanh-nghiep-tu-nhan-2369360.html