Новое пространство для частной экономики в эпоху реформ

Это не только продолжение духа инноваций, но и мощный сигнал об эпохе институциональных реформ, деловой среды и национального управления. В контексте того, что вся страна содействует упорядочению административных единиц, оптимизации фонда оплаты труда и реформированию административных процедур, Резолюция 68-NQ/TW обещает открыть новое пространство для устойчивого и существенного развития частного сектора.

Газета Hanoi Moi взяла интервью у доктора Ле Суан Санга, заместителя директора Вьетнамского экономического института, о новых моментах, ожидаемых последствиях и условиях для эффективной реализации резолюции.

Производство автоматических машин на предприятии Tan Phat Equipment Technology Joint Stock Company (Тханьчи, Ханой ). Фото: Куанг Тай

6 институциональных прорывов создают поворотный момент для частной экономики

- Уважаемый доктор, Постановление № 68-NQ/TW (Постановление 68), недавно принятое Политбюро , подтвердило роль «важнейшей движущей силы» частной экономики. Как вы оцениваете это изменение стратегического мышления по сравнению с предыдущими резолюциями?

- Резолюция 68 подтверждает, что частная экономика является «важнейшей движущей силой», демонстрируя прорыв в мышлении и «мужество» в признании роли этого экономического сектора.

Частные предприятия, существование которых было запрещено, были официально признаны в документах VI съезда партии (1986 г.) – отправной точки процесса обновления. С тех пор роль и положение этого региона всегда подтверждались во многих политических решениях и резолюциях партии.

Однако вплоть до XIII съезда партии этот сектор считался важной движущей силой национальной экономики; Государственная экономика уже давно признана играющей ведущую роль в развитии социалистической рыночной экономики.

Следует отметить, что по итогам 2024 года частный сектор экономики и индивидуальные предприниматели обеспечили около 51% ВВП, поэтому основания для утверждения роли «важнейшей движущей силы» этой экономики стали более прочными.

Это изменение мышления имеет огромное значение для экономического развития в целом и для частной экономики в частности; В частности, устранение барьеров развития, создание импульса и усиление стимулов для развития частной экономики в новых условиях, когда внутренняя и международная деловая и инвестиционная среда меняются очень быстро.

- Какие институциональные и политические прорывы в резолюции 68, по вашему мнению, станут реальным поворотным моментом для развития частного экономического сектора во Вьетнаме в предстоящий период?

- Прежде всего, необходимо завершить формирование правовой базы для новых экономических моделей, бизнеса, основанного на технологиях и цифровых платформах, особенно финансовых технологий, искусственного интеллекта, виртуальных активов, виртуальных валют, криптоактивов, криптовалют, электронной коммерции...

Действует механизм тестирования новых отраслей и сфер на основе постаудита в соответствии с международной практикой. Это новые способы эффективной поддержки бизнеса, подходящие для содействия развитию этой сферы в эпоху цифровой экономики, помогающие предприятиям повысить свою конкурентоспособность, динамизм и управленческий потенциал.

Во-вторых, поощрять и диверсифицировать источники капитала для частной экономики. Прорыв здесь заключается в том, что вместо кредитования предприятий, особенно малых и средних, в форме залога активов, Постановление призывает финансовые и кредитные учреждения предоставлять кредиты на основе оценки методов производства и ведения бизнеса, планов по расширению рынков сбыта, кредитования на основе данных, денежного потока, цепочек создания стоимости, с учетом залогового обеспечения, включая недвижимость, нематериальные активы, будущие активы и необеспеченное кредитование. Резкое расширение условий кредитования помогает устранить барьеры в доступе к капиталу — реальность, которая существовала на протяжении десятилетий.

В-третьих, расширить формы гарантий для малых и средних предприятий как на центральном, так и на местном уровнях путем совершенствования модели фондов кредитных гарантий; поощрять участие финансовых учреждений и крупных предприятий, смягчать условия предоставления гарантий по сравнению с условиями банковских кредитов;...

Прорыв здесь заключается в том, что государство принимает на себя риски, обусловленные объективными и форс-мажорными обстоятельствами в гарантийной деятельности; Хотя существует механизм пополнения ресурсов, разумные страховые полисы гарантируют безопасность системы. Это также способ облегчить предприятиям доступ к капиталу.

В-четвертых, посредством развития связей и обмена информацией между заинтересованными сторонами, повышения эффективности оценки кредитоспособности и кредитного скоринга предприятий кредитными учреждениями, финансовыми фондами и сторонними организациями кредитного рейтинга увеличить кредитование малых и средних предприятий и коммерческих домохозяйств.

Отсутствие корпоративной системы кредитного рейтинга является «хроническим» узким местом, которое затрудняет кредитование и инвестирование в бизнес, особенно в части мобилизации капитала за счет выпуска корпоративных облигаций и акций. Это также новое решение, которое поможет предприятиям легче получить доступ к более дешевому капиталу.

В-пятых, создать все благоприятные условия для участия предпринимателей в управлении страной. Это также прогрессивное регулирование, помогающее расширить права предприятий в создании подходящей деловой и инвестиционной среды, более благоприятной для деятельности в этой области; представляет собой шаг вперед в построении правительства, созданного бизнесом, для бизнеса.

Сами частные предприятия также чувствуют себя более воодушевленными, поскольку их взгляды, голоса и стремления уважаются, к ним прислушиваются и понимают.

В-шестых, проводится корректировка политики поддержки групп предприятий в зависимости от их размера. В резолюции изложена политика по существенной и эффективной поддержке малого, микробизнеса и предприятий домохозяйств с разделением средних и крупных предприятий.

Это подходящий шаг для поддержки предприятий в зависимости от масштаба, когда уровень развития, конкурентоспособность и потребности в поддержке этих двух групп предприятий различаются. Ранее не существовало четкой политики поддержки крупных предприятий, тогда как поддержка зачастую была одинаковой для средних, малых и микропредприятий. Ожидается, что этот иной подход будет способствовать ускорению развития сектора средних предприятий, который на протяжении многих лет находился в состоянии застоя.

Связь резолюции 68 и политики административной реформы

- Как, по Вашему мнению, Постановление 68 окажет положительное влияние на устранение административных барьеров, особенно в условиях, когда по всей стране реализуется политика объединения административных единиц, оптимизации персонала и радикального реформирования административных процедур?

- в контексте проводимой масштабной административной реформы сокращение управленческого аппарата, в том числе аппарата государственной службы; В то же время оптимизация и рационализация административных правил в деловых и инвестиционных процедурах может способствовать сокращению затрат (времени и денег) на регистрацию и осуществление бизнеса и инвестиций; сократить расходы на преследование, коррупцию и соблюдение нормативных требований.

Однако на ранних этапах реформ, когда административный аппарат, особенно государственные служащие, еще не окрепли на своих должностях, новая рабочая среда и смена места жительства могут привести к нестабильности духа, мотивации и отношения к работе.

- Одним из новых пунктов Постановления является требование о создании прозрачной и стандартизированной на международном уровне деловой среды. По вашему мнению, какие конкретные действия должен предпринять Вьетнам, особенно на местном уровне?

- Фактически, вышеуказанные требования постепенно внедрялись во Вьетнаме в соответствии с обязательствами ВТО и последующими соглашениями о свободной торговле, особенно соглашениями о свободной торговле нового поколения. Конкретные результаты действий можно определить по ряду взаимосвязанных показателей в 4 ежегодно публикуемых индексах, а именно: (1) Индекс административной реформы (английское название PAR INDEX); (2) Индекс эффективности провинциального управления и государственного администрирования (PAPI) (инструмент, отражающий мнение народа об уровне эффективности государственного управления, администрирования, реализации политики и предоставления государственных услуг органами власти на всех уровнях); (3) Индекс удовлетворенности населения и организаций услугами государственных административных органов (SIPAS); и (4) Индекс конкурентоспособности провинции (PCI).

Это значимые показатели для сравнения и оценки результатов и усилий в области административной реформы, эффективности государственного управления и администрирования, а также качества деловой среды и государственного управления на местах.

Публичность и прозрачность этих показателей помогают местным органам власти прилагать больше усилий и реформироваться, особенно создавая здоровую конкуренцию в повышении рейтинга административно-деловой-инвестиционной институциональной реформы для повышения престижа и имиджа среди населения (первые 3 показателя), способствуя привлечению инвестиций и бизнеса в регион (четвертый показатель).

Таким образом, для того чтобы соответствовать требованиям транспарентности в соответствии с международными стандартами и служить практическому реформированию и развитию, необходимо продолжать укреплять меры административной реформы в следующих направлениях: во-первых, публично, в полном объеме и своевременно объявлять о направлении и ходе административной реформы; Результаты разработки и организация реализации нормативно-правовых актов в области; и результаты организационной реформы; В частности, необходимо повысить общественную оценку влияния административной реформы на население, организации и показатели социально-экономического развития края.

Во-вторых, повысить публичность и прозрачность доступа к информации; список бедных домохозяйств; доходы/расходы бюджета коммуны/района; планирование землепользования/планирование, структура компенсационных цен и т. д.

В-третьих, содействовать прозрачности и подотчетности перед народом относительно эффективности взаимодействия с правительственными уровнями; реагировать на жалобы, доносы и беспокойства людей; доступ к правосудию

В-четвертых, оцените качество обслуживания государственных служащих с точки зрения коммуникативного настроя, духа и отношения внимания к мнению представителей людей/организаций; уровень полноты реагирования и разрешения замечаний от людей/представителей организаций; в руководстве по подаче документов и соблюдению правил при выполнении работ.

Наконец, не менее важным является содействие публичности и прозрачности результатов по улучшению деловой и инвестиционной среды, таких как: затраты на выход на рынок, доступ к земле; Прозрачность и открытость деловой среды, оперативность проверок, экспертиз и внедрения нормативных актов и административных процедур; Динамизм и креативность провинциальных властей в решении проблем бизнеса;…

- Какие рекомендации вы можете дать по взаимосвязи между реализацией Постановления 68 и текущей политикой административной реформы для повышения эффективности поддержки частных предприятий?

- Для эффективного содействия поддержке частных предприятий реализация Резолюции 68 должна быть связана с текущей политикой административной реформы.

Прежде всего, необходимо воспользоваться излишками ресурсов, высвободившимися от оптимизации аппарата. Излишние штаб-квартиры и объекты необходимо передать в аренду по действительно льготным ценам, даже бесплатно, малым, средним и микропредприятиям в качестве офисов, транзакционных штаб-квартир, особенно с учетом преобразования функций в общие офисы, центры инкубации технологий, инновационные центры, испытательные лаборатории и т. д.

Во-вторых, следует воспользоваться возможностями уволенных государственных служащих, особенно тех, кто имеет опыт, глубокие познания, свободный капитал, деловые/рабочие отношения, хорошее здоровье и энтузиазм, и передать работу частному предпринимательскому сектору для повышения общей эффективности процесса реформ, развития частных предприятий и общей эффективности всего общества и страны.

Большое спасибо!

Источник: https://hanoimoi.vn/khong-gian-moi-cho-kinh-te-tu-nhan-trong-ky-nguyen-cai-cach-701965.html