Реальность показала, что в населенных пунктах страны в целом и в населенных пунктах с низкой рождаемостью в частности необходимо развивать демографическую политику в направлении активного и гибкого стимулирования рождаемости, чтобы избежать затянувшейся «ловушки низкой рождаемости».
История о «самом низком уровне рождаемости в стране» в Хошимине
13 мая 2025 года в городе Хошимин Союз женщин Вьетнама организовал научную дискуссию на тему «Текущее состояние демографической политики, касающейся женщин, и предлагаемые решения». На дискуссии г-жа Дао Тхи Ви Фыонг, заместитель руководителя отдела политики и права Союза женщин Вьетнама, заявила, что Вьетнам сталкивается со многими демографическими проблемами. Уровень рождаемости тревожно снижается с 2,11 детей (в 2021 году) до 1,96 детей (в 2023 году), что ниже коэффициента воспроизводства в 2,1 ребенка. Примечательно, что город Хошимин является населенным пунктом с самым низким уровнем рождаемости в стране, достигнув всего 1,39 ребенка в 2024 году. Г-жа Дао Тхи Ви Фыонг подчеркнула, что город Хошимин занимает особое городское положение, является экономическим , культурным и социальным центром всей страны и сталкивается со многими демографическими проблемами, включая самый низкий уровень рождаемости в стране; разнообразие населения, высокие показатели трудовой миграции и изменение структуры семьи.
Г-жа Тран Тхи Нгок Йен, руководитель отдела народонаселения и планирования семьи Департамента народонаселения и планирования семьи города Хошимин, сообщила, что за последние 10 лет уровень рождаемости в городе Хошимин всегда оставался ниже уровня воспроизводства (2,1 ребенка на женщину). Однако в текущий период уровень рождаемости в городе Хошимин снизился до уровня ниже 1,2 ребенка на женщину. Основными причинами являются быстрая урбанизация, давление со стороны работы, жилья, образования и высокие расходы на воспитание детей, тенденция поздних браков (средний возраст мужчин составляет 32 года, женщин — 29 лет в 2023 году), поздние роды и преобладание только одного ребенка. Кроме того, уровень образования, изменение взглядов молодежи и рост показателей первичного и вторичного бесплодия также способствуют снижению рождаемости.
Поэтому город реализовал множество решений, таких как: продвижение коммуникационной кампании «У каждой пары двое детей»; координация с Женским союзом по организации конкурса в честь семей с двумя детьми; усиление коммуникационных мероприятий, конференций, церемоний открытия... В частности, в 2024 году была издана Резолюция 40 Народного совета Хошимина с политикой поддержки в размере 3 миллионов донгов для женщин, имеющих двоих детей в возрасте до 35 лет; 2 миллиона донгов для бедных, почти бедных женщин, социальных субъектов или в островных коммунах, которые проводят предродовой/новорожденный скрининг; награждение выдающихся людей и коллективов в работе с населением... регистрация положительных отзывов от людей, молодых пар и сообщества.
Чтобы избежать «ловушки низкой рождаемости», необходимы активные и гибкие меры по поощрению рождаемости.
Текущая реальность показывает, что история «самого низкого уровня рождаемости в стране» в Хошимине больше не является уникальной. Национальный уровень рождаемости снизился с 2,11 детей на женщину в 2021 году до 2,01 в 2022 году, 1,96 в 2023 году и 1,91 в 2024 году — самого низкого уровня в истории и может продолжить снижаться в ближайшие годы. По прогнозам, к 2039 году во Вьетнаме закончится золотой период населения. К 2042 году численность трудоспособного населения достигнет пика, а после 2054 года численность населения может начать снижаться. Такая ситуация приведет к нехватке рабочей силы, сокращению численности населения и ускоренному старению, тем самым влияя на социально-экономическое развитие.
 |
Фото: Тхань Ву/VNA |
Поэтому правительство считает, что действующие положения об ограничении количества детей больше не соответствуют реалиям, когда рождаемость во Вьетнаме снижается. 3 июня 2025 года Постоянный комитет Национального собрания принял пересмотренный Указ о народонаселении, который отменил положение о том, что каждая пара может иметь только одного или двух детей. Согласно новым положениям, пары имеют право решать, когда заводить детей, сколько детей и каков интервал между рождением детей, исходя из возраста, состояния здоровья, условий обучения, труда, работы, дохода и способности каждого человека и пары воспитывать детей на основе равенства. Указ вступает в силу с даты его принятия.
Как уже упоминалось выше, причинами низкой рождаемости в городе Хошимин, а также во многих провинциях и городах по всей стране являются быстрая урбанизация, давление со стороны работы, жилья, образования и высокие расходы на воспитание детей, тенденция поздних браков (32 года для мужчин и 29 лет для женщин в среднем в 2023 году), поздние роды и преобладание только одного ребенка. Кроме того, уровень образования, изменение отношения среди молодежи и рост первичного и вторичного бесплодия также способствуют снижению рождаемости...
На научном семинаре «Текущее состояние демографической политики в отношении женщин и предлагаемые решения», среди многих вопросов, требующих внимания в истории роста рождаемости в городе Хошимин, г-жа Чан Ким Тхань, заместитель начальника Департамента государственного строительства и по делам молодежи Департамента внутренних дел города Хошимин, уделила особое внимание группе государственных служащих. По словам г-жи Ким Тхань, это группа риска, поскольку молодые государственные служащие в настоящее время ленятся вступать в брак и заводить детей. По ее словам, текущая рабочая нагрузка не позволяет государственным служащим и государственным служащим уделять много времени себе и своим семьям. Однако, ссылаясь на то, что Трудовой кодекс предусматривает гибкий режим работы, г-жа Ким Тхань подтвердила, что этот режим не применяется к государственным служащим и государственным служащим. Она предложила, чтобы в нынешних условиях была гибкая политика как для женщин, так и для мужчин.
Г-н Ле Тхань Бинь, заместитель руководителя фронта национальной обороны и безопасности, жилого района Союза молодежи города Хошимин, на собственном опыте согласен с оценкой г-жи Ким Тхань, что молодые чиновники и госслужащие в настоящее время поздно вступают в брак и очень неохотно рожают. По словам г-на Биня, недавно Политбюро приняло Резолюцию 57 о прорывах в развитии науки и технологий и национальной цифровой трансформации. В то же время в срочном порядке реализуется слияние провинций и городов, и в ближайшем будущем вся страна перейдет к оценке чиновников и госслужащих по ключевым показателям эффективности, приближаясь к методу оценки, который в прошлом применяли бизнес и частный сектор. В этом контексте он упомянул о необходимости изменить мышление о работе на дому и удаленной работе. «Слияние провинций и городов предсказывает высокую вероятность того, что госслужащим придется далеко ездить на работу. Из-за сложных и отнимающих много времени поездок у госслужащих остается мало времени на личные истории, детей и семью, в то время как сегодня это группа с очень низким уровнем рождаемости. Поэтому я предлагаю смело воспользоваться текущим контекстом цифровой трансформации, чтобы работать удаленно и работать онлайн. Работа на дому с KPI поможет каждому госслужащему, особенно молодым, которые способны очень быстро адаптироваться к изменениям в науке и технологиях, обеспечить свою работу в агентстве, при этом имея возможность проводить больше времени со своими семьями и личной жизнью, что станет эффективным решением в истории, связанной с населением и построением счастливых семей», — предложил г-н Бинь.
По словам г-на Нгуена Минь Нхута, заместителя главы Комитета культуры и общества Народного совета города Хошимин, государству необходимы активные и гибкие меры поощрения рождаемости, чтобы избежать давней «ловушки низкой рождаемости», из которой трудно выбраться. Меры поощрения рождаемости должны быть всеобъемлющими и долгосрочными, например, субсидии в соответствии с циклом воспитания детей (0-6 лет), освобождение от платы за обучение, поддержка дошкольных учреждений и домашнего ухода за детьми, а также финансовая поддержка на основе дохода для обеспечения регионального равенства. Кроме того, для обеспечения равенства в доступе к услугам по охране здоровья населения и репродуктивного здоровья городу необходимо распределять бюджет в соответствии с потребностями, отдавая приоритет уязвимым группам, таким как работающие женщины и иммигранты, и разрабатывая гибкие услуги, такие как мобильные клиники.
Г-жа Дао Тхи Ви Фыонг, заместитель руководителя отдела политики и права Союза женщин Вьетнама, также отметила, что государство подняло вопрос обеспечения социальной защиты государственных служащих, когда им приходится переезжать на работу в дальние места, пытаясь построить общественные жилые зоны. Однако в настоящее время женщины берут на себя слишком много неоплачиваемой работы, а в контексте того, что у женщин есть дети и маленькие дети, при таком большом расстоянии для поездок и работы приоритет в работе будет отдаваться мужчинам. И если женщины решат сохранить свои рабочие места, у них не будет больше детей. Это сильно повлияет на проблемы населения среди государственных служащих. Поэтому, по ее словам, необходимо рассмотреть решение удаленной работы.
Исследование по принятию мер поддержки женщин, желающих родить двух детей до 35 лет
В марте 2025 года Центральная ревизионная комиссия издала Инструкцию № 15, вносящую изменения в ряд статей Инструкции 2022 года о привлечении к дисциплинарной ответственности партийных организаций и членов партии, нарушающих закон. Соответственно, члены партии, родившие третьего и более ребенка, не будут подвергаться дисциплинарной ответственности, согласно новым положениям, измененным Центральной ревизионной комиссией и вступающим в силу с 20 марта. В мае 2025 года Политбюро издало Заключение о дальнейшем содействии реализации Постановления № 21 Центрального исполнительного комитета по работе с населением в новых условиях.
Политбюро поручило исследовательским агентствам разработать политику поддержки женщин, желающих иметь двух детей до 35 лет, чтобы сохранить коэффициент воспроизводства. Помимо финансовой поддержки, соответствующим агентствам необходимо разработать соответствующую политику субсидирования и создать условия занятости для работников, воспитывающих маленьких детей, особенно женщин детородного возраста. «Исследовать и разработать механизмы и политику, поощряющие пары и отдельных лиц иметь двух детей, уделяя особое внимание районам с низким уровнем рождаемости и этническим меньшинствам», — говорится в заключении.
Источник: https://baophapluat.vn/khuyen-khich-sinh-con-rat-can-chinh-sach-toan-dien-va-dai-han-post551746.html
Комментарий (0)