Создание инноваций в институтах и ​​мышлении в области развития

Цель стать развитой страной с высоким уровнем дохода к 2045 году требует от нашей экономики быстрого, стабильного и устойчивого роста двузначными темпами в течение многих лет подряд. Это не амбициозное стремление, а объективное требование, если мы хотим сократить отставание от ведущих стран региона. Но как это сделать? Вьетнам не может продолжать полагаться на старую модель – ресурсоёмкость, дешёвую рабочую силу и государственные инвестиции. Эти традиционные драйверы устарели.

Государство играет роль рефери

За последнее десятилетие, несмотря на принятие множества программ и резолюций по экономической реструктуризации и инновационной модели роста, результаты оказались не такими, как ожидалось. В резолюциях Центрального Комитета 12-го созыва (Резолюция № 05-NQ/TW о ряде важнейших мер политики и направлений дальнейшей поддержки экономической реструктуризации; Резолюция № 11-NQ/TW о совершенствовании институтов рыночной экономики социалистической ориентации) мы чётко обозначили путь «экономической реструктуризации» и «трансформации модели роста».

Природа этой трансформации неизбежна, следуя международной практике: переход от модели роста, основанной на ресурсах (фаза 1), к модели, основанной на производительности и эффективности (фаза 2), а затем к модели, основанной на науке, технологиях и инновациях (фаза 3). При достижении среднего дохода в 3800–4000 долларов США доля фазы 2 (производительность, эффективность) должна составлять большинство, чтобы преодолеть ловушку среднего дохода.

Люди и компании посещают креативное пространство и знакомятся с цифровой трансформацией в Хошимине

Мы думаем в этом направлении. Даже в условиях промышленной революции 4.0 мы выдвинули лозунг «догнать, продвинуться вперёд и, возможно, превзойти». Однако реальность последних лет показывает, что трансформация модели роста с широты на глубину не увенчалась успехом. Экономика не была по-настоящему основана на повышении эффективности, производительности и конкурентоспособности, даже в самых благоприятных регионах.

Мы хотим перейти к фазе 3 (используя науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию в качестве движущей силы), в то время как фаза 2 (эффективность, производительность) ещё не завершена. В этом и заключается основное противоречие. Невозможно перейти к модели, использующей науку и технологии в качестве движущей силы, если модель, основанная на эффективности, не является основной движущей силой.

Дело не в том, что мы не знаем об этой болезни. Генеральный секретарь То Лам неоднократно указывал на причину этой стагнации. На открытии 8-й сессии 15-го Национального собрания Генеральный секретарь и президент То Лам заявил, что тремя основными проблемами в настоящее время являются институты, инфраструктура и человеческие ресурсы.

Из трёх узких мест институциональная система считается самым серьёзным, поскольку она подчиняется старому управленческому подходу «не можешь управлять — запрещай» вместо «создаём новые пространства для развития». Государство по-прежнему сосредоточено на «разрешении» (предварительный контроль) вместо установления чётких правил игры и устранения нарушений (постконтроль).

Что ещё опаснее, существуют правовые нормы, продиктованные интересами отдельных промышленных групп, а не общей выгодой. Пока существует механизм «проси-давай», рынки факторов производства (земли, капитала, труда, науки и технологий) не могут развиваться, а ресурсы распределяться эффективно.

Цифровая трансформация неотделима от реальной экономики.

Как отметил Генеральный секретарь То Лам, институциональную реформу следует считать прорывом из всех прорывов, поскольку высокие темпы роста невозможны, если правовая среда остаётся ограничительной, фрагментированной и непоследовательной. Однако нынешняя цель реформы заключается не только в сокращении административных процедур, но и в фундаментальном изменении законодательного мышления.

Очевидный пример: Закон об инвестициях дважды подвергался комплексному пересмотру, но по-прежнему существует более 230 условных видов деятельности, многие из которых уже не актуальны. В документах XIV съезда партии необходимо чётко обозначить цель отмены всех ненужных условий ведения бизнеса, перехода от предварительной проверки к последующей, а также унифицировать принцип, согласно которому специализированные законы не могут устанавливать дополнительные условия ведения бизнеса.

В этой инновационной правовой системе государство играет роль арбитра, обеспечивая справедливое развитие всех секторов экономики. Этот основополагающий принцип должен быть чётко прописан в документе.

Другими словами, социалистически ориентированный рыночный экономический институт необходимо понимать в современном смысле: каждый субъект имеет право свободно творить, вести бизнес и обогащаться легально, в рамках закона, государство же регулирует лишь для обеспечения порядка, безопасности и ориентации на развитие. В этот момент новый институт перестает быть препятствием, а становится движущей силой роста.

В контексте промышленной революции 4.0 у нас есть возможность ускорить развитие с помощью цифровых технологий. Однако цифровая трансформация неотделима от реальной экономики, и сами цифровые технологии не могут быть единственной движущей силой. Настоящая движущая сила заключается в способности к инновациям в рамках всего общества, когда каждый бизнес, организация и отдельный человек имеют возможность свободно экспериментировать, а их права собственности и творческие права защищены.

Для успешной трансформации модели роста необходимо сосредоточиться на трёх ключевых факторах. Во-первых, активно развивать рынок факторов производства, особенно земли, капитала, рабочей силы, а также науки и технологий. Во-вторых, государство не вмешивается административно, а создает институциональную основу для прозрачного функционирования рынка. В-третьих, провести комплексную реформу управленческого аппарата, создать новые мощности, совместимые с современной рыночной экономикой и глубокой интеграцией.

Цель устойчивого двузначного роста не может быть достигнута с помощью старого мышления и методов работы. Документы должны быть сформулированы таким образом, чтобы у нас было креативное государство, где законы создают условия для развития, где правительство ориентировано на действия, постоянно ищет способы устранения барьеров, высвобождения ресурсов, стимулирования творчества и нуждается в по-настоящему динамичных областях для создания национального импульса.

Доктор Нгуен Динь Кунг — бывший директор Центрального института экономического управления

Источник: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html