10-я сессия 15-го Национального собрания: объединение правового коридора для цифровой трансформации

Принятие Закона о цифровой трансформации должно унифицировать правовое пространство, создать механизм межотраслевой координации, дать импульс развитию цифрового правительства, цифровой экономики, цифрового общества и повысить безопасность в цифровом пространстве.

Продолжая 10-ю сессию 15-го Национального Собрания , во второй половине дня 6 ноября на заседании группового обсуждения проектов: Закон о цифровой трансформации, Закон о высоких технологиях (с поправками), Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий, делегаты сосредоточились на анализе и указали на многочисленные вопросы, которые необходимо пересмотреть для обеспечения последовательности, осуществимости и синхронизации правовой системы.

Избегайте ситуации «закон о законе»

Соглашаясь с необходимостью принятия Закона о цифровой трансформации, делегаты подчеркнули, что практика показывает, что действующая правовая база разбросана по множеству специализированных законов (индустрия цифровых технологий, данные, электронные транзакции, телекоммуникации, безопасность сетевой информации, кибербезопасность). Многие новые вопросы не получили легализации, такие как оцифровка реального мира, соединение реального мира с цифровым миром, цифровой язык, суверенитет в киберпространстве, права и обязанности граждан в цифровой среде.

Принятие Закона о цифровой трансформации должно унифицировать правовой коридор, устранить дублирование, создать механизм межотраслевой координации, дать импульс развитию цифрового правительства, цифровой экономики , цифрового общества, повысить конкурентоспособность, безопасность и порядок в цифровом пространстве.

Делегат Ле Тху Ха (Лаокай) заявил, что текущий законопроект имеет слишком широкую сферу применения, охватывая цифровое правительство, цифровую экономику и цифровое общество. Несмотря на комплексный подход, он может легко привести к «дублированию» законов другими специализированными законами.

Делегаты обсудили ситуацию в группе 4, включающей провинции Кханьхоа, Лаокай и Лайчау. (Фото: Туан Ань/VNA)

Для преодоления этой ситуации делегат Ле Тху Ха предложил четко определить роль Закона о цифровой трансформации как «рамочного закона, основного закона», формирующего институциональную структуру, принципы, права и общую ответственность в области цифровой трансформации; связывающего и направляющего специализированные отрасли, создающего согласованность во всей цифровой правовой системе.

«Регулирование должно быть сосредоточено на государственном секторе и политической системе (цифровая трансформация государственного управления, предоставление государственных услуг, взаимодействие государства с населением и бизнесом). Необходимо стимулировать развитие цифрового сектора экономики и социальной сферы в соответствии с механизмом открытой политики и постепенно регулировать его другими специализированными законами», — подчеркнул делегат.

Делегат Ле Тху Ха предложил внести поправки в закон, регулирующие цифровую трансформацию политической системы и деятельности государственных органов. Государство поощряет организации, предприятия и отдельных лиц проводить цифровую трансформацию в производстве, бизнесе и общественной жизни в соответствии с законодательством.

«Цифровая трансформация — это не только оцифровка данных, но и процесс комплексной реструктуризации деятельности учреждений, организаций, предприятий и граждан на основе данных и цифровых технологий. Если это определение будет закреплено в проекте, Закон станет эталоном для унификации концепций в других правовых документах», — предположил делегат.

Также, высказывая мнения по законопроекту, некоторые делегаты отметили, что текущий «уровень» цифровой трансформации в нашей стране неравномерен, особенно в населенных пунктах со сложными экономическими условиями, где цифровая трансформация весьма затруднена.

Поэтому делегаты надеются, что Закон о цифровой трансформации должен определить политику привлечения инвестиционных проектов, особенно инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры для обслуживания цифровой трансформации в населенных пунктах с социально-экономическими трудностями.

Обеспечение инклюзивности в развитии науки и технологий

Обсуждая проекты Закона о трансфере технологий (с изменениями) и Закона о высоких технологиях (с изменениями), делегаты отметили, что внесение изменений в закон рассматривается как неизбежный шаг для удовлетворения требований интенсивного развития науки, технологий и инноваций в условиях цифровой экономики и глубокой международной интеграции.

В ходе обсуждения в группах делегат Куанг Ван Хыонг (Сон Ла) подчеркнул необходимость обеспечения последовательности и сохранения приоритетных политик для сельских, горных, островных районов и районов со сложными социально-экономическими условиями.

Делегаты предложили добавить в критерии определения стратегических технологий положение о «сокращении разрыва в развитии между регионами» для обеспечения инклюзивности в развитии науки и технологий.

Делегаты обсудили ситуацию в группе 6, включая провинции Донгнай, Лангшон и город Хюэ. (Фото: Туан Ань/VNA)

Предлагается расширить сферу применения высоких технологий на отдаленные, приграничные и островные районы в соответствии с целью сбалансированного и устойчивого развития.

Делегаты также предложили дополнить нормативные акты по приоритетным направлениям и унифицировать Закон о трансфере технологий, Закон об инвестициях и Закон о науке, технологиях и инновациях во избежание конфликтов при их применении. Кроме того, делегаты предложили сохранить льготную политику в отношении инвестиций, ресурсов и инновационных фондов для неблагополучных регионов, рассматривая это как инструмент содействия устойчивому развитию и сокращения разрыва между регионами.

Относительно проекта Закона о высоких технологиях (с поправками) делегат Нгуен Ван Хюй (Хынг Йен) заявил, что этот проект Закона не только наследует действующие правила, но и добавляет много новых прорывных моментов, направленных на создание прозрачного правового коридора, стимулирование инвестиций, исследований, передачи и применения высоких технологий во всех сферах экономики.

По мнению делегата, помимо экономических критериев, в перечень стратегических технологических критериев (статья 5) необходимо включить критерий «обеспечения национальной обороны и безопасности, а также информационного суверенитета». Делегат предложил добавить критерий «уровня технологической автономии» и регламентировать «цикл обновления» перечня технологий.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-thong-nhat-hanh-lang-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-post1075430.vnp