8-я сессия, 15-я Национальная Ассамблея: обсуждение механизмов и ресурсов для сохранения культурного наследия

Днем 23 октября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное собрание провело в зале пленарное обсуждение ряда вопросов с различными мнениями по проекту Закона о культурном наследии (с изменениями).

Подпись к фото — Председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию Нгуен Дак Винь представил доклад, в котором разъясняется, принимается и пересматривается проект Закона о культурном наследии (с поправками). Фото: Фам Киен/VNA

Перед началом обсуждения Национальная ассамблея заслушала доклад члена Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию Нгуена Дак Виня, в котором он разъяснял, принимал и пересматривал проект Закона о культурном наследии (с поправками). Председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь сообщил, что законопроект после получения, доработки и доработки для представления в Национальную ассамблею на рассмотрение на этой сессии состоит из 9 глав и 100 статей, что на 2 статьи меньше, чем проект, представленный на 7-й сессии.

Председательствующая на заседании заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань заявила, что это законопроект с большим количеством обширного, специализированного, высокосоциального содержания, с широким спектром прямого воздействия, который привлек большое внимание избирателей по всей стране и депутатов Национальной ассамблеи. На 7-й сессии было высказано 122 мнения в группах и залах, а 2 делегата прислали письменные комментарии. После сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству по оценке координировать работу с Агентством по разработке законопроекта и соответствующими агентствами для организации исследований, сбора мнений экспертов, ученых и людей с опытом управленческой работы для усвоения, разъяснения и пересмотра законопроекта; Рассмотрение и комментарии на правовой тематической сессии и Конференции постоянных депутатов Национального собрания в августе 2024 года.

Предложение отдельных механизмов управления для особых объектов наследия и объектов всемирного наследия

Выступая в конференц-зале, делегат Дуонг Ван Фуок (Куанг Нам) сказал, что пункт 2 статьи 3 гласит: Материальное культурное наследие — это материальный продукт, имеющий историческую, культурную и научную ценность, включая историко-культурные реликвии, живописные места, реликвии, предметы старины и национальные сокровища. Однако делегат сообщил, что в раздел материального культурного наследия также входят объекты всемирного культурного наследия, всемирного природного наследия и смешанные объекты всемирного культурного и природного наследия, признанные ЮНЕСКО.

«Эти объекты наследия должны не только соответствовать критериям, указанным в законопроекте, но и соответствовать критериям ЮНЕСКО. Поэтому рекомендуется, чтобы были отдельные положения об отдельных механизмах и моделях управления, соответствующих характеристикам этих объектов наследия. Предположение о едином механизме управления для других реликвий, в том числе для объектов всемирного наследия, приведет к многочисленным несоответствиям в управлении и продвижении ценностей наследия на практике в ближайшее время», - сказал делегат.

Подчеркивая важность работы по защите городского наследия, в случае древнего городского наследия Хойана делегат Дуонг Ван Фуок сказал, что эта городская территория имеет иные характеристики по сравнению с большинством других памятников архитектуры во Вьетнаме. Это «живой музей», в котором проживают тысячи людей, связанных с административным управлением четырех районов города Хойан. Управление реликвиями в Хойане регулируется не только Законом о культурном наследии, но и многими другими законами, такими как Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Трудовое законодательство, Закон об организации местного самоуправления и т. д. Это комплекс архитектурных и художественных реликвий с большим количеством и разнообразием типов, поэтому делегаты предложили создать отдельный механизм управления.

Поддержать создание Фонда сохранения культурного наследия

В ходе дискуссионной сессии некоторые делегаты выразили интерес к Фонду сохранения культурного наследия. Большинство экспертов сходятся во мнении, что создание Фонда сохранения культурного наследия крайне необходимо для поддержки финансирования мероприятий по сохранению, реставрации и обновлению культурного наследия, которые государственный бюджет пока не может покрыть. Фонд будет способствовать защите и популяризации ценностей культурного наследия, которые являются важными ресурсами для содействия социально-экономическому развитию страны.

Делегат, достопочтенный Тич Дык Тьен (Дьенбьен), подчеркнул, что для эффективной работы Фонда сохранения культурного наследия должны быть предусмотрены конкретные механизмы и политика, такие как освобождение от налогов и сборов для организаций и лиц, участвующих в взносах, с целью привлечения общественных ресурсов для деятельности фонда. Кроме того, процесс управления, функционирования и использования фонда должен быть понятным, публичным и прозрачным, чтобы вызывать доверие у доноров. Фонду необходимо тесно координировать свою деятельность с Национальным советом по культурному наследию и экспертами при осуществлении процесса реставрации и приукрашивания, обеспечивая максимальное сохранение первоначальных ценностей реликвий.

Делегаты также предложили расширить полномочия по созданию фондов для религиозных организаций, признанных государством, с целью создания разнообразных и эффективных ресурсов для удовлетворения практических потребностей в сохранении культурного наследия.

Тем временем делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа) предложил рассмотреть положение о Фонде сохранения культурного наследия в этом районе. По словам делегата, не каждая провинция может создать местный фонд, поэтому положение о создании центрального фонда устанавливается и контролируется Министерством культуры, спорта и туризма.

Делегат Фам Туи Чинь (Ха Жанг) заявил, что ресурсы, выделяемые на сохранение культурного наследия и выполнение других задач, предъявляют высокие требования к гарантированному бюджету. В проекте Закона о культурном наследии (с изменениями) определены полномочия по созданию Фонда сохранения культурного наследия и уровень учреждения, включая как центральный, так и местный уровни.

Что касается доходов, то в законопроекте четко указано, что эти доходы не расходуются из государственного бюджета. В отчете правительства сообщается об опыте создания Фонда сохранения культурного наследия провинции Тхыатхиен-Хюэ.

Однако, отметив особый механизм и политику для провинции Тхыатхьен-Хюэ, делегат Фам Тхыи Чинь заявил, что Фонд сохранения наследия Тхыатхьен-Хюэ использует бюджетные источники провинций и городов для поддержки Тхыатхьен-Хюэ и не использует местные бюджеты. После 3 лет реализации доход этого Фонда достиг лишь более 8 миллиардов донгов, и реализовать его очень сложно. Делегат заявил, что источниками доходов в данном случае являются помощь и другое финансирование, однако в законопроекте источники доходов четко не указаны.

V.D (Вьетнамское информационное агентство)

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm