Ожидания прорыва в строительстве цивилизованной, современной и устойчивой новой сельской местности. Часть 1: Проблемы, возникающие после слияния

После объединения административных единиц размер каждой коммуны увеличился в 3-4 раза по сравнению с предыдущим периодом, что создало множество проблем при реализации новой программы развития сельских районов. Хайфон намерен завершить строительство новых сельских районов в цивилизованном, современном и устойчивом направлении к 2030 году. Электронная газета Хайфона опубликовала серию статей, посвящённых этой теме.

Коммуны на востоке города реализуют проект по созданию новых образцовых сельских районов после слияния, используя двухуровневую модель местного самоуправления. На фото: Строительство нового образцового сельского района в районе Хоабинь на основе слияния старых коммун. Фото: БУЙ ХЫОНГ.

После слияния, основанного на базе, созданной за последние 15 лет, Хайфон продолжает реализацию новой программы сельского строительства, основанной на двухуровневой модели местного самоуправления. Однако развитие инфраструктуры в восточной и западной частях города не сбалансировано и негармонично. Кроме того, изменение критериев оценки после слияния также запутывает многие населённые пункты в процессе реализации нового сельского строительства на следующем этапе.

Инфраструктура на востоке и западе города пока еще не согласована.

После объединения в городе насчитывается 67 коммун, каждая из которых образована путём слияния от 3 до 6 ранее существовавших коммун. В восточной части города построено множество новых сельских дорог, соединяющих деревни и коммуны, а также дорог к производственным полям и инфраструктуре домов культуры, школ и медицинских пунктов, что делает их просторными и современными. Г-жа Нгуен Тхи Тхо из коммуны Ан Лао отметила, что жители восточной части города были удивлены изменениями в сельской инфраструктуре за последние 5 лет, приближаясь к городским стандартам. В некоторых районах появились новые сельские дороги шириной от 7 до 9 метров, а также переулки шириной около 3,5 метра, что превышает общие требования Национальных критериев для нового сельского строительства на период 2021–2025 годов...

Однако в западной части города социально-экономическая инфраструктура по-прежнему ограничена. Кроме того, изменение административных границ привело к разделению территорий многих коммун, что привело к ещё более очевидным инфраструктурным проблемам. В коммуне Йет-Киеу местные власти выразили обеспокоенность тем, что после объединения транспортная инфраструктура ухудшится, многие дороги будут разделены, что создаст трудности для людей в передвижении.

Председатель Народного комитета коммуны Йет Киеу Фам Тхи Тху сказала: «Местная транспортная система серьёзно ухудшилась; некоторые деревни отрезаны от шоссе, и людям приходится ездить по трём подземным переходам. Кроме того, внутренняя ирригационная система сломана и разделена, что не отвечает потребностям производства». В коммуне Йет Киеу г-н Ле Конг Мань, житель деревни Тхыонг Би, сообщил, что в деревне очень развито традиционное ремесло разведения домашней птицы, приносящее доход многим семьям. Из-за специфики производства сюда часто приезжают торговцы и покупатели за продуктами, но изношенные дороги затрудняют движение продукции.

Или последний обзор Департамента развития сельских районов Хайфона показывает, что во многих коммунах, таких как Туэтинь, Анфу, Дуонг Ан, Камзянг... межкоммунальные дороги, деревенские дороги, деревни и внутриполевые дороги в основном соответствуют правилам в соответствии с критериями дорожного движения передовых новых сельских коммун в период 2021 - 2025 гг. Однако ширина дороги, системы поверхностного водоснабжения и дренажа сточных вод, освещение, системы зеленых деревьев... на некоторых дорогах не отвечают потребностям людей в поездках. Интеллектуальные системы вещания, камеры видеонаблюдения и бесплатный Wi-Fi не были инвестированы синхронно. Полигон для твердых бытовых отходов в этом районе не соответствует правилам. Некоторые объекты, такие как: многоцелевые учебные дома, дома культуры, стадионы, спортивное тренировочное оборудование, плавательные пруды, медицинские пункты, детские сады, начальные школы, средние школы... были построены давно и теперь находятся в упадке.

Заместитель начальника управления развития сельских районов Хайфона Нгуен Куок Хунг отметил, что разница и дисбаланс в инвестициях в инфраструктуру между восточными и западными районами города объясняются тем, что до объединения восточные и западные районы города реализовывали новое сельское строительство по-разному. В восточном районе город выбрал образцовый новый сельский район, инвестируя в инфраструктуру в соответствии с критерием близости к городу. Ресурсы были направлены в основном на транспорт, инфраструктуру домов культуры, школ, здравоохранения, очистных сооружений и т. д. Благодаря этому все инвестируемые коммуны приложили усилия и в целом достигли своих целей в срок.

Однако в западной части города ранее местный бюджет располагал лишь «стартовым» капиталом, остальным коммунам приходилось привлекать внутренние ресурсы и использовать инвестиционные источники из других комплексных программ, таких как образование, сельское хозяйство, охрана окружающей среды... В частности, каждая коммуна, соответствовавшая новым передовым стандартам развития села, получала от провинции поддержку в размере 2 миллиардов донгов, а каждая коммуна, соответствовавшая новым модельным стандартам развития села, получала поддержку в размере 3 миллиардов донгов. Кроме того, некоторые старые районы старой провинции Хайзыонг также проводили собственную политику поддержки коммун в повышении качества критериев для достижения новых передовых и новых модельных стандартов развития села, выделяя от 3 до 6 миллиардов донгов на коммуну. Муниципалитеты заинтересованы в инвестировании в развитие сельскохозяйственных производственных зон. Бюджетная поддержка ограничена, поэтому инвестиции в инфраструктуру затруднены... Реализация нового сельского строительства в некоторых населенных пунктах по-прежнему идет медленно и нерегулярно, поэтому результаты, достигнутые между населенными пунктами, неравномерны, реализация некоторых критериев невысока и не совсем устойчива, особенно критериев в области охраны окружающей среды, государственного управления, безопасности и порядка... Некоторые коммуны по-прежнему имеют непогашенные долги по основному строительству с предыдущего периода, которые не были урегулированы, в то время как ресурсы коммуны ограничены, поскольку аукционы по правам землепользования и обработка излишков разбросанных земель по-прежнему идут медленно и сталкиваются со многими трудностями...

Инфраструктура некоторых западных коммун по-прежнему ограничена. На фото: Дом культуры деревни Нам Ан Фу находится в плачевном состоянии, но средств на его ремонт или восстановление нет. Фото: БУЙ ХЫОНГ.

Изменения в признанных критериях

После слияния в городе Хайфон насчитывается 67 коммун, площадь и численность населения которых увеличились. Таким образом, в результате анализа было выявлено, что многие критерии для нового сельского строительства больше не соответствуют Национальным критериям для нового сельского строительства на период 2021–2025 годов. Во многих коммунах по-прежнему не выполнены 3–4 критерия, а в некоторых — даже 5–7 критериев... Особенно коммунам, находящимся на этапе развития и создания новых образцовых сельских районов, будет сложно обеспечить соблюдение этих критериев... Изменение административных границ влечет за собой изменение критериев для нового сельского строительства, поэтому необходимо продолжать благоустройство населённых пунктов.

Например, в коммуне Нам Ан Фу не выполнены три критерия, в том числе критерий № 6 по культуре, поскольку некоторые деревенские дома культуры находятся в плачевном состоянии и нуждаются в строительстве, ремонте и модернизации; критерий № 13 по организации производства и развитию сельской экономики не выполнен в части применения цифровых технологий для отслеживания происхождения основных продуктов, не выполнены критерии предоставления кодов зон концентрированного сырья для основных продуктов коммуны; критерий № 5 по образованию не выполнен, поскольку школьный сектор не соответствует критериям стандартных школ.

Для восточной части города многие коммуны строят модельные новые сельские районы, стремясь завершить к 2025 году, но на самом деле после слияния воздействие повлияло на критерии соответствия стандартам, поэтому необходимо продолжать инвестировать и иметь план по улучшению качества новых сельских районов в новой области, чтобы обеспечить поставленные цели и планы. Например, коммуна Винь Тхинь была образована из 3 коммун Тханг Тхюи, Чунг Лап и Вьет Тьен (старый район Винь Бао). До слияния 2 коммуны Тхунг Лап и Вьет Тьен соответствовали передовым новым сельским стандартам, коммуна Тханг Тхюи соответствовала модельным новым сельским стандартам. Поэтому в настоящее время коммуна Винь Тхинь продолжает завершать критерии для строительства модельных новых сельских районов в районе 2 коммун (старых) Вьет Тьен и Чунг Лап, которые не соответствовали критериям для строительства модельных новых сельских районов. В этой коммуне многие инфраструктурные проекты остаются незавершенными, но из-за влияния ряда объективных и субъективных причин прогресс идет медленно.

Видно, что вновь созданные коммуны должны основываться на критериях старых коммун, которые были признаны для обзора в соответствии с масштабом и площадью. Таким образом, многие критерии по инфраструктуре после слияния не были выполнены. Однако в настоящее время центральное правительство не опубликовало Национальные критерии для нового сельского строительства и руководящие принципы для нового сельского строительства на следующем этапе, поэтому коммуны остановились только на этапе обзора и все еще не имеют возможности реализовать следующий этап... Даже работа по направлению и управлению в некоторых коммунах в настоящее время не является действительно радикальной и тщательной. Некоторые населенные пункты должным образом не признали и не проявили активности в продвижении ценности, потенциала и преимуществ населенного пункта при строительстве новых сельских районов после слияния, чтобы иметь надлежащие и практические ориентиры при строительстве новых сельских районов на следующем этапе.

22 июня 2025 года в Решении № 1125/QD-TTg премьер-министр официально признал город Хайфон (старый) городом, завершившим задачу по строительству новых сельских районов в 2024 году. 16 марта 2022 года премьер-министр издал Решение № 358/QD-TTg, признающее провинцию Хайзыонг (старый) городом, завершившим задачу по строительству новых сельских районов в 2020 году.

СОН ХЫОНГ

Источник: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html