Чего ожидать от саммита США и Китая?

Встреча Джо Байдена и Си Цзиньпина перед саммитом АТЭС окажется в центре внимания в ближайшие дни.

Председатель КНР Си Цзиньпин и президент США Джо Байден встретились в кулуарах саммита G20 на Бали, Индонезия, в ноябре 2022 года. (Источник: Reuters)

14 ноября председатель КНР Си Цзиньпин прибыл в Сан-Франциско, штат Калифорния, США, для участия в саммите Азиатско- Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Однако его ждёт ещё одно не менее важное событие: вторая двусторонняя встреча с президентом Джо Байденом, который состоится 15 ноября (по местному времени) непосредственно перед саммитом АТЭС.

Особое местоположение

Это также первая встреча лидеров двух стран на территории США. Стороны выбрали Филоли, уединённое поместье на побережье Северной Калифорнии, в 40 км к югу от Сан-Франциско. Этот частный дом площадью 2,6 км², построенный в 1917 году в архитектурном стиле георгианской эпохи и английского ренессанса, со временем стал частью Национального фонда США по сохранению исторического наследия.

По словам Бонни Глейзер, управляющего директора Индо- Тихоокеанской программы Германского фонда Маршалла, указанное место соответствует запросу китайской стороны: «Это тихое, уединённое место, где г-н Байден и г-н Си могут в комфортной обстановке провести личный диалог. Что ещё важнее, это место не связано с саммитом АТЭС. Поэтому создаётся ощущение, что два лидера проводят двустороннюю встречу, оторванную от общей цепочки событий».

Аналогичным образом Джереми Сури, профессор связей с общественностью и истории Техасского университета в Остине (США), прокомментировал: «Такое расположение позволит им снизить внимание со стороны СМИ, а также факторы, способные спровоцировать разногласия. При наличии позитивных сигналов они могут начать доверять друг другу и лучше общаться». По его словам, этот идеальный сценарий аналогичен тому, что произошло в 1986 году, когда тогдашний президент США Рональд Рейган встретился с генеральным секретарём ЦК КПСС Михаилом Горбачёвым в Рейкьявике, Финляндия. Здесь лидеры двух сверхдержав выстроили относительно тесные отношения.

«Тенденция ясна»

Неясно, смогут ли Джо Байден и Си Цзиньпин сделать то же самое после предстоящей встречи. Однако нетрудно понять, что именно такой сценарий развития событий выгоден обеим сторонам, учитывая текущую ситуацию.

Как отметил Дуншу Лю, профессор Школы общественных и международных отношений Городского университета Гонконга (Китай), стремление Китая к ослаблению напряжённости в отношениях с США является частью «явной тенденции», наметившейся с сентября. Он заявил: «Китай сталкивается с огромным давлением и, как минимум, должен убедить иностранных инвесторов в своей готовности открыться миру». Китайское общественное мнение стало более позитивным в отношении США: в апреле 2022 года более 80% опрошенных считали США «соперником», в октябре 2023 года этот показатель составил чуть менее 50%.

Тем временем, после обострения напряжённости в начале и середине года, США активизировали контакты с Китаем, чтобы «остыть». С начала года высокопоставленные официальные лица двух стран встречались как минимум 10 раз. В частности, директор канцелярии Центрального комитета по иностранным делам Ван И трижды встречался с госсекретарём США Энтони Блинкеном и дважды провёл переговоры с советником президента США по национальной безопасности Джейком Салливаном. И это не говоря о встречах между другими чиновниками министерского уровня, такими как министр торговли США Джина Раймондо и её китайский коллега Ван Вэньтао, а также министр финансов США Джанет Йеллен и премьер Госсовета КНР Ли Цян.

В этом контексте встреча двух лидеров — не просто «вишенка на торте», но и способная способствовать началу более мирного периода в двусторонних отношениях. Это соответствует предыдущему заявлению г-на Байдена о «сотрудничестве, когда это возможно, конкуренции, когда необходимо, и конфронтации, когда это необходимо», а также высказыванию г-на Си Цзиньпина: «Есть тысячи причин, по которым отношения между США и Китаем должны улучшаться».

Найти общую почву

Г-н Салливан заявил, что г-н Джо Байден и г-н Си Цзиньпин обсудят самые основные элементы двусторонних отношений, включая укрепление коммуникации и ответственное управление конкуренцией, не допуская перерастания конкуренции в конфликт.

По словам официального представителя МИД КНР Мао Нина, стороны проведут углубленные обсуждения стратегических, общих и ориентационных вопросов отношений, а также важных вопросов, связанных с миром и развитием во всем мире.

Толпа приветствует председателя КНР Си Цзиньпина и президента США Джо Байдена в Сан-Франциско, США, 14 ноября. (Источник: The Chronicle)

Ключевой темой обсуждения между сторонами, безусловно, является экономика. США и Китай понесут серьёзный ущерб, если двусторонняя торговля, объём которой составляет 760 млрд долларов США (по данным на 2022 год), продолжит сокращаться такими же темпами, как и в первой половине этого года, на 14,5%. Г-н Салливан подтвердил, что две страны «экономически взаимозависимы». В конце сентября США и Китай договорились о создании «экономической рабочей группы» и «финансовой рабочей группы», которые будут проводить регулярные и внеочередные встречи для обсуждения соответствующих вопросов.

Это демонстрирует приверженность обеих стран поддержанию всестороннего торгово-экономического сотрудничества, несмотря на нынешнюю жесткую конкуренцию во многих различных аспектах.

Ещё одной «победой» для обеих сторон может стать соглашение по фентанилу. Пекин недавно пообещал пресечь производство прекурсоров этого препарата. В ответ Вашингтон снял санкции с китайских криминалистических учреждений полиции. Это поможет остановить поток фентанила в Соединённые Штаты и позволит азиатскому гиганту возобновить импорт химикатов, используемых для судебной экспертизы.

Кроме того, лидеры США и Китая могут обсудить вопросы контроля над вооружениями. Именно этот вопрос обсуждался делегациями двух стран в начале прошлой недели в Вашингтоне. Администрация Байдена хочет восстановить связь между военными ведомствами двух стран. Эта связь была прервана после визита тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань (Китай), несмотря на предупреждения Пекина. Ни США, ни Китай не будут развязывать войну, которая находится вне контроля обеих сторон.

На встрече, вероятно, также будет обсуждаться вопрос изменения климата. 13 ноября две страны, являющиеся крупнейшими источниками выбросов в мире, договорились совместно бороться с глобальным потеплением, «стремясь утроить глобальные мощности возобновляемой энергетики к 2030 году». Это не только позитивный знак для двустороннего сотрудничества и усилий специалистов по климату обеих стран, но и задаёт импульс 28-й Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (КС-28), которая должна состояться в Дубае через две недели.

Однако по другим острым вопросам всё не так просто. Джо Байден может подтвердить политику «одного Китая», в то время как Си Цзиньпин по-прежнему считает тайваньский вопрос «красной линией» для Пекина. Отношения между Россией и Китаем могут наладиться, но стороны вряд ли придут к согласию по этому вопросу. Кроме того, несмотря на призыв Байдена, Си Цзиньпин, вероятно, будет придерживаться «сбалансированной дипломатии» в конфликте Израиля и ХАМАС.

По словам Денниса Уайлдера, бывшего высокопоставленного чиновника Белого дома по Китаю, «существенные разногласия по фундаментальным вопросам» более или менее объясняют, почему Вашингтон заявил, что встреча г-на Си и г-на Байдена не приведет к принятию совместного заявления.

Однако Райан Хасс, эксперт по Китаю в Институте Брукингса и бывший советник президента США Барака Обамы по Китаю и Тайваню, заявил, что это не мешает двум лидерам двигаться к «разрядке» не только в Филоли, но и в двусторонних отношениях в будущем. В конце концов, обе державы по-прежнему нуждаются друг в друге сейчас и в будущем.

Источник: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html