Согласно проекту Закона о столице (с поправками), Ханой будет развивать городские территории в направлении общественного транспорта (TOD). Нгуой Дуа Тин взял интервью у доктора Май Тхи Май — заместителя заведующего кафедрой конституционного права Ханойского юридического университета, эксперта по исследованиям TOD, чтобы лучше понять эту модель.
Пешеходам необходимо отдавать приоритет.
Инвестор: Доктор Май Тхи Май, можете ли вы рассказать нам, какова на самом деле ориентация развития общественного транспорта (TOD) и возможно ли, по вашему мнению, развивать городскую территорию Ханоя в соответствии с ориентацией TOD?
Доктор Май Ти Май: Развитие в соответствии с системой общественного транспорта (Transit Oriented Development - TOD) - это модель городского развития, которая берет ориентацию развития общественного транспорта за основу планирования городского развития, рассматривая транспортные узлы как точки концентрации населения для дальнейшего формирования децентрализованной транспортной системы.
При проектировании TOD важно учитывать следующие основные факторы: проектированию пешеходной системы необходимо отдать первостепенное значение; точка TOD представляет собой синтез офисных функций, услуг по продажам и жилых помещений; железнодорожный вокзал является заметной особенностью регионального центра; проектирование должно обеспечивать удобство транспортной поддержки, минимизировать и управлять парковочной системой в 10-минутном пешеходном цикле центральной части вокзала.
Доктор Май Тхи Май, заместитель заведующего кафедрой конституционного права Ханойского юридического университета.
TOD может укрепить местную экономику. Улучшение местного общественного транспорта может сократить расходы на транспорт и время в пути. Благодаря сокращению времени и расходов на поездки люди смогут тратить время и деньги в местных ресторанах, магазинах и музеях.
Это прекрасная возможность для городов улучшить свой городской ландшафт и реструктурировать городские территории вдоль маршрутов общественного транспорта. Крупные города нашей страны, такие как Ханой и Хошимин, начинают строить городские железнодорожные линии.
В частности, в Заключении 49 Политбюро и Ориентации на развитие железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года указано завершить к 2035 году создание городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине.
Это политическая основа, важная предпосылка, закладывающая основу для связи городского развития в целом и городского развития Ханоя в частности с моделью TOD. Развитие сообщества с элементами TOD обходится дешевле, чем расширение пригородов. Распределённая застройка очень затратна, поскольку требует расширения инфраструктуры и коммунальных служб, в то время как TOD способствует компактному развитию сообщества и использованию существующей инфраструктуры. Сообщество, зависящее от общественного транспорта, экономит средства на ремонте инфраструктуры за счёт сокращения использования транспорта.
Стимулы для развития TOD неясны.
Инвестор : Для разработки TOD для столицы, какие преференциальные и приоритетные меры должны быть гарантированы Ханоем в Законе о капитале (с поправками)?
Доктор Май Тхи Май : Несмотря на то, что концепция TOD стала ориентиром в планировании городского транспорта Ханоя, в настоящее время льготная политика для инвесторов, а также стимулы для мотивации и продвижения внедрения TOD посредством правовых норм еще не ясны.
Предпосылка — ориентировать создание движущей силы для развития столицы, в том числе признавая специфические механизмы развития столицы.
Наряду с признанием ряда основ и политических направлений развития городских железных дорог в Ханое, проект закона о столице (с изменениями) содержит положения, направленные на создание мотивации для содействия формированию модели развития общественного транспорта в Ханое, демонстрируя стратегическое видение и политику развития планирования движения в Ханое. Это направление отличается высокой степенью устойчивости.
Содержание по созданию правового коридора для строительства и развития ТОД в столице, зафиксированное в законопроекте, достаточно полно и адекватно.
В проекте Закона о столице (с изменениями) положения, которые могут быть реализованы для применения TOD, в основном изложены в статье 40 «Градостроительство в направлении общественного транспорта».
В частности, большинство требований, необходимых для реализации мероприятий по развитию общественного транспорта, упомянуты в содержании статьи 40, начиная с положений об органе, который может утверждать инвестиционный план (Ханойский народный совет), и заканчивая различными процедурами внедрения строительства общественного транспорта, ориентированного на TOD, такими как: процесс мобилизации ресурсов для развития городских железных дорог в соответствии с TOD; порядок и процедуры утверждения инвестиционной политики проектов TOD; порядок подготовки, оценки и утверждения детального планирования городских железных дорог и районов TOD; порядок и процедуры принятия решений об инвестициях в проекты TOD, компоненты инвестиционных проектов TOD...
Кроме того, для обеспечения единого понимания Проекта TOD, а также соответствия содержанию градостроительной деятельности в соответствии с моделью приоритетного развития общественного транспорта (TOD) в статье 40 Законопроекта, пункт 2 статьи 3 предлагается изложить в следующей редакции: «Градостроительный проект, ориентированный на общественный транспорт (Проект TOD), представляет собой комплексный проект инвестирования в строительство городской железнодорожной линии, связанной с территориями TOD вдоль линии. При этом составными проектами Проекта TOD являются: проекты компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории».
Зафиксировав вышеизложенное в TOD, можно увидеть, что законопроект сориентировал стимулы и приоритеты развития системы общественного транспорта столицы с точки зрения политики городского развития, развития управления инфраструктурой, мобилизации бюджетных ресурсов для развития столицы, а также механизма привлечения социальных инвестиций и стратегических инвесторов для создания и завершения системы общественного транспорта столицы.
В принципе, содержание по созданию правового коридора для строительства и развития ТОР в столице, зафиксированное в законопроекте, вполне полно и достаточно.
Чтобы TOD был успешным, необходимо расширить пространство для связей.
Инвестор : Госпожа, если пересмотренный Закон о капитале позволит Ханою применять льготные условия для разработки политики городского планирования в отношении общественного транспорта, связанного с моделью TOD, сможет ли Ханой вскоре внедрить новые правила, как и ожидалось?
Д-р Май Тхи Май : Фактически, с 2017 года Ханой разработал детальный проект планирования железнодорожного вокзала Ханоя и его окрестностей в соответствии с моделью TOD. Однако этот проект, по оценкам, имеет ряд ограничений, таких как: чрезмерный акцент на недвижимости и недооценка важной роли модернизации городского транспорта; акцент на коммерческих выгодах и игнорирование задач развития общественных пространств и укрепления социальных связей; выгоды ориентированы на небольшие инвестиционные группы, без стремления к предоставлению общих возможностей обществу.
Эти ограничения содержат в себе множество инвестиционных рисков, поскольку проект очень масштабен и зависит от многих факторов в ходе долгосрочной реализации.
По словам доктора Май Тхи Май, для успеха проекта TOD железнодорожный вокзал Ханоя должен стать центром расширения соединительного пространства.
Для успешного проекта TOD необходимо расширить транспортную сеть, центром которой станет вокзал Ханоя. Железнодорожная линия, проходящая через центр города, представляет собой интегрированную многофункциональную, многофункциональную и многоотраслевую связующую ось, образующую 15-километровый кольцевой маршрут от вокзала Ханоя через Хангбай, через подземный переход Чанхынгдао, через Красную реку до станции Зялам и обратно к вокзалу Ханоя. Благодаря расширению транспортной сети пригородная железная дорога будет эффективно соединена с городской.
Пространство TOD не ограничивается 200 000 м² железнодорожного вокзала Ханоя, но и миллионы квадратных метров коммерческой недвижимости, включая подземные и надземные торговые улицы и станции, будут сформированы, не только создавая коммерческие площади, но и резервируя земли для развития общественных пространств. Проект также открывает возможности для финансирования укрепления и реставрации всей существующей железнодорожной системы, моста Лонгбьен и решения проблемы незавершенной городской железнодорожной линии.
Масштабный проект TOD стоимостью в миллиард долларов не может подразумевать участие лишь нескольких компаний. Ханою необходимо создать механизм привлечения малых и средних инвесторов. Важно, чтобы город взял на себя обязательство обеспечить инвестиционную надёжность проекта, объявив о его полном содержании, плане, преимуществах, условиях вложения капитала... чтобы инвесторы могли оценить и взять на себя ответственность за эти «многообещающие» инвестиции. Это наиболее точный показатель успешности или неудачи проекта TOD в Ханое.
Таким образом, для Вьетнама в целом и столицы в частности применение принципа TOD к процессу проектирования, реконструкции, расширения и планирования городского строительства не только приносит вышеупомянутые преимущества и убедительные эффекты, но и устраняет транспортные заторы, которые вызывают много недовольства в обществе.
Тот факт, что законопроект относительно полно признает правовую основу для функционирования модели TOD, свидетельствует о стратегическом видении и значительном прогрессе в решимости внедрить и применить модель TOD в столице Ханое.
Инвестор: Большое спасибо за информацию!
Источник
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи посещает семинар «Создание и функционирование международного финансового центра и рекомендации для Вьетнама»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Комментарий (0)