Это законопроект, который не только ожидаем бизнес-сообществом, но и представляет интерес для государственных органов всех уровней в связи с ожиданием совершенствования правовой системы управления водными ресурсами в контексте необходимости укрепления водной безопасности, преодоления недостатков и проблем в управлении водными ресурсами, а также требований международной интеграции.
Мобилизация энтузиазма и интеллекта экспертов по внесению изменений в Закон
По словам г-на Чау Тран Виня, директора Департамента управления водными ресурсами, в процессе разработки Закона о водных ресурсах (с изменениями) Департамент управления водными ресурсами, как агентство-разработчик, организовал множество рабочих сессий и провел прямые обсуждения с международными экспертами из Всемирного банка, AFD, KOICA, IUCN, JICA... для лучшего понимания модели управления, нормативного контекста, уровня развития и практики реализации политики в развитых странах мира , а также в странах с аналогичными условиями, как у Вьетнама.
В частности, агентство по разработке проекта изучило опыт государственного управления водными ресурсами в сильных сторонах стран по всему миру при поддержке международных экспертов, таких как австралийские эксперты по дефициту и регулированию, распределению водных ресурсов; голландские эксперты по хранению воды, источникам воды и коридорам защиты грунтовых вод; эксперты Всемирного банка по водной экономике ; французские эксперты по комплексному управлению речными бассейнами; корейские эксперты по реабилитации и восстановлению рек, информации и базам данных; американские эксперты по содержанию защиты русла реки, берегов и пляжей; итальянские эксперты по управлению и эксплуатации водохранилищ, финские эксперты по грунтовым водам и т. д. В то же время было организовано множество рабочих сессий и семинаров с отечественными и международными экспертами, Вьетнамской федерацией торговли и промышленности для предоставления комментариев по каждому содержанию законопроекта.
Наряду с этим, проект Закона о водных ресурсах (измененный) был направлен Министерством природных ресурсов и экологии для сбора комментариев от министерств, отраслей и населенных пунктов; публично размещен на электронном информационном портале правительства и на электронной информационной странице министерства для широкого сбора комментариев от населения и предприятий в соответствии с нормативными актами. На этой основе Министерство природных ресурсов и экологии получило 94 документа и комментария (20 комментариев от министерств и ведомств министерского уровня, 63 комментария от провинциальных агентств, 10 документов от ассоциаций и крупных предприятий по эксплуатации и использованию воды и 1 документ с электронного информационного портала правительства).
Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань особенно подчеркнул: Разработка Закона о водных ресурсах (с изменениями) является важной политической задачей, направленной на институционализацию новых взглядов, руководящих принципов и политики Партии и Государства по управлению и защите водных ресурсов и обеспечению национальной безопасности водных ресурсов. Поэтому министр предложил, чтобы проектное агентство изучило мнения депутатов Национальной ассамблеи для завершения проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями), на основе которого проект Закона о водных ресурсах (с изменениями) разрешит практические трудности и дублирования между Законом о водных ресурсах и другими законами для унификации исследования, управления, эксплуатации и использования воды от центрального до местного уровней и унификации управления водными ресурсами.
В частности, для проведения экспертизы Постоянный комитет Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде организовал множество полевых исследований в местностях, связанных с эксплуатацией гидроэлектростанций и установок по очистке воды, — местах, напрямую затронутых использованием водных ресурсов; организовал семинары в трех регионах Севера, Центра и Юга, а также организовал множество семинаров для консультаций со специалистами и учеными с целью мобилизации и повышения роли и интеллекта тех, кто имеет практический опыт в области водных ресурсов, для участия в выработке мнений по завершению разработки законопроекта; организовал широкий сбор мнений от соответствующих учреждений, организаций и Совета национальностей, комитетов Национальной ассамблеи по содержанию законопроекта.
Это, вероятно, не очень новый подход, поскольку при разработке любого важного закона министерства и Постоянный комитет Национальной ассамблеи также организуют опросы и широко собирают мнения организаций, предприятий и людей, особенно когда сфера водных ресурсов является большой сферой, оказывает глубокое и прямое влияние на права и интересы каждого гражданина и водного бизнеса, поскольку вода является особенно важным ресурсом, неотъемлемым компонентом жизни и окружающей среды, определяющим существование и устойчивое развитие страны.
В частности, в связи с текущим активным социально-экономическим развитием, а также растущим ростом водопользования и серьезными последствиями изменения климата, ... возникло множество проблем в управлении и устойчивой защите национальных водных ресурсов.
Необходимо продолжать расширять сферу обратной связи
После широких консультаций с экспертами, учеными, менеджерами, людьми и предприятиями с использованием множества прямых и онлайн-методов избиратели и депутаты Национальной ассамблеи снова получили возможность высказать свое мнение по законопроекту о водных ресурсах (с поправками) на форуме Национальной ассамблеи. Текущая 5-я сессия 15-й Национальной ассамблеи посвятила много времени этому проекту. 5 июня 19 групп, насчитывающих около 500 депутатов Национальной ассамблеи, предоставили сотни комментариев к законопроекту.
Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ле Конг Тхань подтвердил: Целью разработки Закона о водных ресурсах (с изменениями) является институционализация точки зрения, что водные ресурсы являются общественными активами, принадлежащими всему народу и управляемыми государством. Водные ресурсы должны быть основой при разработке планов экономического и социального развития, планов по народонаселению и планов для секторов и областей. В то же время унаследовать действующие положения Закона о водных ресурсах 2012 года; отменить несоответствующие положения; обновить, изменить и дополнить действующие положения соответствующим образом.
Законопроект «О водных ресурсах» (измененный) состоит из 88 статей и структурирован в 10 глав. По сравнению с Законом 2012 года, в законопроекте количество глав не увеличивается (из них 10 статей оставлены прежними, 62 статьи изменены и дополнены, 16 новых статей добавлены), а 8 статей отменены.
А 22 июня законопроект будет представлен в зал для всесторонних комментариев. Редакционный комитет и правительство также получат возможность прояснить вопросы, по которым существует много противоречивых мнений и которые все еще вызывают много беспокойства, такие как: сфера действия законопроекта; базовое исследование, стратегия, планирование водных ресурсов; охрана водных ресурсов и восстановление водных ресурсов; регулирование, распределение и эксплуатация, использование водных ресурсов; предотвращение, контроль и преодоление последствий вреда, причиненного водой; экономические инструменты, политика и ресурсы для водных ресурсов...
Сразу после состоявшегося 5 июня заседания по сбору замечаний от 19 групп по проекту Закона о водных ресурсах (с изменениями) Департамент управления водными ресурсами оперативно обобщил мнения депутатов Национального собрания по тематическим группам и в то же время серьезно воспринял и разъяснил многие важные положения, поднятые депутатами Национального собрания.
Однако, с таким законом, который оказывает глубокое влияние на общественную жизнь, как Закон о водных ресурсах, необходимо больше внимания со стороны правительства и агентства по разработке законопроекта для содействия политической коммуникации, и в то же время, для сбора более обширных мнений из всех слоев общества, чтобы иметь более глубокие, интеллектуальные и всесторонние вклады для полного решения проблем, которые все еще застряли в практике управления. Потому что если земельные ресурсы называются «ценностью жизни», то водные ресурсы являются «качеством жизни». Гарантируется ли качество жизни или нет, зависит от того, являются ли управление и распределение водных ресурсов разумными и научными или нет.
Хотя мы знаем, что все сравнения неубедительны, учитывая важность водных ресурсов в общественной жизни, особенно в условиях глубокого воздействия изменения климата, которое привело к тому, что драгоценные водные ресурсы стали все более истощаться и их стало трудно восстанавливать, нам нужно все больше голосов и самоотверженных вкладов со стороны всех слоев населения, чтобы после принятия Закона он создал важный ресурс, который действительно улучшит качество жизни всех людей.
Источник
Комментарий (0)