Это законопроект, который ожидается не только бизнес-сообществом, но и представляет интерес для государственных органов всех уровней в связи с ожиданием совершенствования правовой системы в сфере управления водными ресурсами в контексте необходимости укрепления водной безопасности, преодоления недостатков и проблем в управлении водными ресурсами и требований международной интеграции.
Мобилизация энтузиазма и интеллекта экспертов по внесению изменений в Закон
По словам г-на Чау Тран Винь - директора Департамента управления водными ресурсами, в процессе разработки Закона о водных ресурсах (с поправками), как ведомство-разработчик, Департамент управления водными ресурсами организовал много рабочих сессий и напрямую обсуждал вопросы с международными экспертами из Всемирного банка, AFD, KOICA, IUCN, JICA..., чтобы лучше понять модель управления, нормативный контекст, уровень развития и практику реализации политики в передовых странах мира , а также в странах с условиями, схожими с Вьетнамом.
В частности, агентство по разработке законопроекта изучило опыт государственного управления водными ресурсами в сильных сторонах стран по всему миру при поддержке международных экспертов, таких как австралийские эксперты по дефициту и регулированию, распределению водных ресурсов; голландские эксперты по хранению воды, источникам воды и коридорам защиты грунтовых вод; эксперты Всемирного банка по водной экономике ; французские эксперты по комплексному управлению речными бассейнами; корейские эксперты по реабилитации и восстановлению рек, информации и базам данных; американские эксперты по содержанию русла реки, берегов и защиты пляжей; итальянские эксперты по управлению и эксплуатации водохранилищ, финские эксперты по грунтовым водам и т. д. В то же время было организовано множество рабочих сессий и семинаров с отечественными и международными экспертами, Вьетнамской федерацией торговли и промышленности для предоставления комментариев по каждому содержанию законопроекта.
Кроме того, проект Закона «О водных ресурсах» (с изменениями) был направлен Министерством природных ресурсов и экологии для сбора комментариев от министерств, ведомств и местных органов власти; он был опубликован на электронном информационном портале Правительства и на электронной информационной странице Министерства для широкого сбора отзывов от населения и предприятий в соответствии с нормативными актами. На основании этого в Министерство природных ресурсов и экологии поступило 94 документа и отзыва (20 отзывов от министерств и ведомств, 63 отзыва от областных органов, 10 отзывов от ассоциаций и крупных предприятий по эксплуатации и использованию водных ресурсов и 1 отзыв с электронного информационного портала Правительства).
Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань особо подчеркнул: «Разработка Закона о водных ресурсах (с изменениями) является важной политической задачей, направленной на институционализацию новых взглядов, руководящих принципов и политики Партии и Государства по управлению и защите водных ресурсов и обеспечению национальной безопасности водных ресурсов». Поэтому министр предложил агентству-разработчику изучить мнения депутатов Национальной ассамблеи для завершения проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями), на основе которого проект Закона о водных ресурсах (с изменениями) разрешит практические трудности и дублирования между Законом о водных ресурсах и другими законами, чтобы унифицировать исследование, управление, эксплуатацию и использование воды от центрального до местного уровня и унифицировать управление водными ресурсами.
В частности, для проведения экспертизы Постоянный комитет Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде организовал множество полевых исследований в местностях, связанных с эксплуатацией гидроэлектростанций и установок по очистке воды, то есть в местах, на которые непосредственно влияет использование водных ресурсов; организовал семинары в трех регионах Север - Центр - Юг, а также организовал множество семинаров для консультаций с экспертами и учеными с целью мобилизации и повышения роли и интеллекта тех, кто имеет практический опыт в области водных ресурсов, для участия в выработке мнений по завершению разработки законопроекта; организовал широкий сбор мнений от соответствующих учреждений, организаций и Совета национальностей, комитетов Национальной ассамблеи по содержанию проекта закона.
Это, вероятно, не очень новый подход, поскольку при разработке любого важного закона министерства и Постоянный комитет Национальной ассамблеи также организуют опросы и широко собирают мнения организаций, предприятий и людей, особенно когда сфера водных ресурсов является большой сферой, оказывает глубокое и прямое влияние на права и интересы каждого гражданина и водного бизнеса, поскольку вода является особенно важным ресурсом, неотъемлемым компонентом жизни и окружающей среды, определяющим существование и устойчивое развитие страны.
В частности, в условиях нынешнего бурного социально-экономического развития, а также растущего использования водных ресурсов и серьезных последствий изменения климата, ... возникло множество проблем в управлении и устойчивой защите национальных водных ресурсов.
Необходимо продолжать расширять сферу обратной связи.
После широких консультаций с экспертами, учёными, руководителями, гражданами и предприятиями, проведённых как напрямую, так и онлайн, избиратели и депутаты Национальной ассамблеи вновь получили возможность высказать своё мнение по законопроекту «О водных ресурсах» (с поправками) на форуме Национальной ассамблеи. Продолжающаяся пятая сессия Национальной ассамблеи 15-го созыва уделила этому законопроекту много внимания. 5 июня 19 групп, объединяющих почти 500 депутатов Национальной ассамблеи, представили сотни комментариев к законопроекту.
Заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Ле Конг Тхань заявил: «Цель разработки Закона о водных ресурсах (с поправками) заключается в институционализации позиции, согласно которой водные ресурсы являются общественным достоянием, принадлежащим всему народу и управляемым государством. Водные ресурсы должны быть основой разработки планов экономического и социального развития, планов развития населения, а также планов по секторам и областям. При этом необходимо сохранить действующие положения Закона о водных ресурсах 2012 года; отменить несоответствующие положения; обновить, изменить и дополнить действующие нормативные акты соответствующим образом».
Законопроект «О водных ресурсах» (с изменениями) состоит из 88 статей и разделен на 10 глав. По сравнению с Законом 2012 года, количество глав в законопроекте не увеличивается (10 статей сохранены, 62 статьи изменены и дополнены, 16 новых статей добавлены), а 8 статей отменены.
22 июня законопроект будет представлен в зал заседаний для всестороннего обсуждения. Редакционный комитет и правительство также получат возможность прояснить вопросы, по которым существуют разногласия и которые всё ещё вызывают множество вопросов, таких как: сфера применения законопроекта; основные исследования, стратегия, планирование водных ресурсов; охрана и восстановление водных ресурсов; регулирование, распределение и эксплуатация, использование водных ресурсов; предотвращение, контроль и преодоление последствий ущерба, причинённого водными ресурсами; экономические инструменты, политика и ресурсы для водных ресурсов...
Сразу после состоявшегося 5 июня заседания по сбору замечаний от 19 групп по проекту Закона о водных ресурсах (с поправками) Департамент управления водными ресурсами оперативно обобщил мнения депутатов Национального собрания по группам вопросов и в то же время серьезно воспринял и разъяснил многие важные положения, поднятые депутатами Национального собрания.
Однако, учитывая, что Закон о водных ресурсах оказывает глубокое влияние на общественную жизнь, необходимо, чтобы правительство и ведомство, разрабатывающее законопроект, уделяли больше внимания информационному взаимодействию в сфере политики и одновременно собирали более широкие мнения из всех слоёв общества для более глубокого, интеллектуального и всестороннего вклада в решение проблем, которые всё ещё остаются в практике управления. Ведь если земельные ресурсы считаются «ценностью жизни», то водные ресурсы – это «качество жизни». Гарантия качества жизни зависит от того, насколько разумно и научно обосновано управление и распределение водных ресурсов.
Хотя мы знаем, что все сравнения неуместны, учитывая важность водных ресурсов в общественной жизни, особенно в условиях глубокого воздействия изменения климата, которое привело к значительному истощению драгоценных водных ресурсов и усложнению их восстановления, нам необходимо все больше голосов и самоотверженного вклада со стороны всех слоев населения, чтобы после принятия Закона был создан важный ресурс, который действительно улучшит качество жизни всех людей.
Источник
Комментарий (0)