Ожидания в отношении важных решений

Это законопроект, который ожидается не только бизнес-сообществом, но и представляет интерес для государственных органов всех уровней в связи с ожиданием совершенствования правовой системы управления водными ресурсами в контексте необходимости укрепления водной безопасности, преодоления недостатков и проблем в управлении водными ресурсами и требований международной интеграции.

Мобилизация энтузиазма и интеллекта экспертов по внесению изменений в Закон

По словам г-на Чау Тран Винь - директора Департамента управления водными ресурсами, в процессе разработки Закона о водных ресурсах (с поправками) Департамент управления водными ресурсами как ведомство-разработчик организовал много рабочих сессий, напрямую обменивался мнениями с международными экспертами из таких организаций, как Всемирный банк, AFD, KOICA, IUCN, JICA... для лучшего понимания модели управления, нормативно-правового контекста, уровня развития и практики реализации политики в передовых странах мира , а также в странах с условиями, схожими с Вьетнамом.

Комитет Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде провел предварительное рассмотрение проекта Закона о водных ресурсах (с поправками).

В частности, агентство по разработке законопроекта изучило опыт государственного управления водными ресурсами в сильных сторонах стран по всему миру при поддержке международных экспертов, таких как австралийские эксперты по дефициту и регулированию, распределению водных ресурсов; голландские эксперты по хранению воды, источникам воды и коридорам защиты грунтовых вод; эксперты Всемирного банка по водной экономике ; французские эксперты по комплексному управлению речными бассейнами; корейские эксперты по улучшению и восстановлению рек, информации и базам данных; американские эксперты по содержанию русла рек, берегов и защиты пляжей; итальянские эксперты по управлению и эксплуатации водохранилищ, финские эксперты по грунтовым водам и т. д. В то же время было организовано множество рабочих сессий и семинаров с отечественными и международными экспертами, Вьетнамской федерацией торговли и промышленности для предоставления комментариев по каждому содержанию законопроекта.

Кроме того, проект Закона «О водных ресурсах» (с изменениями) был направлен Министерством природных ресурсов и экологии для сбора комментариев от министерств, ведомств и местных органов власти; он был опубликован на электронном информационном портале Правительства и на электронной информационной странице Министерства для сбора широких комментариев от населения и предприятий в соответствии с нормативными актами. На основании этого в Министерство природных ресурсов и экологии поступило 94 документа и отзыва (20 отзывов от министерств и ведомств, 63 отзыва от областных органов, 10 отзывов от ассоциаций и крупных предприятий по эксплуатации и использованию водных ресурсов и 1 отзыв с электронного информационного портала Правительства).

Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань особо подчеркнул: «Разработка Закона о водных ресурсах (с изменениями) является важной политической задачей, направленной на институционализацию новых взглядов, руководящих принципов и политики партии и государства по управлению водными ресурсами и их защите, а также на обеспечение национальной безопасности водных ресурсов». Поэтому министр предложил агентству-разработчику изучить мнения депутатов Национальной ассамблеи для завершения проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями), на основе которого проект Закона о водных ресурсах (с изменениями) разрешит практические трудности и дублирования между Законом о водных ресурсах и другими законами, чтобы унифицировать исследование, управление, эксплуатацию и использование воды от центрального до местного уровня и унифицировать управление водными ресурсами.

В частности, для проведения обзора Постоянный комитет Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде организовал множество полевых исследований в местностях, связанных с эксплуатацией гидроэлектростанций и установок по очистке воды, то есть в местах, на которые непосредственно влияет использование водных ресурсов; организовал семинары в трех регионах Север - Центр - Юг, а также организовал множество консультационных семинаров с экспертами и учеными для мобилизации и повышения роли и интеллекта тех, кто имеет практический опыт в области водных ресурсов, для участия в выработке мнений для завершения проекта Закона; организовал широкий сбор мнений от соответствующих учреждений, организаций и Совета по делам национальностей, комитетов Национальной ассамблеи по содержанию проекта Закона.

Вероятно, это не очень новый способ ведения дел, поскольку при разработке любого важного закона министерства и Постоянный комитет Национальной ассамблеи также организуют опросы и широко собирают мнения организаций, предприятий и людей, особенно когда сфера водных ресурсов является большой сферой, оказывает глубокое и прямое влияние на права и интересы каждого гражданина и предприятий водного хозяйства, поскольку вода является особенно важным ресурсом, неотъемлемым компонентом жизни и окружающей среды, определяющим существование и устойчивое развитие страны.

В частности, в условиях нынешнего бурного социально-экономического развития, а также растущего использования водных ресурсов и серьезных последствий изменения климата возникло множество проблем в управлении и устойчивой защите национальных водных ресурсов.

Необходимо продолжать расширять сферу обратной связи.

После широких консультаций с экспертами, учёными, руководителями, гражданами и предприятиями, проведённых как напрямую, так и онлайн, избиратели и депутаты Национальной ассамблеи вновь получили возможность высказать своё мнение по проекту закона «О водных ресурсах» (с поправками) на форуме Национальной ассамблеи. Продолжающаяся пятая сессия Национальной ассамблеи 15-го созыва уделила этому проекту много внимания. 5 июня 19 групп, объединяющих почти 500 депутатов Национальной ассамблеи, представили сотни комментариев к законопроекту.

Заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Ле Конг Тхань заявил: «Цель разработки Закона о водных ресурсах (с поправками) заключается в институционализации позиции, согласно которой водные ресурсы являются общественным достоянием, принадлежащим всему народу и управляемым государством. Водные ресурсы должны быть основой разработки планов экономического и социального развития, планов развития населения, а также планов по секторам и областям. При этом необходимо сохранить действующие положения Закона о водных ресурсах 2012 года; отменить несоответствующие положения; обновить, изменить и дополнить действующие нормативные акты соответствующим образом».
Проект Закона «О водных ресурсах» (с изменениями) состоит из 88 статей и структурирован в 10 глав. По сравнению с Законом 2012 года, в проекте Закона количество глав не увеличено (сохранено 10 статей, внесены изменения и дополнения в 62 статьи, добавлено 16 новых статей), а 8 статей отменены.

22 июня законопроект будет представлен в зал заседаний для всестороннего обсуждения. Редакционный комитет и правительство также получат возможность прояснить вопросы, по которым существуют разногласия и которые всё ещё вызывают множество вопросов, таких как: сфера применения законопроекта; основные исследования, стратегия и планирование водных ресурсов; охрана и восстановление водных ресурсов; регулирование, распределение, эксплуатация и использование водных ресурсов; предотвращение, контроль и преодоление последствий ущерба, причинённого водными ресурсами; экономические инструменты, политика и ресурсы для водных ресурсов...

Сразу после состоявшегося 5 июня заседания по сбору замечаний от 19 групп по проекту Закона о водных ресурсах (с поправками) Департамент управления водными ресурсами оперативно обобщил мнения депутатов Национального собрания по группам вопросов и в то же время серьезно отнесся и разъяснил многие важные положения, поднятые депутатами Национального собрания.

Однако, учитывая, что Закон о водных ресурсах оказывает глубокое влияние на общественную жизнь, необходимо, чтобы правительство и ведомство, разрабатывающее законопроект, уделяли больше внимания информационному взаимодействию в сфере политики и одновременно более широко собирали мнения граждан для более глубокого, интеллектуального и всестороннего содействия решению проблем, которые всё ещё остаются в практике управления. Ведь если земельные ресурсы считаются «жизненной ценностью», то водные ресурсы – это «качество жизни». Гарантия качества жизни зависит от того, насколько рационально и научно обосновано управление и распределение водных ресурсов.

Хотя мы знаем, что все сравнения неуместны, учитывая важность водных ресурсов в общественной жизни, особенно в условиях глубокого воздействия изменения климата, которое привело к значительному истощению драгоценных водных ресурсов и усложнению их восстановления, нам необходимо все больше голосов и самоотверженного вклада со стороны всех слоев населения, чтобы после принятия Закона был создан важный ресурс, который действительно улучшит качество жизни всех людей.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-ky-vong-vao-quyet-sach-lon-cho-nguon-nuoc-quoc-gia-359790.html