Гибкие источники для реформы заработной платы, продолжение анализа земельного дохода

Согласно решению Национальной ассамблеи, правительство активно использует накопленный фонд реформы заработной платы для финансирования политики и режимов заработной платы и доходов. Национальная ассамблея также приняла решение о выделении 15 000 млрд донгов в качестве резерва для обеспечения национальной финансовой безопасности на случай социально-экономических колебаний и несоответствия доходов государственного бюджета прогнозируемым показателям.

Национальное собрание приняло постановление о проекте государственного бюджета на 2026 год. (Фото: Инвестиционная газета)

Разрешение использовать более 23,8 млрд донгов на выплату базовой заработной платы в 2026 году

Наряду с Планом социально- экономического развития на прошлой неделе Национальное собрание также утвердило резолюции о бюджетной смете и ассигнованиях на 2026 год.

Эти положения обсуждались делегатами Национальной ассамблеи в группах и в зале, при этом многие делегаты предлагали провести раннее повышение заработной платы с начала 2026 года, а не с 1 июля 2026 года, чтобы разделить трудности с государственными служащими и бюджетниками после объединения административных единиц со значительно большей рабочей нагрузкой и более сложными условиями проезда и проживания.

Текущая базовая заработная плата составляет 2,34 млн донгов в месяц, начиная с 1 июля 2024 года, после повышения с 1,8 млн донгов. Изменение заработных плат затронет более 3 миллионов человек, получающих зарплату из бюджета.

Отвечая на мнения делегатов, премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что он увеличит доходы и сэкономит расходы, чтобы представить план по повышению заработной платы в начале 2026 года.

Постановлением о смете государственного бюджета на 2026 год Национальная ассамблея разрешает использовать 23,839 млрд донгов из фонда реформы заработной платы местного бюджета до конца 2025 года, а оставшуюся сумму перечислить в местный бюджет на 2026 год для внедрения базового уровня заработной платы в размере 2,34 млн донгов в месяц.

Что касается управления государственным бюджетом в 2025 году, Национальная Ассамблея поручила правительству провести обзор использования средств центрального бюджета, выделенных министерствам, центральным и местным агентствам для реализации политики и режимов в отношении кадров, государственных служащих, государственных служащих, рабочих и вооруженных сил при реализации организационной структуры политической системы, и до конца 2025 года, если они не будут полностью использованы, восстановить и вернуть накопленные средства центрального бюджета на реформу заработной платы.

В 2026 году дефицит составит около 605 800 млрд донгов.

Согласно Постановлению о смете государственного бюджета на 2026 год, общие доходы бюджета в 2026 году составят более 2,5 млн млрд донгов, из которых центральный бюджет составит 1,22 млн млрд донгов и 1,3 млн млрд донгов от местных органов власти.

Общие расходы бюджета оцениваются в 3,15 млн млрд донгов. Дефицит составляет около 605 800 млрд донгов, что эквивалентно 4,2% ВВП.

Министерства, центральные и местные органы власти продолжают внедрять решения по созданию источников финансирования реформы политики заработной платы в соответствии с нормативными актами. В 2026 году при расчете увеличения доходов местных бюджетов по сравнению с прогнозом реформы политики заработной платы по-прежнему не учитывать ряд статей доходов, в том числе: единовременную арендную плату за землю, взимаемую инвесторами авансом в качестве компенсации, поддержки и переселения; доходы от управления государственными активами в учреждениях, организациях и подразделениях, которые уполномоченные органы решили использовать для инвестиционных расходов в соответствии с нормативными актами; доходы от охраны и развития рисовых угодий; сборы за посещение реликтовых мест и объектов всемирного наследия; сборы за пользование инфраструктурными объектами, работами по обслуживанию и коммунальными услугами в приграничных зонах; сборы за охрану окружающей среды за сточные воды; доходы от государственных земельных фондов, доходы от прибыли и государственных активов в коммунах, а также доходы от сдачи в аренду и продажи государственного жилья.

Разрешить расширить сферу использования накопительного фонда реформы заработной платы центрального бюджета для корректировки пенсий, пособий по социальному страхованию, ежемесячных пособий, льготных пособий для отличившихся граждан и оптимизации фонда оплаты труда; разрешить использовать средства фонда реформы заработной платы местных бюджетов для реализации политики социального обеспечения, принятой центральным правительством, и оптимизации фонда оплаты труда.

Национальная ассамблея поручила правительству пересмотреть бюджет на предмет экономии расходов на регулярную операционную поддержку (заработная плата и операционные расходы в соответствии с законом) за счет оптимизации фонда заработной платы и реорганизации аппарата для внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, что позволит местным органам власти использовать сэкономленные средства для пополнения ресурсов местного бюджета, выделяемых на реформу заработной платы.

С 2026 года правительство будет активно использовать накопленные ресурсы для реформы заработной платы, чтобы обеспечить реализацию режимов заработной платы, пособий и доходов в соответствии с нормативными актами.

Резервы для обеспечения финансовой безопасности и сохранности

Постановлением о распределении средств центрального бюджета в 2026 году Национальная ассамблея приняла решение выделить 15 000 млрд донгов в качестве резерва для обеспечения национальной финансовой безопасности на случай, если в результате социально-экономических колебаний доходы государственного бюджета не будут соответствовать прогнозируемым.

В ходе обсуждения делегаты высказали мнение о необходимости рассмотрения данного положения. Подписывая пояснительный доклад правительства перед Национальным собранием, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что план сбалансированности государственного бюджета построен на основе двузначного роста, и ожидается, что все финансовые и бюджетные показатели значительно возрастут по сравнению с предыдущим периодом (доходы бюджета увеличились в 1,7 раза; расходы бюджета увеличились в 1,9 раза, в том числе расходы на инвестиции в развитие увеличились в 3 раза; потребности бюджета в мобилизации средств увеличились в 2,5 раза по сравнению с предыдущим периодом...).

«Это станет огромной проблемой, если экономический рост и доходы государственного бюджета не будут соответствовать плану по внешним объективным причинам, что существенно повлияет на баланс ресурсов для расходных задач», — заявило правительство.

В связи с этим Правительство подтвердило необходимость разработки резервного решения для обеспечения финансовой безопасности и сохранности. Это предложение было одобрено Политбюро и Центральным Комитетом. Исходя из этого, в плане распределения центрального бюджета на 2026 год Национальная Ассамблея выделит 15 000 миллиардов донгов на случай непредвиденных обстоятельств для обеспечения национальной финансовой безопасности и сохранности в случае социально-экономических колебаний и несоответствия бюджетных доходов прогнозируемому уровню. Правительству будет поручено проактивно управлять ситуацией, чтобы ограничить влияние на запланированные расходы и обеспечить финансовую безопасность.

В случае если доходы государственного бюджета достигают и превышают план, распределение и использование средств осуществляются в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете.

В дополнение к вышеизложенному, некоторые делегаты предложили пересмотреть земельные доходы, которые в настоящее время составляют довольно высокую долю от общего объема внутренних доходов. Министр финансов ответил, что в период 2021–2025 годов земельные доходы значительно превысили план (достигнув около 1,2 млн. млрд. донгов по сравнению с запланированными 700 000 млрд. донгов) и составили высокую долю (около 15,5%) от общего объема внутренних доходов, главным образом благодаря положительному влиянию оживленного рынка недвижимости, развитию транспортной инфраструктуры (скоростных автомагистралей, национальных автомагистралей и т.д.) и решимости местных органов власти устранять трудности и реализовывать проекты. Это важный ресурс для местных органов власти, позволяющий им реализовывать инвестиционные проекты, способствующие социально-экономическому росту как на местах, так и в стране в целом.

Министр сообщил, что в ближайшее время правительство продолжит пересматривать источники доходов, разумно и эффективно использовать земельные доходы, а также поощрять другие источники доходов, особенно доходы от производственной и предпринимательской деятельности в экономике, чтобы обеспечить более устойчивую структуру доходов.

В пояснительном докладе также были даны ответы на мнения делегатов о доходах от акционирования и отчуждения государственного капитала. Правительство заявило, что в период 2021–2025 годов этот источник дохода составил лишь около 16% от плана по ряду причин, таких как необходимость тщательной оценки при выборе плана акционирования и отчуждения государственного капитала в предприятиях для обеспечения наивысших интересов государства, недопущения продажи капитала любой ценой, избегания частичной продажи активов, влияние пандемии COVID-19 и неблагоприятное воздействие мировой и региональной ситуации... Некоторые субъективные причины, такие как медленное утверждение списка, несоответствие списка и темпов его реализации фактической ситуации, требуют многократного дополнения и корректировки...

«На период 2026–2030 годов правительство в срочном порядке дорабатывает и представляет на рассмотрение и принятие решения Политбюро Государственный проект развития экономики с конкретными решениями по развитию этого сектора экономики для удовлетворения потребностей развития страны в новую эпоху», — заявил министр финансов.

Приоритетное распределение капитала на проекты в области науки, технологий и инноваций

Хотя среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026-2030 годов не существует, Национальное собрание просит установить приоритеты распределения капитала для задач и проектов с завершенными инвестиционными процедурами по состоянию на 31 декабря 2025 года в следующих случаях: задачи и проекты, которые были поручены компетентными органами среднесрочными планами государственных инвестиций на период 2021-2025 годов или имеют капитал, выделенный из государственного бюджета вне среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021-2025 годов, должны продолжать реализацию, переход на период 2026-2030 годов; задачи по подготовке инвестиций, задачи по планированию. Установить приоритеты распределения капитала для важных задач, проектов и работ на период 2026-2030 годов с видением до 2045 года в Документе, представленном 14-му Национальному съезду партии, а также задачи и проекты в области науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации для реализации Постановления Политбюро № 57-NQ/TW.

По данным инвестиционной газеты

https://baodautu.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-d435556.html

Источник: https://thoidai.com.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-217745.html