Каково решение проблемы управляющего агентства?

Студенты Ханойского электромеханического колледжа на практике. Фото: сайт колледжа.

«Невероятные перемены»

На семинаре «Колледж – текущая ситуация и решения», организованном Ассоциацией вьетнамских университетов и колледжей, магистр наук Чунг Нгок Куэ Чи из Хошиминского колледжа экономики и технологий выступил с речью, в которой упомянул о трудностях в процессе развития системы высшего образования Вьетнама.

Мастер Чунг Нгок Кью Чи отметил, что система послевузовского образования Вьетнама довольно сложна и включает в себя множество отделений, находящихся под управлением разных ведомств. Это приводит к тому, что «каждый занимается своим делом», что лишает его единства и взаимосвязи. В частности, в последние годы система высшего образования столкнулась с проблемой отсутствия соответствующих государственных органов управления.

По словам доцента, доктора Чан Суан Нхи, бывшего заместителя министра образования и профессиональной подготовки , отечественная система колледжей появилась и была тесно связана с университетами с начала XX века. Развитие системы колледжей на протяжении многих лет вносило значительный вклад в подготовку кадров в стране. Однако Закон о профессиональном образовании 2014 года отменил положения, касающиеся уровня колледжа в университете, действовавшие в предыдущих законах.

«Это невероятное изменение», — сказал доцент, доктор Чан Суан Нхи, проанализировав, что вышеупомянутый сдвиг приводит к тому, что колледжи перестают считаться университетами, а управление профессиональным образованием становится общим. Общеобразовательные учреждения, университеты и педагогические колледжи находятся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки, остальные — Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел. Это положение влечет за собой множество неожиданных последствий.

Бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки отметил, что Закон о профессиональном образовании 2006 года предусматривает, что профессиональное образование включает в себя: начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование и профессиональное образование в колледжах с целью «подготовки технических кадров непосредственно в сфере услуг с практическими навыками, соответствующими уровню подготовки». В 2014 году Закон о профессиональном образовании заменил Закон о профессиональном образовании. Уровни начального, среднего и высшего профессионального образования были переименованы в начальный, средний и колледжский уровни.

Однако общая цель профессионального образования по-прежнему определяется Законом о профессиональном образовании 2006 года; конкретная цель уровня колледжа определяется в соответствии с «кумулятивной» структурой начального и промежуточного уровней, а не «концентрической». По сути, уровень колледжа в Законе о профессиональном образовании обычно представляет собой послесреднее образование, но ещё не университетское, и соответствует лишь уровню 4 или ниже по МСКО 2011 (Международной стандартной классификации образования 2011 года).

Между тем, «настоящие» программы колледжей должны быть последовательно разработаны для улучшения обучения и обеспечения их соответствия уровню 5 МСКО 2011 — первому уровню высшего образования.

Из этого следует, что с тех пор, как программы профессиональных колледжей были созданы в соответствии с Законом о профессиональном образовании, а Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов руководило их разработкой, и особенно с тех пор, как (профессиональные) колледжи и профессионально-технические училища перешли на модель «новых объединенных колледжей» (отличную от международной практики) в соответствии с Законом о профессиональном образовании, в системе обучения в колледжах Вьетнама были допущены по меньшей мере две серьезные ошибки.

Это ясно показано в официальном сообщении № 19/HH-NC&PTCS Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, направленном партийным и государственным лидерам всех уровней относительно передачи функции государственного управления системой подготовки кадров в колледжах от Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов Министерству образования и профессиональной подготовки (официальное сообщение № 19).

В частности, когда большинству работников достаточно иметь только среднее профессиональное образование, если управляющее агентство массово преобразует средние профессиональные училища в колледжи, а программа остается неизменной по стандартам, это приведет к ситуации «сверхбыстрой» подготовки и может создать ресурсы, несоизмеримые с уровнем подготовки, не соответствующие общепринятой международной практике, и, как следствие, наши человеческие ресурсы не будут признаны миром.

Студенты медицинского колледжа Данг Ван Нгу (Ханой). Фото: ТГ

Необходимо следовать общей практике

По словам доцента, доктора Чан Суан Нхи, в официальном сообщении № 19 говорилось, что в прошлом существовала серьёзная путаница в отношении целей обучения между профессиональными колледжами и профессиональными колледжами. Это привело к регулированию слияния профессионального образования с профессиональным, что может «исказить» структуру человеческих ресурсов, необходимых для индустриализации и модернизации страны.

Хотя понятие «колледж» на протяжении всей истории вьетнамского образования было совершенно непоследовательным, по словам доктора Ле Вьет Кхуена, вице-президента Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, сходство моделей колледжей проявляется исключительно в сфере высшего образования. Только модель профессионального колледжа, принятая в соответствии с Законом об образовании 2005 года, и модель колледжа, принятая в соответствии с Законом о профессиональном образовании 2014 года, имеют другую структуру и не относятся к высшему образованию.

Доктор Ле Вьет Куен признал, что, поскольку государственное управление системой колледжей не осуществляется Министерством образования и профессиональной подготовки, это создало «узкое место», которое препятствует разделению учащихся после окончания средней школы и развитию человеческих ресурсов.

Согласно общепринятой практике, для обеспечения международной интеграции страны должны следовать Международной стандартной классификации образования (МСКО), разработанной ЮНЕСКО. Последняя версия — МСКО 2011 (опубликована в 2011 году), которая действует во всем мире с 2014 года. Эта версия предназначена для всех членов ЮНЕСКО, включая Вьетнам, для определения уровня конкретных образовательных и учебных программ.

«Основываясь на вышеуказанных документах, можем ли мы определить, эквивалентны ли образовательные программы разных стран и соответствуют ли они международной практике?» — поднял этот вопрос доктор Ле Вьет Куен, отметив, что МСКО 2011 делится на 9 уровней. В частности, уровень 0 — дошкольное образование; уровень 1 — начальная школа; уровень 2 — младшая средняя школа, разделённая на два направления: младшая средняя школа — общее образование и направление профессиональной подготовки, называемое начальным профессиональным образованием.

Уровень 3 предназначен для высшего среднего образования (средняя школа, профессиональное училище); уровень 4 – для послесреднего образования, но ещё не университета; уровень 5 – для колледжа; уровень 6 – для степени бакалавра и её эквивалента; уровень 7 – для степени магистра; уровень 8 – для докторантуры. «Согласно МСКО 2011, уровни 2 и 3 относятся к среднему образованию, уровни 5, 6, 7 и 8 – к университетскому образованию. Понятия «уровень профессионального образования», как во Вьетнаме, здесь нет», – сказал доктор Ле Вьет Куен.

Основываясь на реальных событиях, доцент, доктор Чан Суан Нхи заявил, что Ассоциация вьетнамских университетов и колледжей предложила Национальному собранию внести поправки в Закон об образовании, Закон о высшем образовании и Закон о профессиональном образовании в следующем направлении: вернуть уровень колледжа в университетское образование; в то же время передать государственное управление обучением в колледжах под один центральный орган вместе с другими уровнями университетского образования, то есть вернуть Министерству образования и профессиональной подготовки.

По словам доктора Ле Вьет Кхуена, если колледжи будут исключены из системы высшего образования, а также будет оказано давление с целью сокращения приема в университеты, неизбежным следствием станет возвращение вьетнамского высшего образования к его элитарным характеристикам — адаптация к доиндустриальной экономике.

Источник: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm