В ответ на требования упрощения и сокращения административных процедур и условий ведения бизнеса пересмотренный проект Закона о железнодорожном транспорте устранил 20% административных процедур и 33% условий ведения бизнеса по сравнению с действующим законом.
Преодоление институциональных недостатков, создание нового импульса
Утром 10 марта Постоянный комитет Национальной ассамблеи вынес свое заключение по проекту Закона о железных дорогах (с поправками). Заместитель министра строительства Нгуен Дань Хюй, уполномоченный министром строительства, представил проектное предложение.
Заместитель министра строительства Нгуен Дань Хюй представил проект Закона о железных дорогах (с поправками) (Фото: National Assembly Media).
Заместитель министра Нгуен Дань Хюй заявил, что законопроект был разработан с целью дальнейшей институционализации политики и руководящих принципов партии и государства по развитию железных дорог, преодоления существующих институциональных недостатков и несоответствий, создания нового импульса для развития железнодорожной отрасли, повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта и удовлетворения потребностей населения в поездках.
Законопроект основан на пяти основных положениях, особое внимание в которых уделяется содействию децентрализации и делегированию полномочий в сфере железнодорожных перевозок; мобилизации максимальных ресурсов для развития железнодорожной инфраструктуры, в которой государственный бюджет играет ведущую роль; привлечению всех секторов экономики к участию в железнодорожном бизнесе...
Соответственно, в целях упрощения и сокращения административных процедур и условий ведения бизнеса законопроектом исключены положения, касающиеся 20% административных процедур и 33% условий ведения бизнеса по сравнению с действующим Законом о железнодорожном транспорте.
«В Законе о железнодорожном транспорте 2017 года предусмотрено 20 административных процедур. Действующий законопроект сократил 4 административные процедуры, изменил субъектов реализации 10 административных процедур для большего удобства и унаследовал только 6 административных процедур.
«Эти административные процедуры были тщательно оценены Министерством строительства в Отчете об оценке воздействия административных процедур», — сообщил заместитель министра Хуй.
В целях содействия децентрализации и делегированию полномочий законопроект предлагает существенную децентрализацию инвестиций и управления эксплуатацией железнодорожной инфраструктуры в пользу местных органов власти, а также передачу некоторых полномочий от правительства и премьер-министра министру строительства и местным органам власти для реализации.
В частности, была осуществлена децентрализация полномочий по осуществлению 10 административных процедур в отношении: утверждения политики строительства железнодорожных переездов; выдачи и продления разрешений на строительство железнодорожных переездов на пригородных и специализированных железных дорогах; выдачи свидетельств о регистрации железнодорожных транспортных средств; выдачи удостоверений на право управления поездами на специализированных и местных железных дорогах.
Децентрализовать полномочия премьер-министра по утверждению проектов железнодорожных маршрутов и планирования станций, передав их министру строительства.
Предлагается поручить министру строительства уточнить возрастной предел для использования железнодорожных транспортных средств вместо того, чтобы поручить правительству подробно прописать это содержание, как это было сделано в Законе о железных дорогах 2017 года.
Классификация 3 железнодорожных систем Вьетнама
Законопроект также вносит изменения и дополнения в пять статей по вопросам: инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры; управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры; деятельности железнодорожного транспорта; соединения видов транспорта; развития железнодорожной отрасли и человеческих ресурсов.
В частности, в отношении управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры законопроект вносит изменения и дополнения в положения о классификации железнодорожной системы Вьетнама, включая национальные железные дороги, местные железные дороги (включая городские железные дороги и обычные железные дороги, перевозящие как пассажиров, так и грузы для удовлетворения потребностей местного развития) и специализированные железные дороги.
Это положение направлено на удовлетворение практических нужд таких населенных пунктов, как Биньзыонг, Тайнинь, Тханьхоа..., которым необходимо инвестировать в обычные железные дороги (а не в городские железные дороги).
Вид на заседание (Фото: National Assembly Media).
Законопроект вносит изменения и дополнения в положения об организации, назначенной для управления активами железнодорожной инфраструктуры, инвестированными государством, для организации управления и обслуживания железнодорожной инфраструктуры в целях устранения препятствий, которые существовали в течение многих лет при передаче активов национальной железнодорожной инфраструктуры Вьетнамской железнодорожной корпорации.
Одновременно внести изменения и дополнения в правила аренды и передачи на ограниченный срок права эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством, в целях привлечения и диверсификации типов предприятий, участвующих в управлении железными дорогами и развитии инвестиций, таких как «Государственное руководство - частное управление», «Государственные инвестиции - частное управление», «Частные инвестиции - государственное использование»...
Предложение о дополнении принципов развития железнодорожной отрасли
Представляя обзорный отчет, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй сказал, что в законопроекте определены пять групп политик, которые были одобрены.
Комментируя предлагаемый пересмотр классификации и технических уровней железных дорог, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил уточнить роли и обязанности органов управления для каждого типа железных дорог, особенно для специализированных железных дорог.
Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представил отчет о проверке (Фото: National Assembly Media).
В то же время необходимо также уточнить, что связь между этими типами в национальной системе железнодорожного транспорта может быть несинхронизированной, что скажется на эффективности перевозок и связи между видами транспорта.
Комитет также предложил изучить и дополнить принципы развития железнодорожной отрасли и железнодорожного транспорта.
Например, поощрение локализации и развития отечественной промышленности, содействие связи между железнодорожной отраслью и вспомогательными отраслями; технологические инновации и трансфер технологий для повышения эффективности производства и эксплуатации, а также усиления конкурентоспособности; безопасность, эффективность и защита окружающей среды на всех этапах от производства, сборки, обслуживания до эксплуатации железнодорожных транспортных средств; синхронизация планов обучения, развитие человеческих ресурсов для участия в исследованиях и мероприятиях в железнодорожном секторе, движение к технологической автономии.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm
Комментарий (0)