Свести к минимуму административные процедуры и существенно децентрализовать власть.

В ответ на требования по упрощению и сокращению административных процедур и условий ведения бизнеса, в проекте Закона о железных дорогах (с поправками) по сравнению с действующим законом было исключено 20% административных процедур и 33% условий ведения бизнеса.

Устранение институциональных недостатков и создание нового импульса.

Утром 10 марта Постоянный комитет Национального собрания обсудил проект закона о железных дорогах (с поправками). Уполномоченный министром строительства , заместитель министра строительства Нгуен Дань Хуй представил проект закона.

Заместитель министра строительства Нгуен Дань Хуй представляет проект закона о железных дорогах (с поправками) (Фото: пресс-служба Национального собрания ).

Заместитель министра Нгуен Дань Хуй заявил, что проект закона был разработан для дальнейшего институционализации руководящих принципов и политики партии и государства в области развития железных дорог; для преодоления существующих институциональных недостатков и несоответствий; для создания нового импульса для развития железнодорожной отрасли; для повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта; и для удовлетворения транспортных потребностей населения.

Законопроект основан на пяти руководящих принципах, в частности, на содействии децентрализации и делегировании полномочий в железнодорожных операциях; максимальной мобилизации ресурсов для развития железнодорожной инфраструктуры, при этом ведущую роль играет государственный бюджет; и привлечении всех экономических секторов к участию в железнодорожном бизнесе…

Соответственно, для удовлетворения требований по упрощению и сокращению административных процедур и условий ведения бизнеса, в проекте закона по сравнению с действующим Законом о железных дорогах были исключены положения, касающиеся 20% административных процедур и 33% условий ведения бизнеса.

«В Законе о железных дорогах 2017 года было 20 административных процедур. В текущем проекте закона сокращено 4 административные процедуры, внесены изменения в перечень организаций, ответственных за исполнение 10 административных процедур, для повышения их удобства, и сохранено только 6 административных процедур».

Заместитель министра Хуй сообщил, что эти административные процедуры были тщательно оценены Министерством строительства в «Отчете об оценке воздействия административных процедур».

В целях содействия децентрализации и делегированию полномочий проект закона предлагает в значительной степени делегировать полномочия местным органам власти в вопросах инвестирования, управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры; он также пересмотрел некоторые полномочия, ранее принадлежавшие правительству и премьер-министру, в пользу министра строительства и местных органов власти.

В частности, местные власти уполномочены осуществлять 10 административных процедур, связанных с: утверждением строительства железнодорожных переездов; выдачей и продлением разрешений на строительство железнодорожных переездов на местных и специализированных железных дорогах; выдачей свидетельств о регистрации железнодорожных транспортных средств; и выдачей лицензий машинистам поездов на специализированных и местных железных дорогах.

Делегирование полномочий от премьер-министра министру строительства по утверждению планов строительства железнодорожных линий и станций.

Предлагается, чтобы ответственность за определение срока службы железнодорожных вагонов возлагалась на министра строительства, а не на правительство, как это предусмотрено Законом о железных дорогах от 2017 года.

Классификация трех вьетнамских железнодорожных систем.

В проект закона также внесены изменения и дополнения в пять положений, касающихся: инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры; управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры; железнодорожных транспортных операций; транспортной взаимосвязи; и развития железнодорожной отрасли и человеческих ресурсов.

В частности, что касается управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры, проект закона, вносящий поправки и дополнения в положения о классификации железнодорожной системы Вьетнама, включает в себя национальные железные дороги, местные железные дороги (включая городские железные дороги и железные дороги общего назначения, перевозящие как пассажиров, так и грузы для удовлетворения потребностей развития населенных пунктов) и специализированные железные дороги.

Данное постановление направлено на удовлетворение практических потребностей таких населенных пунктов, как Биньзыонг, Тайнинь, Тханьхоа и др., которые нуждаются в инвестициях в традиционные железные дороги (а не в городские).

Вид заседания (Фото: Пресс-служба Национальной ассамблеи).

Законопроект вносит поправки и дополнения в положения, предусматривающие, что организации, которым поручено управление активами железнодорожной инфраструктуры, инвестированными государством, должны организовывать управление и техническое обслуживание железнодорожной инфраструктуры, с целью решения давних препятствий в передаче национальных активов железнодорожной инфраструктуры Вьетнамской железнодорожной корпорации.

Одновременно с этим внести изменения и дополнения в положения об аренде и передаче права на эксплуатацию активов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством на ограниченный срок, с целью привлечения и диверсификации типов предприятий, участвующих в управлении и развитии железных дорог, таких как «Государственное руководство – частное управление», «Государственные инвестиции – частное управление», «Частные инвестиции – общественное пользование»...

Предложение о добавлении принципов развития железнодорожной отрасли.

Представляя отчет о проверке, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуй заявил, что проект закона конкретизирует пять основных групп положений, которые были утверждены.

В связи с предложенным пересмотром классификации железных дорог и технических стандартов Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил уточнить роли и обязанности управляющих органов для каждого типа железных дорог, особенно для специализированных железных дорог.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуй представляет отчет о проверке (Фото: Пресс-служба Национального собрания).

В то же время необходимо также прояснить потенциальную несинхронизацию между этими видами транспорта в рамках национальной железнодорожной системы, которая может повлиять на эффективность перевозок и связность между различными видами транспорта.

Этот комитет также рекомендовал изучить и дополнить принципы развития железнодорожной отрасли и железнодорожного транспорта.

Например, это включает в себя поощрение локализации и развития отечественной промышленности, содействие связям между железнодорожной отраслью и смежными отраслями; внедрение и передачу технологий для повышения эффективности производства, эксплуатации и конкурентоспособности; обеспечение безопасности, эффективности и защиты окружающей среды на всех этапах — от производства, сборки и технического обслуживания до эксплуатации железнодорожных вагонов; а также синхронизацию планов обучения и развития персонала, занятого в научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в железнодорожном секторе, с целью достижения технологической самодостаточности.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm