Минимизация административных процедур, сильная децентрализация

В ответ на требования упрощения и сокращения административных процедур и условий ведения бизнеса пересмотренный проект Закона о железнодорожном транспорте устранил 20% административных процедур и 33% условий ведения бизнеса по сравнению с действующим законом.

Преодоление институциональных недостатков, создание нового импульса

Утром 10 марта Постоянный комитет Национальной ассамблеи вынес свое заключение по проекту Закона о железных дорогах (с поправками). Заместитель министра строительства Нгуен Дань Хюй, уполномоченный министром строительства, представил проектное предложение.

Заместитель министра строительства Нгуен Дань Хюй представил проект Закона о железных дорогах (с поправками) (Фото: National Assembly Media).

Заместитель министра Нгуен Дань Хюй заявил, что законопроект был разработан с целью дальнейшей институционализации политики и руководящих принципов партии и государства по развитию железных дорог, преодоления существующих институциональных недостатков и несоответствий, создания нового импульса для развития железнодорожной отрасли, повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта и удовлетворения потребностей людей в поездках.

Законопроект основан на пяти основных положениях, особое внимание в которых уделяется содействию децентрализации и делегированию полномочий в сфере железнодорожных перевозок; мобилизации максимальных ресурсов для развития железнодорожной инфраструктуры, в которой государственный бюджет играет ведущую роль; привлечению всех секторов экономики к участию в железнодорожном бизнесе...

Соответственно, в целях упрощения и сокращения административных процедур и условий ведения бизнеса законопроектом исключены положения, касающиеся 20% административных процедур и 33% условий ведения бизнеса по сравнению с действующим Законом о железнодорожном транспорте.

«В Законе о железнодорожном транспорте 2017 года предусмотрено 20 административных процедур. Действующий законопроект сокращает 4 административные процедуры, вносит изменения в порядок реализации 10 административных процедур для большего удобства и унаследовал только 6 административных процедур.

«Эти административные процедуры были тщательно оценены Министерством строительства в Отчете об оценке воздействия административных процедур», — сообщил заместитель министра Хуй.

В целях содействия децентрализации и делегированию полномочий законопроект предлагает существенную децентрализацию инвестиций и управления эксплуатацией железнодорожной инфраструктуры в пользу местных органов власти, а также передает ряд полномочий от правительства и премьер-министра министру строительства и местным органам власти для их реализации.

В частности, была осуществлена ​​децентрализация полномочий по осуществлению 10 административных процедур органами местного самоуправления по: утверждению политики строительства железнодорожных переездов; выдаче и продлению разрешений на строительство железнодорожных переездов на пригородных и специализированных железных дорогах; выдаче свидетельств о регистрации железнодорожных транспортных средств; выдаче удостоверений на право управления поездами на специализированных и местных железных дорогах.

Децентрализовать полномочия премьер-министра по утверждению проектов железнодорожных маршрутов и планирования станций, передав их министру строительства.

Предлагается поручить министру строительства конкретизировать детали срока использования железнодорожного подвижного состава вместо того, чтобы поручить правительству подробно определить это содержание, как это было сделано в Законе о железной дороге 2017 года.

Классификация 3 железнодорожных систем Вьетнама

Законопроект также вносит изменения и дополнения в пять статей по вопросам: инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры; управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры; деятельности железнодорожного транспорта; соединения видов транспорта; развития железнодорожной отрасли и человеческих ресурсов.

В частности, в отношении управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры законопроект вносит изменения и дополнения в положения о классификации железнодорожной системы Вьетнама, включая национальные железные дороги, местные железные дороги (включая городские железные дороги и обычные железные дороги, перевозящие как пассажиров, так и грузы для удовлетворения потребностей местного развития) и специализированные железные дороги.

Это положение направлено на удовлетворение практических нужд таких населенных пунктов, как Биньзыонг, Тайнинь, Тханьхоа..., которым необходимо инвестировать в обычные железные дороги (а не в городские железные дороги).

Вид на заседание (Фото: National Assembly Media).

Законопроект вносит изменения и дополнения в положения об организации, назначенной для управления активами железнодорожной инфраструктуры, инвестированными государством, для организации управления и обслуживания железнодорожной инфраструктуры в целях устранения препятствий, которые существовали в течение многих лет при передаче активов национальной железнодорожной инфраструктуры Вьетнамской железнодорожной корпорации.

Одновременно внести изменения и дополнения в правила аренды и передачи на ограниченный срок права эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством, в целях привлечения и диверсификации типов предприятий, участвующих в управлении железными дорогами и развитии инвестиций, таких как «Государственное руководство - частное управление», «Государственные инвестиции - частное управление», «Частные инвестиции - государственное использование»...

Предложение о дополнении принципов развития железнодорожной отрасли

Представляя обзорный отчет, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что в законопроекте определены пять групп политик, которые были одобрены.

Комментируя предлагаемый пересмотр классификации и технических уровней железных дорог, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил уточнить роли и обязанности органов управления для каждого типа железных дорог, особенно для специализированных железных дорог.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представляет отчет об инспекции (Фото: National Assembly Media).

В то же время необходимо также уточнить, что связь между этими видами транспорта в национальной системе железнодорожного транспорта может быть несинхронизированной, что скажется на эффективности перевозок и связи между видами транспорта.

Комитет также предложил изучить и дополнить принципы развития железнодорожной отрасли и железнодорожного транспорта.

Например, поощрение локализации и развития отечественной промышленности, содействие связи между железнодорожной отраслью и вспомогательными отраслями; технологические инновации и трансфер технологий для повышения эффективности производства и эксплуатации, а также усиления конкурентоспособности; безопасность, эффективность и защита окружающей среды на всех этапах от производства, сборки, обслуживания до эксплуатации железнодорожных транспортных средств; синхронизация планов обучения, развитие человеческих ресурсов для участия в исследованиях и мероприятиях в железнодорожном секторе, движение к технологической автономии.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm