После 13-го раунда санкций против Москвы Европейская комиссия (ЕК), как сообщается, готовит следующий пакет санкций, который, как ожидается, будет включать меры, направленные на конкретные сектора экономики, и окажет гораздо большее влияние на российскую экономику .
На прошлой неделе Европейский союз (ЕС) одобрил последний пакет санкций против России и намеренно ввел его в действие 24 февраля, что совпало с двухлетней годовщиной начала президентом Владимиром Путиным «специальной военной операции» на Украине.
Последние ограничения ЕС почти полностью направлены на борьбу с обходом санкций и нацелены на компании по всему миру , включая предприятия из Китая, Турции и Северной Кореи, обвиняемые в поставках России передовых технологий и военной продукции, произведенной в ЕС, в частности, компонентов для беспилотников.
Однако более строгие ограничения в отношении российского алюминия не были включены в 13-й пакет санкций, поскольку этот вопрос остается спорным. Вопрос в том, будет ли российский алюминий объектом всеобъемлющего запрета в следующем пакете санкций, который готовит ЕК, учитывая, что ЕС считает этот металл одним из важнейших сырьевых материалов?
Его ещё не полностью запретили...
Внутри блока, в который входят Эстония, Латвия, Литва и Польша, фракция, известная как "клубничный воздушный змей", в последнее время добивается запрета на импорт и экспорт этого металла.
«Европейский импорт алюминия не только финансирует экономику России в военное время, но и приносит выгоду олигархам и поддерживаемым Кремлем государственным компаниям», — отметили представители четырех стран в документе, с которым ознакомилось Радио Свобода.
Согласно Politico EU, даже спустя два года после вторжения России в Украину Европа по-прежнему закупает 9% импортируемого алюминия у России на сумму 2,3 миллиарда евро (2,5 миллиарда долларов) в год. Блок также экспортирует в Россию различные алюминиевые изделия на сумму около 190 миллионов евро.
Единственные санкции, введенные блоком в этой области, — это очень конкретный и целенаправленный запрет на импорт алюминиевой проволоки, бумаги, труб и трубопроводов, произведенных в России. Тем не менее, 85% алюминиевого бизнеса, включая прибыльные строительную и автомобильную отрасли, пока остаются незатронутыми.
Стопка алюминиевых заготовок в литейном цехе алюминиевого завода «Хакас», принадлежащего Объединенной компании «Русал», в Саяногорске, Россия. Фото: Bloomberg.
Однако ситуация может измениться, поскольку европейская алюминиевая промышленность теперь призывает к введению дополнительных санкций против России. Представители европейской алюминиевой промышленности в Брюсселе утверждают, что по этическим соображениям «обычные отношения» с Россией не могут продолжаться.
Но есть и веские экономические причины. Производители широко используемых в Европе металлов, испытывающие трудности из-за высоких затрат на энергию и дешевой конкуренции за рубежом, надеются, что санкции против России, которая остается третьим по величине производителем алюминия в мире, могут принести некоторое облегчение.
С прошлой осени ассоциация производителей алюминия ЕС утверждает, что Брюссель должен полностью прекратить импорт из России, а также заявляет, что европейские производители ускорили процесс «очистки» своего производства от российского алюминия.
До начала конфликта в феврале 2022 года импорт алюминия из России составлял более 30% от общего объема импорта ЕС. Сейчас на российский алюминий приходится лишь около 8% импорта блока. Меньшая зависимость от Москвы позволит ЕС понести меньший ущерб в случае введения санкций против России.
Алюминий также существенно отличается от других сырьевых материалов, таких как гораздо более редкий уран, используемый в атомной промышленности. Алюминий легкодоступен, производится по всему миру и легко транспортируется.
Поскольку ЕС сейчас производит больше алюминия и импортирует его от новых партнеров — Исландии, Мозамбика и Норвегии, — предложение значительно превышает спрос.
…Это не значит, что у вас будет «иммунитет».
Остаются некоторые проблемы, которые необходимо преодолеть. Хотя зависимость от российского алюминия в целом снизилась по всему ЕС, некоторые государства-члены ЕС – прежде всего Греция – по-прежнему зависят от Москвы в большей части импорта этого металла. И, как всегда в случае с санкциями, для их принятия необходимо согласие всех 27 государств-членов ЕС.
Представители Европейской комиссии заявили, что есть три области, которые Брюссель в принципе не стал бы подвергать санкциям, включая продукты питания, лекарства и медицинское оборудование, а также критически важное сырье. Алюминий классифицируется ЕС как критически важное сырье, несмотря на то, что в настоящее время он в изобилии представлен на рынке.
Европейская комиссия также осведомлена о другом препятствии. В случае введения масштабных санкций в отношении алюминия некоторые государства-члены могут запросить исключения. Греция является очевидным кандидатом.
Именно это произошло, когда в 2023 году ЕС ввел санкции на импорт стали из России. Несколько государств-членов ЕС получили исключения, позволяющие им обходить эти меры до 2028 года, что исказило внутренний единый рынок блока и дало этим странам конкурентное преимущество.
В сталелитейной промышленности существуют сертификаты происхождения, которые указывают страну происхождения сплава и место его производства. ЕС беспокоит отсутствие аналогичной системы для алюминиевой промышленности, что облегчает Москве обход санкций. Система, подобная той, что используется для стали, могла бы быть создана и для алюминия, но для ее эффективного функционирования потребуются значительные глобальные усилия, а это может занять время.
Будущие санкции в этой области также будут зависеть от сотрудничества и координации между ЕС и США. Белый дом не ввел санкций против российского алюминия, но ввел 200-процентную пошлину на этот металл. Вашингтон и Брюссель также могут ввести санкции против РУСАЛ, крупного государственного российского производителя алюминия.
США и раньше принимали меры против этой компании. В 2018 году Белый дом ввел санкции против тогдашнего руководителя компании, магната Олега Дерипаски, и против всех его деловых операций. Хотя эти меры были отменены год спустя, это показывает, что алюминий не является «застрахованным» от западных санкций.
Учитывая, что Дерипаска находится в «черном списке» ЕС с апреля 2022 года за предполагаемую экономическую поддержку войны России на Украине, некоторые чиновники ЕС считают, что еще есть возможность пойти дальше и ввести всеобъемлющие санкции против российского алюминия .
Мин Дык (по данным RFE/RL, Politico EU)
Источник
Комментарий (0)