Открытие «справедливого коридора» для движения к всеобщему 12-летнему образованию в будущем

Политика бесплатного обучения должна идти рука об руку с механизмом обеспечения качества образования .

Выступая на заседании дискуссионной группы во второй половине дня 22 мая, депутаты Национальной ассамблеи согласились принять Постановление Национальной ассамблеи об освобождении от платы за обучение и поддержке детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных учреждений и учащихся общеобразовательных программ в учебных заведениях национальной системы образования.

Это замечательная политика, глубоко гуманная, наглядно демонстрирующая превосходство нашего режима и являющаяся большим шагом вперед на пути к обеспечению равного и всеобъемлющего доступа к образованию для всех людей.

Делегат Буй Хоай Сон (делегация города Ханой ) заявил, что в отличие от разрозненных положений Закона об образовании 2019 года и Указа № 81/2021/ND-CP, которые предусматривают освобождение от платы за обучение и снижение платы только для некоторых групп предметов, данный проект Постановления расширяет круг бенефициаров, включая в него: детей дошкольного возраста до 5 лет, учащихся старших классов, лиц, обучающихся по общеобразовательным программам в обычных учебных заведениях, и особенно учащихся частных и негосударственных учебных заведений.

Открытие «справедливого коридора» для движения к всеобщему 12-летнему образованию в будущем фото 1

Делегаты Национальной ассамблеи принимают участие в групповой дискуссии. (Фото: БУЙ ДЖИАНГ)

«Эта политика не только устраняет финансовые барьеры для учащихся, но и обеспечивает справедливость между государственными и частными школами, между городскими и сельскими районами, между учащимися формального и неформального образования», — подчеркнул делегат.

Что касается финансирования и условий, обеспечивающих реализацию, то, согласно предложению правительства, общий дополнительный бюджет, необходимый для реализации освобождения от платы за обучение и поддержки, составляет около 8 200 млрд донгов в год, при этом Ханой — с большой численностью населения и высокой плотностью школ — безусловно, является регионом, испытывающим большую бюджетную нагрузку.

Однако делегаты подтвердили, что это правильная, точная и достойная инвестиция, поскольку она не только помогает снизить финансовое бремя семей — особенно после пандемии COVID-19 и в условиях роста стоимости жизни, — но и оказывает сопутствующее влияние на социальное потребление, укрепляет доверие к режиму и создает основу для будущих человеческих ресурсов.

С точки зрения долгосрочного воздействия эта политика открывает нам «справедливый коридор» для движения к всеобщему 12-летнему образованию в будущем.

«Бесплатное образование — это не только социальная политика, но и моральное обязательство, демонстрирующее видение развития. Когда старшеклассникам не придется платить за обучение, у учащихся будет более равный доступ к знаниям, что снизит уровень отсева из школы из-за экономических обстоятельств, особенно в крупных городах, таких как Ханой, где глубокая стратификация доходов», — сказал делегат Сон.

Кроме того, делегаты рекомендовали Национальному собранию и правительству объединить политику освобождения от платы за обучение с механизмом обеспечения качества образования. В то же время пересмотреть распределение бюджета по регионам, чтобы избежать выравнивания, которое может привести к чрезмерной нагрузке на бюджеты провинций и общин/районов.

Нужна разумная дорожная карта реализации и приоритеты, чтобы избежать внезапного давления на бюджет

Участвуя в обсуждении, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонга) заявила, что политика освобождения от платы за обучение и поддержки платы за него соответствует нынешним условиям страны, когда мы способствуем развитию высококачественных человеческих ресурсов, сталкиваясь при этом со многими проблемами, такими как разрыв между богатыми и бедными, давление на стоимость жизни и необходимость повышения производительности труда для реализации стратегии устойчивого социально-экономического развития.

Учитывая, что доход многих домохозяйств, особенно в сельских и горных районах, по-прежнему низок, освобождение от платы за обучение является практичным решением, способствующим снижению финансового бремени, предотвращению отсева из школ и созданию условий для того, чтобы все дети могли посещать школу.

Для эффективной реализации делегаты подняли три группы вопросов, требующих особого внимания. Прежде всего, необходимо разработать жесткий и прозрачный механизм распределения и управления бюджетом.

Открытие «справедливого коридора» для движения к всеобщему 12-летнему образованию в будущем фото 2

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонг) высказала свое мнение в ходе дискуссионной сессии. (Фото: БУЙ ДЖИАНГ)

По мнению делегатов, предполагаемый бюджет в размере около 9 триллионов донгов в год немаленький. Поэтому определение объектов, объема, уровня поддержки, а также способов оплаты требует конкретных указаний, чтобы избежать распыления, потерь или злоупотребления политикой.

Необходимо, чтобы Народный совет провинции принял решение об уровне поддержки, но при этом должна быть единая система руководства со стороны центрального правительства, чтобы обеспечить справедливость среди населенных пунктов, особенно в провинциях, испытывающих бюджетные трудности.

Кроме того, делегаты заявили, что должна быть разумная дорожная карта реализации и порядок приоритетов. В условиях ограниченных ресурсов приоритет следует отдать всеобщему образованию — особенно детям 5 лет, учащимся начальной и средней школы. Для дошкольников (до 5 лет) и учащихся старших классов можно рассчитать подходящую дорожную карту, чтобы постепенно расширять сферу освобождения от платы за обучение и поддержки, избегая резкого давления на бюджет.

Еще одним вопросом, на который обратил внимание российский делегат, является обеспечение справедливости между учащимися государственных и частных школ, а также между образовательными моделями в национальной системе образования.

Согласно текущему предложению, учащиеся государственных школ будут освобождены от платы за обучение, в то время как учащиеся негосударственных учебных заведений будут получать поддержку в оплате обучения, причем финансирование будет предоставляться непосредственно учащимся. Однако в действительности плата за обучение в негосударственных школах зачастую намного выше, чем в государственных, поскольку они не получают инвестиций в материально-техническое обеспечение и заработную плату из государственного бюджета.

Без специальных правил это может привести к ситуации, когда учащийся негосударственной школы будет получать более высокую поддержку за обучение, чем освобождение от платы за обучение для учащегося государственной школы. Этому вопросу необходимо уделить особое внимание, чтобы избежать политических парадоксов и обеспечить справедливость в доступе к бюджетным ресурсам.

Делегаты предложили четко определить принцип: размер поддержки обучения для студентов негосударственных учебных заведений не должен превышать размер освобождения от платы за обучение в государственных учебных заведениях, соответствующих уровню образования и местоположению. В то же время для эффективной реализации этой политики государству необходимо разработать и обнародовать стандартную плату за обучение для каждого уровня образования и каждого учебного года — в качестве основы для расчета соответствующих уровней освобождения от уплаты налога и поддержки, единых для разных типов школ и между населенными пунктами.

Кроме того, делегаты заявили, что политика поддержки платы за обучение является лишь частью общей картины; Необходимо рассмотреть синхронные механизмы и политику поддержки организаций и частных лиц, инвестирующих в негосударственное образование, такие как: налоговые льготы, доступ к земле, льготные кредиты или поддержка подготовки и развития учителей. «Только когда вся система образования — как государственная, так и частная — получит поддержку для повышения качества, право людей на образование будет действительно гарантировано на справедливой и устойчивой основе», — заявил делегат.

Источник: https://nhandan.vn/mo-ra-hanh-lang-cong-bang-de-tien-toi-pho-cap-giao-duc-12-nam-trong-tuong-lai-post881617.html

Комментарий (0)