«Анатомирование» социализированных учебников

Урок экономики и права для учеников 12A12 класса в средней школе Le Quy Don, район 3, Хошимин. Фото: NHU HUNG

Конференция по оценке внедрения социализированных учебников была проведена Министерством образования и профессиональной подготовки 12 декабря с участием руководителей департаментов образования и профессиональной подготовки 63 провинций и городов. К этому времени процесс создания учебников прошёл полный цикл с 1 по 12 класс.

Руководители Департамента образования и профессиональной подготовки 63 провинций и городов признали преимущества внедрения одной программы, множества учебников и качество учебников, имеющих положительные изменения как по содержанию, так и по форме.

Что еще более важно, меняется уровень осведомленности руководителей и преподавателей в процессе преподавания в соответствии с программой, диверсифицируются учебные материалы.

Тем не менее, по-прежнему существуют опасения и рекомендации, сосредоточенные на трех основных событиях.

Мало времени для экспериментов

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, в течение пяти лет экспериментальная работа по составлению учебников проводилась в более чем 2000 классах более 600 школ, в ходе которой было проведено 9421 урок. В экспериментальном обучении приняли участие 73 600 учащихся. В результате эксперимента с образцами учебники были полностью укомплектованы. Если говорить объективно, то в чтении и комментировании учебников приняли участие до 245 700 учителей и 3120 лекторов.

Помимо того, что книги проходят очередную цензуру со стороны аттестационного совета, состоящего из более чем 1404 человек, Министерство образования и профессиональной подготовки также приглашает независимых экспертов для прочтения, рецензирования и комментирования. Этот процесс регламентирован более строго, чем раньше, и включает в себя очень большое количество участников.

Число одних только авторов, почти 4000 человек, в три раза превышает число участников процесса составления учебников по старой программе. Однако на конференции многие местные эксперты отметили, что как экспериментальный этап, так и этап обратной связи с учителями всё ещё имеют недостатки.

По словам г-на Буй Ван Кхьета, заместителя директора Департамента образования и профессиональной подготовки Нам Диня , организация экспериментального обучения затруднена, когда у учителей и учеников ограничено время на доступ к учебникам и справочным материалам (книгам для учителей, тетрадям).

Между тем, учителя не имеют доступа ко всему процессу и содержанию учебника, поскольку преподают лишь один экспериментальный период или несколько случайных периодов учебника для соответствующего класса или класса. Кроме того, отсутствуют учебные пособия.

Во время пандемии COVID-19 эффективность онлайн-уроков не гарантирована. Однако экспериментальное обучение крайне важно, поскольку оно позволяет проверить содержание учебников на практике, что позволяет авторам определить эффективность каждого урока.

Г-н Кьет также отметил проблемы с чтением комментариев к учебникам. Согласно постановлению, учителя обязаны ознакомиться с ними в течение 10–15 дней, но образцы учебников предоставляются несвоевременно. Учителям приходится и преподавать, и читать комментарии, что не позволяет им сосредоточиться и эффективно работать.

«Учителю начальной школы приходится комментировать учебники по шести предметам. По каждому предмету используется от трёх до пяти комплектов учебников, что создаёт большую нагрузку, но времени мало. Предметы с практическим и экспериментальным содержанием не сопровождаются видеоматериалами, хотя учебники требуют их просмотра, поэтому сложно давать конкретные комментарии», — сказал представитель Департамента образования и профессиональной подготовки округа Намдин.

Г-н Нгуен Бао Куок, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, также поднял вопрос о сложности увеличения времени, отводимого на чтение комментариев учителей, и о том, что чтение комментариев должно осуществляться профессиональными группами, а не отдельными учителями, чтобы обеспечить объективность. Некоторые департаменты выразили пожелание, чтобы при наличии новых образцов учебников им предоставлялся ранний доступ к бумажным образцам, а не к электронным.

При оценке новых учебников Министерство образования и профессиональной подготовки также признало, что, помимо преимуществ, социализированные учебники имеют и недостатки в содержании, такие как ошибки, в некоторых книгах используются материалы и изображения с противоположными точками зрения...

Учащиеся начальной школы Бич Сон (город Вьет Йен, провинция Бакзянг) во время урока. Фото: Винь Ха

Следует сократить промежуточный этап в выборе учебников.

Что касается содержания отбора учебников, мнения на конференции были более конкретными. В целом, Департаменты образования и профессиональной подготовки отметили, что в ходе третьего и четвёртого годов реализации проекта было преодолено множество недостатков в подборе и поставке учебников, но процесс всё ещё затруднен из-за многочисленных процедур и необходимости прохождения посредников, что приводит к задержкам в утверждении учебников. Это также создаёт трудности для издательств в плане своевременной поставки учебников к новому учебному году.

Представитель Вьетнамского издательства «Образование» рассказал, что издательский отдел в настоящее время испытывает давление в связи с реализацией Закона об издательском деле, Закона о торгах и Закона о предпринимательстве. Соответственно, только после получения результатов отбора учебников в провинциях и городах и количества книг, зарегистрированных для поставки, издательство может прогнозировать рыночную конъюнктуру и проводить тендеры на закупку печатных материалов и услуг в соответствии с нормативными актами.

Медленный выбор книг может привести к затягиванию торгов, что создаст большой риск для своевременной поставки книг учащимся до начала нового учебного года.

Г-н Тай Вьет Тыонг, директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Куангнам, предложил передать полномочия по утверждению списка учебников директору Департамента образования и профессиональной подготовки вместо того, чтобы наделять этим правом председателя Народного комитета провинции, как это происходит сейчас. «Потому что на самом деле список отобранных книг также составляется Департаментом образования и профессиональной подготовки на основе мнений и предложений школ и учителей для предоставления рекомендаций руководству провинции», — добавил г-н Тыонг.

По этому поводу г-н Нгуен Суан Тхань, глава Департамента среднего образования Министерства образования и профессиональной подготовки, заявил, что правила выбора учебников изложены в действующих правовых документах, поэтому внести изменения в соответствии с требованиями местных органов власти без внесения поправок в закон не получится.

Выразив согласие с рекомендациями ведомств, заместитель министра образования и профессиональной подготовки г-н Фам Нгок Тхыонг подтвердил, что министерство предложит внести поправки в закон, направленные на корректировку права утверждения списка учебников, сократив промежуточный этап.

Представитель Министерства образования и профессиональной подготовки согласился с предложением ведомств ускорить процесс отбора и поставки учебников, чтобы учащиеся и учителя могли получить книги за месяц до начала нового учебного года. Министерство также обратилось к поставщикам с просьбой диверсифицировать каналы распространения учебников.

Сократите расходы, чтобы снизить цены на книги

На конференции продолжилось обсуждение вопроса цен на учебники. По словам представителей Министерства образования и профессиональной подготовки, многократное превышение цен на социализированные учебники по сравнению с прежними создало трудности для группы учащихся из неблагополучных семей.

Однако в оценочном отчете Министерства образования и обучения указано, что при применении декларирования цен на учебники в соответствии с Законом о ценах Министерство образования и обучения координировало работу с Министерством финансов для пересмотра планов и поручило издательствам максимально сократить общие расходы, в результате чего цены на книги снизились.

В частности, в 2024 году только Вьетнамское издательство «Образование» объявило о снижении цен на переизданные учебники на 9,6–11,2% в зависимости от комплекта. По данным Главного статистического управления, план снижения цен на учебники способствует росту годового индекса потребительских цен примерно на 0,05 процентного пункта.

Обсуждая этот вопрос, г-н Тай Ван Тай, глава Департамента начального образования (Министерство образования и профессиональной подготовки), сказал: «Если исходить из критерия цены за единицу (донгов/страница) после пересчета на те же характеристики (размер книги, количество печатных цветов), сравнивая книги по одному и тому же предмету, одному классу/уровне, то становится ясно, что цена учебников Индии, Сингапура, Австралии и Кореи в 7–12 раз выше цены вьетнамских учебников».

Однако Министерство образования и профессиональной подготовки признает, что цены на учебники по-прежнему являются бременем для определенной части населения и в особенно сложных регионах, которые не поддерживаются государственной политикой.

Поддержка обездоленных людей и политики

В предлагаемых решениях для подразделений по составлению и изданию учебников Министерство образования и профессиональной подготовки требует от подразделений продолжать сокращать этапы производства и бизнеса для снижения затрат на учебники, строго соблюдая Закон о ценах 2023 года.

Министерство образования и профессиональной подготовки также требует от издательских подразделений усилить свою социальную ответственность за своевременное предоставление учебников и поддержку бенефициаров политики и тех, кто находится в затруднительном положении.

Определить, что учебники являются только учебными материалами

Во многих выступлениях Министерства образования и профессиональной подготовки на конференции упоминались трудности, связанные с организацией конкурсов для лучших учителей, лучших учеников и проведением контрольных работ по оценке качества обучения, поскольку учащиеся используют разные учебники, что приводит к большим пробелам в учебном процессе. В случае с учениками, перешедшими в другую школу, они сталкиваются с трудностями, поскольку учебники, используемые в новой школе, отличаются от учебников, используемых в старой школе...

Обсуждая этот вопрос, г-н Фам Нгок Тхыонг отметил необходимость более решительного изменения восприятия роли учебников. Когда будет правильно установлено, что учебники — это всего лишь учебные материалы, а обучение, тестирование и оценка знаний учащихся будут строго соответствовать программе и её требованиям, больше не возникнет проблем, подобных тем, о которых говорит Министерство образования и профессиональной подготовки.