Кинхтедоти – По словам заместителя премьер-министра Ле Тхань Лонга, законопроект об управлении государственным капиталом и инвестировании в предприятия направлен на обеспечение того, чтобы государственные предприятия функционировали в соответствии с рыночными механизмами, уважали и укрепляли автономию и самостоятельную ответственность государственных предприятий...
23 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное собрание заслушало доклад правительства и оценочной организации по проекту закона «Об управлении государственным капиталом в предприятиях и инвестировании его в них».
Обеспечение функционирования государственных предприятий в соответствии с рыночными механизмами
Подчеркивая необходимость обнародования проекта закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия, заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг сказал: «Реализуя руководящие принципы и политику партии и политику государства по повышению эффективности управления и использования государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес на предприятиях, в ответ на новые требования управленческой практики и международной интеграции, оперативно преодолевая ограничения и недостатки действующего Закона об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес на предприятиях, Закона № 69/2014/QH13, обеспечивая последовательность и единство вьетнамской правовой системы, необходимо представление Правительством проекта закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия для замены Закона № 69/2014/QH13».
Сфера регулирования Закона № 69/2014/QH13 с содержанием «использование государственного капитала» и «инвестирование в производство и бизнес» демонстрирует детальный и узкий подход, ограничивающий самостоятельность предприятий в использовании капитала и активов в производственной и предпринимательской деятельности; также показывает административное вмешательство государства в деятельность предприятий; еще не охвачено управление государственным капиталом, вложенным в предприятия; В то же время в него не включено содержание размещения и реструктуризации государственного капитала на предприятиях. Поэтому необходимо скорректировать сферу применения в сторону отказа от специального регулирования содержания «использования капитала и активов на предприятиях».
Соответственно, использование капитала и активов регулируется по направлению «государственные капитальные вложения в предприятия»; положения о мобилизации капитала; покупка, продажа, использование основных средств; Управление дебиторской и кредиторской задолженностью возлагается на предприятие по его решению с целью четкого определения государства как владельца капиталовложений, управляющего в соответствии с капитальным вкладом в предприятие и не вмешивающегося административно в деятельность предприятия; Усиление децентрализации с помощью корпоративной ответственности.
В отношении субъектов, подлежащих применению при разработке политики, определено, что «Предприятия с прочими государственными капитальными вложениями» — предприятия с инвестиционным капиталом, составляющим более 50% уставного капитала предприятий с государственным капиталом, непосредственно инвестирующих 100% уставного капитала. В ходе специального исследования при разработке Закона, для обеспечения соответствия принципу государственного управления в соответствии с инвестиционными потоками капитала и в соответствии с правильным вложением капитала в предприятия, на основе предложений предприятий, соответствующих министерств, отраслей и подразделений Правительство согласилось с тем, что законопроект не включает в сферу действия Закона другие предприятия с государственным участием и возлагает ответственность на предприятия с государственным участием.
Соответственно, в статье 2 проекта к субъектам применения относятся: (1) государственные предприятия, предусмотренные Законом о предприятиях, кредитные организации, в которых государство владеет более 50% уставного капитала (за исключением: банков страхования вкладов и страховых банков); (2) представительства собственников капитала, представители собственников капитала на государственных предприятиях в соответствии с Законом о предприятиях и кредитных организациях, в которых государство владеет более 50 процентами уставного капитала; (3) Соответствующие учреждения, организации и лица.
Организовать и реструктурировать государственный инвестиционный капитал в предприятия
В обзорном отчете председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что Комитет по финансам и бюджету в основном согласился с предложением правительства о необходимости принятия Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия взамен Закона об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес на предприятиях (Закон № 69). Комитет по финансам и бюджету пришел к выводу, что положения законопроекта будут способствовать институционализации взглядов и политики партии по продолжению реструктуризации, внедрения инноваций и повышения эффективности государственных предприятий (ГП); обеспечить, чтобы государственные предприятия функционировали в соответствии с рыночными механизмами, уважать и укреплять автономию и самостоятельную ответственность предприятий; Усиление государственного контроля и надзора за управлением капиталом и инвестициями в предприятия.
Для завершения работы над законопроектом Комитет по финансам и бюджету просит Агентство по разработке законопроекта продолжить рассмотрение конкретных положений законопроекта с целью полной и синхронной институционализации вышеупомянутых политик и принципов.
Что касается сферы регулирования и субъектов применения (ст. 1, ст. 2), то, по мнению Комитета по финансам и бюджету, сфера регулирования и субъекты применения, предусмотренные в законопроекте, обеспечивают согласованность и непротиворечивость положениям о государственных предприятиях Закона о предприятиях. Однако, помимо предприятий с долей государственного капитала более 50%, в настоящее время существуют и другие виды предприятий с государственным капиталовложением, которые пока не подпадают под действие законопроекта. Поэтому необходимо рассмотреть и дополнить сферу управления и инвестирования государственного капитала, чтобы иметь принципиальные положения в законопроекте, и в то же время поручить Правительству детализировать для этих предприятий с государственным инвестиционным капиталом соответствующие меры и уровни управления.
Что касается задач и полномочий правительства, министерств, ведомств на уровне министерств, провинциальных народных комитетов и агентств, представляющих владельцев государственного капитала (статьи 9 и 10), Комитет по финансам и бюджету считает, что законопроект содержит подробные положения о задачах и полномочиях правительства, министерств, ведомств на уровне министерств, провинциальных народных комитетов и агентств, представляющих владельцев государственного капитала. Комитет по финансам и бюджету просит Агентство по разработке законопроектов продолжить исследования, обзоры и регулирование для обеспечения соответствия Закону об организации государственного управления, Закону об организации местного самоуправления, Закону об обнародовании правовых документов и связанным с ними правовым положениям; обеспечить последовательность в Законе о правах и обязанностях Премьер-министра; Права и обязанности Министерства финансов как органа, оказывающего содействие Правительству в государственном управлении государственным капиталом и инвестициями в предприятия.
Относительно обязанностей, полномочий и ответственности предприятий (статья 12): Комитет по финансам и бюджету считает, что положения об обязанностях и полномочиях предприятий в законопроекте не охватывают все типы предприятий. Поэтому рекомендуется, чтобы Редакционное агентство дополнило положения, четко определяющие задачи и полномочия в соответствии с группами, масштабами и типами предприятий, отметив, что должны быть отдельные положения для некоторых конкретных типов предприятий, таких как предприятия государственных услуг, предприятия обороны и безопасности и т. д.
В то же время рекомендуется пересмотреть и дополнить статью 12, чтобы четко определить задачи и полномочия предприятий; обеспечить дух Постановления № 12-NQ/TW, Заключения Постоянной комиссии Национального Собрания, соответствие между точкой зрения законотворчества и конкретным содержанием, предусмотренным в проекте Закона; разъяснить принципы повышения самостоятельности и самостоятельности предприятий; в соответствии с положениями соответствующих законов.
Что касается государственных капитальных вложений в предприятия (глава III), то в содержании положений о государственных капитальных вложениях в предприятия, изложенных в проекте Закона, в основном излагаются принципы определения источников, объемов, условий и форм государственных капитальных вложений в предприятия. Комитет по финансам и бюджету просит Редакционное агентство продолжить рассмотрение и обеспечить соответствие духу Резолюции № 12-NQ/TW. Соответственно, сосредоточьтесь только на инвестировании капитала в ряд государственных предприятий, работающих в ключевых, существенных областях или областях, в которые другие предприятия не инвестируют.
В части размещения и реструктуризации государственных инвестиционных фондов в предприятия (глава V) Комитет по финансам и бюджету в основном согласен с принципами размещения и реструктуризации государственных инвестиционных фондов в предприятия, изложенными в законопроекте. Однако рекомендуется, чтобы Редакционный орган пересмотрел и дополнил ряд принципов, чтобы гарантировать соблюдение духа Постановления № 12-NQ/TW, таких как: применение передовых методов оценки активов в соответствии с рыночным механизмом; Обеспечить полную, разумную, публичную и прозрачную оценку государственного капитала, активов и стоимости предприятий; Дополнение положений о порядке рассмотрения случаев занижения стоимости активов и предприятий, приводящих к потере государственного капитала, а также регламентация ответственности независимых оценочных консалтинговых организаций при оценке активов, капитала и определении стоимости предприятий.
Источник: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-rech-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html
![[Фото] Кран падает на контейнеровоз и автомобиль на строительной площадке](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/31/a8d3ae08da324cfe8ee406174c0eacc4)
Комментарий (0)