Вопрос о заработной плате, премиях и штатном расписании для штатных профсоюзных деятелей стал предметом активного обсуждения среди делегатов на пленарном заседании 18 июня, посвященном проекту поправок к Закону о профсоюзах.

Получая зарплату от компании, осмелятся ли профсоюзные деятели выступить в защиту рабочих?

Подчеркивая, что профсоюзы на предприятиях и в компаниях защищают права трудящихся, делегат Нгуен Хуу Тхонг (делегация провинции Биньтхуан ) выразил серьезную обеспокоенность тем, что заработная плата и расходы, выплачиваемые профсоюзным деятелям на этих предприятиях и в компаниях, фактически оплачиваются владельцем компании или предприятия (работодателем).

Депутат Национального собрания Нгуен Хуу Тонг (Бинь Туан).jpg
Представитель Нгуен Хуу Тхонг (делегация провинции Биньтхуан). Фото: Национальное собрание.

«Таким образом, возникает вопрос: действительно ли профсоюзные деятели в этих компаниях и на предприятиях осмеливаются выступать в защиту работников, когда нарушаются их права? На практике, сколько случаев жалоб и претензий, касающихся законных прав и интересов работников в компаниях и на предприятиях, мы наблюдали, когда местный профсоюз представлял и защищал работников? Насколько это было эффективно?» — задал г-н Тонг ряд вопросов.

Делегаты предложили изыскать средства у профсоюзов высшего уровня для выплаты заработной платы, премий и других пособий штатным профсоюзным деятелям в компаниях и предприятиях.

Это позволяет профсоюзным деятелям всецело сосредоточиться на своей обязанности защищать законные права и интересы работников данной компании или предприятия.

Делегат Нгуен Дуй Минь (председатель Федерации труда города Дананг ) поддерживает постановление, расширяющее автономию профсоюзов в управлении персоналом.

«На мой взгляд, данное положение уместно, поскольку внесение поправок и дополнений в него предоставляет Всеобщей конфедерации труда Вьетнама полномочия заблаговременно предлагать количество профсоюзных должностных лиц, являющихся государственными служащими и работниками государственных учреждений, что обеспечит единообразие в штатном расписании профсоюзной системы и позволит преодолеть проблему неравномерного распределения персонала», — сказал г-н Минь.

По мнению делегации из Дананга, распределение персонала при одновременном сбалансировании финансовых ресурсов и обеспечении соответствия административных расходов и операционных затрат профсоюза будет способствовать повышению эффективности финансового управления профсоюзом.

В то же время это также повышает подотчетность в управлении персоналом; управлении, использовании и реализации политики и правил для должностных лиц профсоюзов.

«Чтобы избежать «превращения профсоюзных деятелей в государственных служащих» и «административизации» профсоюзной деятельности, предоставление Всеобщей конфедерации труда Вьетнама автономии в определении количества контрактных работников в специализированных профсоюзных органах и низовых профсоюзах обеспечит гибкое распределение профсоюзных должностных лиц, удовлетворит потребности развития членства на каждом этапе и будет способствовать повышению оперативной эффективности профсоюзных организаций», — проанализировал делегат Нгуен Дуй Минь.

Предприятия с численностью сотрудников 1000 и более человек должны иметь как минимум одного штатного представителя профсоюза.

Делегат Нгуен Фи Тхуонг ( Ханойская делегация) предложила более четко определить обязанности и полномочия низовых профсоюзов. Это связано с тем, что низовые профсоюзы играют особенно важную роль и занимают особое положение в функционировании профсоюзной системы, поскольку именно здесь решения и стратегии непосредственно реализуются и воплощаются в жизнь.

Он отметил, что реальность показывает, что деятельность низовых профсоюзов в последнее время носит непоследовательный и неэффективный характер, а позиции и голос профсоюзов на предприятиях остаются слабыми.

Депутат Национального собрания Нгуен Пхи Тхыонг (Ханой).jpg
Представитель Нгуен Фи Тхуонг (делегация Ханоя). Фото: Национальное собрание.

Среди причин сложившейся ситуации г-н Тхуонг указал на отсутствие конкретных и четких правовых норм для низовых профсоюзов. Общие положения, касающиеся полномочий и обязанностей всех уровней и типов низовых профсоюзов, как в проекте, не являются ни по-настоящему разумными, ни научно обоснованными.

Поэтому делегаты утверждали, что обязанности и полномочия низовых профсоюзов в государственном и частном секторах должны быть разделены ввиду их различных характеристик. Что еще более важно, профсоюзам необходимо предоставить механизмы для эффективного осуществления этих прав и обязанностей.

«В действительности, низовые профсоюзы похожи на маленьких мальчиков, носящих одежду слишком большого размера. Профсоюзные деятели получают зарплату от компании и постоянно находятся под давлением работодателей. Это очень затрудняет достижение равенства», — предположил г-н Тхуонг, добавив, что этот механизм необходимо формализовать в законодательстве, чтобы сделать профсоюзы более независимыми от работодателей.

Для этого необходимо обеспечить организационную независимость, финансовую автономию и разработать политику защиты профсоюзных деятелей.

Поэтому делегация из Ханоя предложила разрешить использование контрактных работников в качестве штатных профсоюзных деятелей на низовом уровне, а также установить требование, согласно которому предприятия с численностью персонала 1000 и более человек должны иметь как минимум одного штатного профсоюзного деятеля.

Кроме того, следует установить соответствующие шкалы заработной платы и таблицы оплаты труда, чтобы поощрять, привлекать и мотивировать профсоюзных деятелей к добросовестному выполнению своих обязанностей, используя финансовые ресурсы профсоюзов более высокого уровня.

Отвечая на замечания делегатов по этому вопросу, председатель Всеобщей конфедерации труда Вьетнама Нгуен Динь Кханг заявил, что проект закона предусматривает гарантии для профсоюзов всех уровней в плане организации и численности профсоюзных деятелей. Он также позволяет Всеобщей конфедерации труда определять количество штатных сотрудников, работающих по трудовым договорам в специализированных профсоюзных организациях и низовых профсоюзах.

«В прошлом кадровое обеспечение профсоюзных деятелей было сопряжено с серьезными проблемами, поэтому мы предложили Центральному руководящему комитету по кадровым вопросам формулу расчета, основанную на количестве членов профсоюза в каждом секторе и каждом регионе», — сказал г-н Кханг.

Всеобщая конфедерация труда Вьетнама предлагает ряд контрактных сотрудников для подразделений, связанных с профсоюзами.

В связи с мнением о том, что выплата заработной платы профсоюзным деятелям со стороны предприятий ослабит их боевой дух и приверженность защите трудовых отношений, г-н Кханг настоятельно рекомендует ввести договорной механизм, гарантирующий присутствие штатных профсоюзных деятелей на низовом уровне.

«В частности, в Хошимине, несмотря на отсутствие контракта, городской партийный комитет выделил 22 сотрудника профсоюзу для назначения на должности штатных председателей профсоюзов на предприятиях с большим количеством работников и сложными трудовыми отношениями», — привел в качестве примера г-н Кханг.

Г-н Нгуен Динь Кханг: 84% средств профсоюзов напрямую распределяются среди работников.

Г-н Нгуен Динь Кханг: 84% средств профсоюзов напрямую распределяются среди работников.

По словам Нгуен Динь Кханга, президента Всеобщей конфедерации труда Вьетнама, 75% профсоюзных средств выделяется низовым профсоюзам, а 25% — профсоюзам всех трех уровней. Однако в действительности доля средств, непосредственно расходуемых на нужды рабочих, достигает 84%.