Если Министерство образования и профессиональной подготовки будет разрабатывать только один комплект учебников, антимонопольная политика потерпит неудачу.

В официальном сообщении от 16 августа премьер-министр Фам Минь Чинь поручил Министерству образования и профессиональной подготовки срочно найти решения для устранения ограничений и недостатков, указанных делегацией по надзору Постоянного комитета Национального собрания в реализации общеобразовательной программы и новых учебников, включая подготовку содержания набора государственных учебников.

Антимонопольная политика потерпит неудачу

Доктор Нгуен Хонг Куанг из Ханойского национального педагогического университета отметил, что после почти четырёх лет реализации политика социализации процесса составления учебников в соответствии с Постановлением № 88 Национального собрания принесла положительные результаты. В стране действуют 6 издательств и 3 организации, имеющие право участвовать в разработке учебников, что способствует экономии государственного бюджета.

Эксперты не согласны с Министерством образования и профессиональной подготовки, составляющим комплект учебников. (Иллюстрация)

«Если в это время Министерство образования и профессиональной подготовки разработает еще один набор учебников, это ограничит социализацию, приведет к неравной конкуренции и будет дорого обходиться обществу, а особенно приведет к провалу антимонопольной политики», — заявил г-н Куанг.

Социализация процесса составления и издания учебников способствовала экономии государственного бюджета, обеспечению конкурентоспособности и диверсификации учебных материалов для удовлетворения потребностей учащихся и учителей в обучении и преподавании. Теперь учебники — это уже не «законы», а единственно верные законы.

Вместо того чтобы Министерство образования и профессиональной подготовки использовало бюджет для составления очередного комплекта учебников, оно должно продолжить социализацию составления учебников в соответствии с политикой, утвержденной Национальной Ассамблеей в Постановлении № 122.

Эксперт также проанализировал, что Министерство образования и профессиональной подготовки является государственным органом управления в сфере образования и профессиональной подготовки и не имеет функциональных подразделений, отвечающих за этапы издания учебников. Если Министерство образования и профессиональной подготовки само выпускает ещё один набор учебников, оно должно создать соответствующие подразделения, например, издательство. Это приводит к расточительству ресурсов (авторов, редакторов, художников, оборудования в сфере издательского дела) и не способствует развитию имеющихся ресурсов Вьетнамского образовательного издательства.

Самое главное, что процесс замены учебников практически завершился, поэтому, если Министерство образования и профессиональной подготовки выпустит ещё один комплект учебников, это может привести к серьёзной корректировке политики в среднесрочной перспективе. Это приводит к пустой трате ресурсов, усилий и интеллектуальных ресурсов и, можно сказать, противоречит политике социализации, согласно резолюциям Национальной ассамблеи, заявил этот человек.

Г-н До Нгок Тхонг, редактор новой общеобразовательной программы по литературе, также отметил, что в нынешних условиях обращение к Министерству образования и профессиональной подготовки с просьбой продолжить разработку учебников совершенно нецелесообразно, нецелесообразно и ещё больше усложняет ситуацию. Он назвал пять причин.

Во-первых, учебники полностью готовы для реализации программы общего образования 2018 года в соответствии с графиком.

Во-вторых, Резолюция 122 самой Национальной ассамблеи (изданная после Резолюции 88) потребовала, чтобы книжная серия больше не составлялась с использованием государственного бюджета.

В-третьих, разработка учебников в направлении социализации была успешно реализована в соответствии с Постановлением 88, не требуя затрат из государственного бюджета, но стимулируя интеллект и ресурсы общества.

В-четвёртых, если Министерство образования и профессиональной подготовки будет разрабатывать собственные учебники, ему придётся начинать всё с нуля, начиная с первого класса. Если это будет сделано для всех уровней, потребуется ещё как минимум 5 лет. На самом деле, учебников уже достаточно для всех уровней. Учебники «министерства» были изданы, когда школы уже 5-7 лет преподавали по другим учебникам. Готовы ли они к переменам сейчас? Если они изменятся, придётся ли учителям снова проходить обучение и переписывать учебные планы?

В-пятых, невозможно просто выбрать один комплект книг из существующих комплектов, чтобы сделать его книгой Министерства, поскольку каждый комплект книг имеет определенные преимущества и ограничения, и невозможно судить, какой комплект лучше другого.

«Осмелится ли Министерство образования и профессиональной подготовки позволить учителям по всей стране голосовать напрямую за выбор комплекта учебников по каждому предмету? Каждый предмет имеет 12 классов. Есть ли такой комплект, в котором есть учебники для всех 12 лет, которые имеют преимущества перед другими комплектами учебников?» — спросил он.

Более того, если в этом году мы выберем книги из серии А, а в следующем классе книги из серии В окажутся лучше, стоит ли нам продолжать выбирать книги из серии А? Если мы выберем каждую книгу и объединим несколько уроков, это будет ещё более нецелесообразно, поскольку у каждой книги совершенно разная педагогическая идеология и структура, хотя они и основаны на одной и той же программе. Более того, вопрос об авторских правах на книги будет очень сложным… — добавил г-н До Нгок Тхонг.

В 2023-2024 учебном году обучение в 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 и 11 классах будет осуществляться по новой учебной программе и учебникам, отобранным у разных издательств.

Пустая трата бюджета

Выступая перед прессой, г-жа Нгуен Тхи Ха, член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию, выразила мнение, что Министерство образования и профессиональной подготовки не должно в настоящее время выпускать ещё один комплект учебников. Поскольку просить Министерство образования и профессиональной подготовки подготовить комплект учебников за счёт государственных средств очень дорого.

Кроме того, замена учебников уже почти завершена. Наличие комплекта учебников в настоящее время может потребовать серьёзной корректировки политики, требующей много времени и ресурсов. Между тем, реформа образования не может позволить нам больше времени на застой или замедление.

И, прежде всего, Министерству образования и профессиональной подготовки, безусловно, будет сложно подобрать редакторов для составления очередного набора учебников. Ведь в настоящее время большинство «талантов» в сфере образования уже участвовали в составлении действующих наборов учебников.

Что касается опасений, что Министерство образования и профессиональной подготовки должно отбирать книги из существующих комплектов учебников для создания единого комплекта для использования по всей стране, г-жа Ха заявила, что это также нецелесообразно, поскольку каждый комплект учебников имеет свои преимущества и недостатки. Оценка комплекта учебников для использования зависит от потребностей и пожеланий каждого региона.

В частности, это может создать неравенство в выборе книг по месту жительства, что потенциально может привести к возвращению к прежней «монополии» на учебники.

На заседании по надзору за этим содержанием, состоявшемся 14 августа, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон также предложил снять вышеуказанное предложение. По словам министра, государство контролирует и контролирует единую национальную программу. Это основное содержание образования, а законодательство и учебники являются учебными материалами и инструментами, помогающими учителям в реализации программы и выполнении требований к предметам.
«Программа уникальна и едина; учебные материалы разнообразны и гибки. Так есть ли необходимость в наборе учебников, наборе государственных учебных материалов?» — спросил министр Сон.
По словам г-на Сона, это отличается от содержания Постановления № 122 от 2020 года. Министерство организует составление учебников только в тех случаях, когда нет организации или отдельного лица, ответственного за их составление. Фактически, по всем предметам имеются учебники, составленные группами и отдельными лицами.
Составление министерством очередного набора книг не только существенно повлияет на политику социализации, но и может повлиять на дух инноваций, к которому стремится вся отрасль.

Ха Куонг

Источник