Проект закона «О кредитных организациях» (с изменениями) дополняет положения, согласно которым кредитным организациям и филиалам иностранных банков разрешено вмешиваться на раннем этапе, когда они подвергаются массовому изъятию средств, ведущему к неплатежеспособности, и не в состоянии самостоятельно восстановиться в соответствии с правилами Государственного банка.
Утром 5 июня, продолжая программу 5-й сессии 15-го Национального собрания , уполномоченный Правительством управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг представил краткий доклад по проекту Закона о кредитных организациях (с изменениями).
Контроль кредитной деятельности, борьба с манипуляциями, групповые интересы, перекрестное владение
Губернатор заявил, что разработка Закона направлена на дальнейшее создание правового коридора в решении проблем с безнадежными долгами кредитные организации После истечения срока действия Постановления № 42 после 31 декабря 2023 года; обеспечить гласность и прозрачность банковской деятельности; усилить контрольно-надзорную деятельность Государственного банка с участием Государственной инспекции и Министерства финансов в целях управления и контроля за кредитной деятельностью, борьбы с манипуляциями, групповыми интересами, перекрестным владением...
Основываясь на опыте ряда стран и в целях обеспечения механизма своевременного реагирования в случае, когда кредитная организация подвергается массовому изъятию средств, которое может повлиять на безопасность системы или поставить ее под угрозу, законопроект дополняет положения о мерах реагирования в случае массового изъятия средств.
В частности, статья 144 законопроекта предусматривает, что кредитным организациям и филиалам иностранных банков разрешается: раннее вмешательство в одном из следующих случаев: имеет рейтинг ниже среднего или ниже в соответствии с правилами Государственного банка; находится под угрозой неплатежеспособности, находится под угрозой неплатежеспособности в соответствии с правилами Государственного банка; подвергается массовому изъятию средств, когда множество вкладчиков приходят забирать деньги, что приводит к тому, что кредитная организация переходит в состояние неплатежеспособности и не может самостоятельно оправиться в соответствии с правилами Государственного банка...
В зависимости от фактической ситуации, характера и степени риска ситуации, требующей раннего вмешательства кредитной организации или филиала иностранного банка, Государственный банк применяет одну или несколько мер раннего вмешательства, таких как: ограничение распределения дивидендов, перевода акций, перевода активов; ограничение неэффективной хозяйственной деятельности, ограничение крупных высокорисковых сделок; приостановление или временное приостановление одной или нескольких банковских операций или иной хозяйственной деятельности, содержащих признаки нарушения законодательства; ограничение полномочий руководителей и операторов по принятию решений в хозяйственной деятельности и т. д.
Законопроект также наследует положения о применении раннего вмешательства действующего Закона и вносит изменения и дополнения, направленные на устранение недостатков, выявленных ранее; расширяет полномочия Государственного банка на этапе раннего вмешательства; предусматривает ряд мер, применяемых в настоящее время на этапе особого контроля, к этапу раннего вмешательства, позволяющих осуществлять раннее и дистанционное урегулирование, когда ослабленное состояние кредитной организации еще не достигло серьезного уровня.
Более конкретные правила о мерах вмешательства в случаях массового изъятия средств из кредитных организаций
Докладывая о ходе рассмотрения законопроекта, председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что раннее вмешательство, предусмотренное в законопроекте, по сути, касается кредитных организаций, оказавшихся в сложной ситуации и даже столкнувшихся с риском краха.
Согласно действующим нормативным актам, в зависимости от уровня каждой кредитной организации Государственный банк будет применять соответствующие меры, такие как рекомендации, предупреждения, усиленный надзор, раннее вмешательство и особый контроль.
Однако в законопроекте до сих пор не дана оценка текущей ситуации с реализацией усиленного надзора, трудностей и недостатков в реализации данной меры для предложения о ее включении в законопроект; также не оценена и не уточнена взаимосвязь мер усиленного надзора с мерами раннего вмешательства и особого контроля, что приводит к неясности сути «раннего вмешательства» для разработки соответствующих мер и инструментов.
Экономический комитет предложил пересмотреть все положения в главе о раннем вмешательстве в сторону минимизации государственной поддержки или установления очень конкретных условий, особенно решений по поддержке кредитов от Государственного банка, Кооперативного банка, Вьетнамского страхования вкладов, кредитных учреждений с 0% процентной ставкой и специальных кредитов без обеспечения.
В случаях раннего предупреждения необходимо пересмотреть и легализовать случаи усиленного контроля, которые стабильно и эффективно реализуются на практике, чтобы они должным образом отражали суть «раннего вмешательства», а не превращали меры обращения в случаях особого контроля в случаи раннего вмешательства.
Кроме того, необходимо повысить ответственность акционеров/вкладчиков капитала, руководителей и контролеров кредитных организаций для предотвращения появления слабых кредитных организаций и в то же время предусмотреть жесткие и радикальные санкции в отношении вышеуказанных субъектов для повышения эффективности реализации политики, обеспечивая соблюдение принципов и правил урегулирования убытков и ущерба в соответствии с положениями Гражданского кодекса и Трудового кодекса; а также определить и предписать соответствующие меры для работы с кредитными организациями, которые страдают от массовых изъятий средств...
По словам г-на Ву Хонг Тханя, меры вмешательства в случае массового изъятия средств из кредитных организаций являются новым регулированием по сравнению с действующим законом. Это регулирование необходимо и создаёт предпосылки для обеспечения безопасности системы, особенно в контексте ряда случаев массового изъятия средств из банков, как это было в недавнем прошлом.
Однако Экономический комитет установил, что меры, указанные в статье 148 законопроекта, включают в себя только меры поддержки «извне» (в основном со стороны Госбанка), но не предусматривают «внутренних» мер со стороны кредитных организаций для скорейшего преодоления ситуации массового изъятия вкладов.
Существуют мнения, предлагающие уточнить соотношение и корреляцию мер вмешательства в случаях массового изъятия средств из кредитных организаций (статья 148) и мер раннего вмешательства (статья 145), поскольку случай массового изъятия средств из кредитных организаций является одним из случаев применения мер раннего вмешательства, однако в настоящее время предусмотрены 2 отдельные меры.
Экономический комитет считает, что массовые изъятия средств требуют безотлагательного, быстрого и своевременного реагирования, в отличие от случаев, когда слабые кредитные организации должны быть подвергнуты вмешательству после проведения мониторинга. В связи с этим рекомендуется пересмотреть нормативные акты, касающиеся мер раннего вмешательства и мер, принимаемых в отношении массовых изъятий средств кредитными организациями; изучить и предусмотреть более конкретные меры вмешательства в случаях, когда кредитные организации подвергаются массовым изъятиям средств, включая меры, принимаемые как самими кредитными организациями, так и Государственным банком и органами государственного управления; обеспечить четкое распределение ролей и обязанностей сторон, а также принятие эффективных и адекватных мер.
Источник
![[Фото] Оргкомитет Осенней ярмарки 2025 года проверяет ход организации](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/20/1760918203241_nam-5371-jpg.webp)
Комментарий (0)