Ежегодно в бюджет поступает дополнительно 2800 млрд донгов за счет взимания платы за проезд по автомагистралям.

Комиссии, гарантирующие выгоду для пользователей

Минтранс официально запросил комментарии по проекту постановления правительства, регулирующего взимание платы за пользование автомобильными дорогами.

Национальная Ассамблея только что издала Указ, регулирующий Закон о дорогах 2024 года, с целью совершенствования правовой базы, четкого регулирования видов и субъектов взимания платы, а также планов ее реализации, обеспечения осуществимости, гласности и прозрачности.

Что касается размера платы, Министерство транспорта заявило, что размер платы определяется исходя из покрытия расходов на управление, сбор платы за проезд и содержание автомобильных дорог. Кроме того, он учитывает политику государства в области социально -экономического развития. В то же время, он формируется на основе расчета выгод для пользователей автомобильных дорог.

Уровень сбора формируется на основе закона о сборах и платежах, вычитая сопутствующие налоги и платежи, избегая дублирования сбора платежей, обеспечивая согласованность с уровнем сбора за услуги по использованию дорог и автомагистралей, инвестированных в форме ГЧП.

Министерство транспорта также сообщило, что в настоящее время 12 проектов и участков скоростных автомагистралей инвестируются государством и вводятся в эксплуатацию представителями владельцев. Таким образом, размер платы формируется с учётом интересов владельцев транспортных средств. При этом учитывается международная практика, согласно которой пользователи скоростных автомагистралей зачастую готовы платить стоимость, эквивалентную 50–70% выгоды, получаемой при использовании автомагистрали.

Ожидается, что 10 скоростных автомагистралей будут взимать плату за проезд: Ханой - Тхай Нгуен, Хошимин - Чунг Луонг, Май Сон - Национальное шоссе 45, Национальное шоссе 45 - Нги Сон, Нги Сон - Дьен Чау, Кам Ло - Ла Сон, Ла Сон - Хоа Лиен, Винь Хао - Фантьет, Фантьет - Дау Гиай, Ми Туан - Кантхо.

Исходя из вышеизложенного анализа, в проекте постановления Министерство транспорта предлагает следующие сборы за пользование автомагистралями, финансируемыми государством: Сбор за пользование автомагистралями взимается с автомагистралей, которые полностью соответствуют положениям об условиях внедрения взимания платы (Уровень 1): эквивалентно 70% выгоды, получаемой при пользовании автомагистралью (около 1300 донгов/транспортное средство.км).

Сбор за пользование автомагистралью применяется к проектам по строительству автомагистралей, в отношении которых было принято решение об инвестиционной политике до даты вступления в силу Закона о дорогах, при их вводе в эксплуатацию, но при этом они не полностью отвечают требованиям, указанным в Законе о дорогах (Уровень 2): эквивалентно 50% выгоды, получаемой при использовании автомагистрали (около 900 донгов/транспортное средство.км).

Говоря о преимуществах данной политики, Министерство транспорта заявило, что взимание платы за проезд по государственным автомагистралям будет способствовать пополнению государственного бюджета за счёт своевременной и разумной мобилизации ресурсов пользователей автомагистралей, что будет способствовать созданию источников финансирования для инвестиций в развитие дорожной сети, а также в управление и содержание. Собранная сумма, за вычетом расходов на организацию взимания платы, будет перечислена в государственный бюджет и использована в соответствии с положениями Закона о бюджете.

«При предложенном уровне платы, указанном выше, ожидается, что после внедрения системы взимания платы на 10 действующих скоростных автомагистралях предполагаемый доход от платы за проезд составит 3 210 млрд донгов в год; сумма, выплачиваемая в государственный бюджет, составит 2 850 млрд донгов в год», — сообщили в Министерстве транспорта.

Проект постановления состоит из 4 глав и 12 статей. Глава 3 устанавливает ставки взимания, порядок взимания, уплаты, управления и использования сборов за пользование автомобильными дорогами; одновременно регулирует управление и использование сборов за пользование автомобильными дорогами в двух случаях: органом управления сборами является агентство по управлению дорогами, непосредственно организующее эксплуатацию объектов дорожной инфраструктуры, и в случае передачи права взимания сборов, передачи права на осуществление предпринимательской деятельности – управление объектами дорожной инфраструктуры.

Чтобы организовать сбор платы за проезд, орган, ответственный за управление активами дорожной инфраструктуры, должен подготовить проект эксплуатации активов и представить его компетентному органу или лицу для утверждения в соответствии с нормативными актами.

Для обеспечения надлежащего и осуществимого регулирования процесса взимания платы за проезд по автомагистралям проект указа гласит: «Орган, уполномоченный управлять активами, исходя из социально-экономических условий и потребностей управления, разрабатывает проект эксплуатации активов для автомагистралей в случае взимания платы и представляет его на утверждение компетентным органам в соответствии с законом о публичном имуществе и специализированными законами. Время и маршруты взимания платы определяются в проекте эксплуатации активов, утверждаемом компетентными органами».

Никаких повторений

Что касается выгод для людей и бизнеса, расчеты Министерства транспорта показывают, что автомагистрали с хорошим качеством и высокой скоростью движения сэкономят время пользователей и расходы на эксплуатацию транспортных средств.

Результаты количественной оценки эксплуатационных расходов и временных затрат показывают, что по сравнению с движением по параллельным национальным магистралям транспортные средства, движущиеся по скоростной автомагистрали, в среднем получат выгоду в размере 4824 донгов/транспортное средство/км, из которых 25% приходится на экономию эксплуатационных расходов транспортного средства и 75% — на экономию времени для грузов и пассажиров в пути.

Наибольшую выгоду получают легковые автомобили с 30 и более местами, со средней выгодой 14 132 донгов на автомобиль/км. Наименьшую выгоду получают грузовики массой менее 2 тонн, со средней выгодой 1174 донгов/км. Средняя выгода на единицу транспортного средства составляет 2616 донгов на единицу PCU/км.

Что касается проектов BOT, Министерство транспорта пояснило, что среди 10 проектов строительства автомагистралей, финансируемых государством до 2020 года и рассматриваемых для взимания платы, есть 3 участка с параллельными национальными автомагистралями, которые являются проектами BOT по взиманию платы.

Согласно прогнозу распределения трафика после строительства скоростной автомагистрали, ожидается, что доходы от параллельных проектов автомагистралей BOT пострадают. Однако по сравнению с недавним периодом, когда государственные инвестиции в сбор платы за проезд по скоростным автомагистралям не взимались, доходы от параллельных проектов автомагистралей BOT могут увеличиться примерно на 20%.

В настоящее время государство взимает сборы за пользование дорогами в зависимости от количества транспортных средств. Взимание сборов за автомагистрали, в которые государство инвестировало средства, может вызвать негативную реакцию со стороны участников дорожного движения. Могут возникнуть мнения о «дублировании сборов».

Объясняя отсутствие дублирования сборов, Министерство транспорта заявило, что скоростные автомагистрали приносят больше пользы участникам дорожного движения, чем параллельные национальные автомагистрали. Участники дорожного движения имеют право выбирать между движением по параллельным национальным автомагистралям (без необходимости доплачивать за проезд по скоростным автомагистралям) или платным проездом по скоростным автомагистралям, чтобы пользоваться более высоким качеством обслуживания и преимуществами. Взимание сборов за проезд по скоростным автомагистралям с транспортных средств, проезжающих по автомагистралям, принадлежащим государству, управляемым и эксплуатируемым им, не приводит к дублированию сборов.

Уровень платы за пользование автодорогами определяется исходя из принципа соответствия качеству обслуживания, но не превышения получаемых выгод, платежеспособности пользователей автодорог и вычета соответствующих взимаемых налогов и сборов.

Внедрение системы взимания платы за проезд по скоростным автомагистралям будет осуществляться только после того, как проект скоростной автомагистрали будет разработан и проинвестирован в соответствии с техническими стандартами и правилами, касающимися скоростных автомагистралей; строительство будет завершено, введено в эксплуатацию и будет использоваться в соответствии с правилами; будет завершен монтаж пунктов взимания платы, программного обеспечения и оборудования для обеспечения эксплуатации и услуг по взиманию платы.
Для скоростных автомагистралей, введенных в эксплуатацию до 1 января 2025 года, которые не соответствуют положениям Закона о дорогах, взимание платы будет осуществляться после выполнения вышеуказанных условий.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm