Предложение о корректировке распределения капитала
Национальные целевые программы создали значительный источник поддержки как с точки зрения политических механизмов, так и финансирования, помогая провинции Нгеан достичь и перевыполнить многие социально-экономические цели, поставленные за эти годы. Однако в процессе реализации секторы и населённые пункты по-прежнему сталкиваются с трудностями и ограничениями, которые замедляют темпы освоения средств, в связи с чем многим проектам приходится возвращать выделенные средства. Например, по проектам Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2025 годов, по состоянию на 20 марта 2024 года, выделенные в 2023 году средства были освоены всей провинцией лишь на 23,65%.
Одной из причин медленного освоения средств являются проблемы с регламентами и процедурами, связанными со многими документами и положениями законов; при необходимости корректировки масштаба проекта или перевода капитала требуется одобрение на центральном уровне. Для реализации некоторых проектов не хватает субъектов.
Например, в районе Конкуонг в 2023 году бюджет, выделенный на проект выращивания лекарственных растений в рамках подпроекта 2 проекта 3, составляет 4,403 млрд донгов. Однако, по словам г-на Лыонг Вьет Туна, главы Департамента по делам этнических групп, к концу 2023 года средства не были выделены, и Народный комитет района Конкуонг предложил вернуть выделенные средства или перенаправить их на другой проект, поскольку он не соответствует целевым площадям выращивания лекарственных растений, установленным нормативными актами.
Или, по словам лидера районного Народного комитета, в районе Тхань Чыонг на подпроект 1 в рамках проекта 3 по устойчивому развитию сельского и лесного хозяйства, связанного с защитой лесов и повышением доходов населения, ожидается, что в 2024 году Тхань Чыонгу будет выделено 4,413 млрд донгов. Однако в настоящее время проводится оценка и подведение итогов по площади лесных угодий, и район выделил 56,1 га 44 домохозяйствам коммуны Тхань Сон. Оставшаяся площадь в 355,5 га была завершена измерением и кадастровым картированием, а вся лесная площадь, которая была разделена между домохозяйствами и не была разделена, представляет собой лесные угодья, которые в основном засажены деревьями акации домохозяйствами, и больше нет пустых земель.
Таким образом, бюджет 2024 года на капитальные расходы государственных служб, запланированный к выделению на подпроект 1 в рамках проекта 3, не может быть реализован. Народный комитет района Тхань Чыонг обратился в провинциальный этнический комитет с просьбой перевести этот бюджет на подпроект 2 в рамках проекта 3 для развития средств к существованию населения или передать его другим нуждающимся подразделениям.
Аналогичным образом, согласно сводному отчету Народного комитета провинции, в годовом плане распределения капитала многие населенные пункты предложили скорректировать распределение государственного инвестиционного капитала для трех национальных целевых программ 2024 года по той причине, что неосвоенный источник 2023 года все еще велик или в населенном пункте нет достаточных условий для реализации проектов.
Постановление об устранении «трудностей» и повышении эффективности национальных целевых программ
На основании отчетов и рекомендаций министерств, отраслей и местных органов власти о трудностях и препятствиях при освоении инвестиций для проектов в рамках трех национальных целевых программ, 18 января 2024 года Национальная Ассамблея приняла Постановление № 111/2024/QH15, разрешающее реализацию ряда конкретных механизмов и политик для национальных целевых программ.
Соответственно, Национальная Ассамблея разрешает реализовать пилотный механизм децентрализации на районном уровне управления и организации реализации национальных целевых программ на период 2024-2025 годов.
В частности, Народный совет провинции вправе выбрать не более двух районов для пилотного использования механизма децентрализации. Народный совет района вправе принимать решения о корректировке плана распределения государственных инвестиционных и текущих расходов между национальными целевыми программами в среднесрочном плане государственных инвестиций, годовом плане капитальных вложений и годовой смете государственного бюджета, утвержденной компетентными органами; а также о структуре государственного бюджета между инвестиционными и текущими расходами по отдельным проектам, утратившим право на поддержку, с целью направления средств на реализацию других проектов, предусмотренных национальными целевыми программами на период 2021–2025 годов.
Во исполнение Постановления № 111/2024/QH15 и Решения № 1600/QD-TTg от 10 февраля 2024 года Премьер-министра о распределении сметы государственного бюджета на 2024 год, Постановления № 68/NQ-HDND от 7 декабря 2023 года Провинциального Народного Совета о смете доходов государственного бюджета в области, расходах местного бюджета и плане распределения местного бюджета на 2024 год, Провинциальный Народный Комитет поручил соответствующим департаментам, отделениям и секторам, таким как Провинциальный этнический комитет, Департамент труда, инвалидов и социальных вопросов, Департамент строительства..., оперативно развернуть работу по сбору мнений и предложений от департаментов, отделений и районов, городов и поселков.
На основе полученных замечаний и предложений по внесению изменений специализированные учреждения завершили обсуждение предложений Народного комитета провинции и проекта постановления Народного совета провинции о выделении государственных средств из центрального бюджета на реализацию государственных целевых программ. В частности, ожидается, что на предстоящем заседании Народного совета провинции для рассмотрения и утверждения будет представлено постановление о порядке предоставления поддержки в подготовке инвестиций, управлении проектами и строительном надзоре по инвестиционным проектам в строительстве, реализуемым в рамках специальных механизмов государственных целевых программ провинции.
С начала 2024 года Народный комитет провинции Нгеан разработал, руководил и реализовал 12 групп задач и ключевых решений, а также 178 конкретных задач, порученных департаментам и отделениям. Также было создано пять рабочих групп для руководства и содействия секторам и сферам деятельности, чтобы с первых дней года с высочайшим энтузиазмом и решимостью приступить к реализации планов и задач.
Источник
Комментарий (0)