Устранение многочисленных «узких мест» в инвестировании в применение информационных технологий государственными органами
В контексте содействия решительной и безотлагательной реализации задач цифровой трансформации для достижения целей Национальной программы цифровой трансформации на период до 2025 года с перспективой на период до 2030 года, проектов и планов цифровой трансформации министерств, отраслей и местных органов власти подписание и обнародование Премьер-министром Указа о внесении изменений и дополнений в Указ № 73/2019/ND-CP является весьма своевременным, что свидетельствует о политической решимости, пристальном и решительном внимании и направленности Правительства на устранение препятствий и «узких мест» в учреждениях и политике реализации цифровой трансформации.
Издание Указа о внесении изменений и дополнений в Указ № 73/2019/ND-CP является весьма своевременным, демонстрируя политическую решимость, внимание, а также целенаправленную и решительную направленность Правительства на устранение препятствий и «узких мест» в институтах и политике реализации цифровой трансформации.
С принятием настоящего измененного и дополненного Указа решены основные проблемы инвестиционной деятельности по применению информационных технологий для обеспечения цифровой трансформации, устранены многие «узкие места» в инвестировании применения информационных технологий для государственных органов при реализации стратегий, программ, проектов и планов цифровой трансформации.
Указ 82 имеет Строго институционализировать инвестиционную и закупочную деятельность в отношении популярного программного обеспечения, в которое многие министерства, центральные и местные органы власти нуждаются в инвестициях, закупках и найме услуг в области информационных технологий, схожих по основным функциям и техническим характеристикам в масштабах всей страны или в рамках отраслей, специальностей и областей. Соответственно, специализированные министерства отвечают за рассмотрение, разработку и обнародование перечня, основных функций и технических характеристик популярного программного обеспечения для отраслей, специальностей и областей; Министерство информации и коммуникаций отвечает за рассмотрение, разработку и обнародование перечня, основных функций и технических характеристик популярного национального программного обеспечения; организации и частные лица, предоставляющие популярное программное обеспечение, отвечают за публичное объявление о популярных программных продуктах, которые они создали и разработали с учетом этих основных функций и технических характеристик.
Ожидается, что это положение решит потенциальную проблему растрат и потерь государственного бюджета, которые могут возникнуть при инвестициях в применение информационных технологий.
Указ внес изменения в положения закона об управлении инвестициями в приложения информационных технологий с использованием средств государственного бюджета для синхронизации и соответствия положениям действующего закона об инвестициях, закона о государственном бюджете и закона о торгах, при этом обеспечивая соответствие действительности:
– Внести изменения и отменить положения о бюджетных ограничениях для одноэтапных и двухэтапных проектов; существенно децентрализовать полномочия по принятию решений о планах инвестиционного проектирования для инвестиционных проектов информационных систем, оборудования, программного обеспечения и баз данных, передав их компетентному органу для обеспечения эффективного управления и реализации проектов. Данное положение распространяется как на инвестиционные проекты в области применения информационных технологий, использующие средства фондов развития, так и на инвестиционно-закупочную деятельность в области информационных систем, оборудования, программного обеспечения и баз данных, использующие средства обычных расходов;
- Дополнение положений об «оборудовании информационных технологий», включая аппаратные средства, программное обеспечение и базы данных, для устранения трудностей с передачей государственных бюджетных средств на закупку товаров и оборудования информационных технологий; одновременное подтверждение того, что создание, разработка, модернизация и расширение внутреннего программного обеспечения являются деятельностью по закупке оборудования информационных технологий.
- В официальном законе конкретно прописаны метод и способ определения стоимости программного обеспечения, созданного, разработанного, модернизированного и расширенного на основе коммерческого программного обеспечения, программного обеспечения с открытым исходным кодом, цифровых платформ, кодовых фреймворков, основанных на технологиях искусственного интеллекта (ИИ), блокчейна, виртуальной реальности/дополненной реальности (VR/AR) и т. д. Ожидается, что это положение разрешит многолетние рекомендации и проблемы многих агентств и организаций в инвестиционной деятельности по применению информационных технологий в контексте активного применения новых технологий в создании программного обеспечения и цифровых платформ.
- Запрос обязательный Обеспечить поддержку, эксплуатацию и сопровождение инвестиционных проектов в области применения информационных технологий; государственные органы должны нести ответственность за обеспечение стабильной, бесперебойной, непрерывной и эффективной работы информационных систем и цифровых платформ. В частности, устраняется « узкое место » в источниках финансирования посредством принятия обязательных нормативных актов, гарантирующих финансирование этой деятельности.
В то же время, в Указе подтверждается, что лизинг услуг информационных технологий является приоритетной формой реализации деятельности по применению информационных технологий в целях цифровой трансформации. Однако, во избежание «злоупотребления» этой формой, в Указ добавлено положение о том, что перед лизингом услуг информационных технологий государственные органы должны сопоставлять преимущества и недостатки новых инвестиций и закупок с лизингом услуг информационных технологий, исходя из конкретных условий и ситуации своих ведомств, что является основой для принятия компетентными органами решения о форме реализации. При этом срок лизинга услуг продлен до 8 лет для обеспечения стабильности, непрерывности и эффективности эксплуатации и использования услуг.
Сокращение административных процедур
Указ № 82/2024/ND-CP был издан без создания дополнительных административных процедур. между государственными органами в сфере инвестиций, закупок и лизинга услуг в сфере информационных технологий; а также сократить и упростить 2 внутренних административных процедуры. Таким образом, в настоящее время административные процедуры, предусмотренные Указами № 73/2019/ND-CP и № 82/2024/ND-CP, представляют собой минимально необходимые процедуры, связанные с подачей, оценкой и утверждением инвестиционных проектов в области информационных технологий и мероприятий по их применению.
Источник: https://mic.gov.vn/nghi-dinh-so-82-2024-nd-cp-giai-quyet-nhieu-diem-nghen-trong-cong-tac-dau-tu-ung-dung-cntt-cua-co-quan-nha-nuoc-197240712082411357.htm
Комментарий (0)