Резолюция № 18-NQ/TW – Предпосылка создания упорядоченного, эффективного и действенного аппарата (последняя статья): Комплексная реструктуризация

В соответствии с директивами Центрального правительства, предстоящая реорганизация и оптимизация работы аппарата рассматривается как комплексная реструктуризация. Однако для этого необходимо решительно «вырезать» узкие места, препятствующие стагнации аппарата; одновременно необходимо стремиться к его совершенствованию и повышению его эффективности.

После слияния с коммуной Тхо Тханг коммуна Суан Лап (Тхо Суан) имеет более благоприятные условия для социально -экономического развития. Фото: Хой Нгуен

Срочная задача

Хотя организация и рационализация аппарата являются одной из важных задач, которой наша партия и государство уделяли внимание и которая выполнялась своевременно и регулярно, однако редко можно увидеть, как реструктуризация аппарата осуществляется безотлагательно, серьёзно и с таким высоким уровнем единства, как в настоящее время, от центрального до местного уровня. Это проистекает из потребностей национального развития в контексте вступления вьетнамской нации в новую эпоху развития. Поэтому организация аппарата всей политической системы должна действительно стать мощной опорой для продвижения преобразований страны, а не препятствием из-за громоздкости, застоя и неэффективности на некоторых этапах и в некоторых областях.

Говоря об этой неотложной задаче, Генеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Стратегическая точка сближения после 40 лет национального обновления открывает историческую возможность ввести страну в эпоху развития, эпоху национального подъёма, а также ставит настоятельную задачу решительного проведения революции для создания действительно стройной, эффективной и действенной политической системы. Поэтому необходимо сосредоточиться на построении и организации внедрения во всей политической системе Вьетнама общей модели организации аппарата политической системы, отвечающей требованиям и задачам нового революционного периода».

Под твердым руководством главы нашей партии, в то же время, глубоко усвоив девиз сосредоточения внимания на совершенствовании институтов в духе «бежать и строиться одновременно», для скорейшего претворения в жизнь политики партии, провинция Тханьхоа срочно и серьёзно разработала и предложила план по оптимизации организационной структуры учреждений, подразделений и населённых пунктов провинции. План связан с реструктуризацией и повышением качества кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы, обеспечив их соответствующими качествами и способностями, соответствующими задачам и требованиям нового периода. Одновременно были предложены и рекомендованы планы по оптимизации и оптимизации организационной структуры других учреждений и организаций политической системы для обеспечения их эффективной и действенной деятельности.

Организация аппарата обеспечивает единое управление по секторам и областям от центрального до местного и низового уровней. В то же время, исходя из практики организации аппарата, функций, задач, эффективности и результативности деятельности учреждений и подразделений в провинции, реорганизовать их в соответствии с требованиями и задачами нового периода. В частности, провинция сосредоточится на руководстве объединением департаментов, агентств, филиалов и подразделений в соответствии с указаниями центрального правительства, обеспечивая своевременность и прогресс. В частности: объединение отдела пропаганды и пропаганды провинциального комитета партии с отделом мобилизации масс провинциального комитета партии; объединение отдела планирования и инвестиций с отделом финансов; объединение отдела транспорта с отделом строительства; объединение отдела информации и коммуникаций с отделом науки и технологий (передача некоторых других задач в отдел культуры, спорта и туризма, отдел образования и профессиональной подготовки и смежные агентства в соответствии с инструкциями и положениями центрального правительства); Объединить Департамент природных ресурсов и окружающей среды и Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов для осуществления государственного управления сельским хозяйством, природными ресурсами и окружающей средой; объединить Департамент труда, инвалидов войны и социальных вопросов и Департамент внутренних дел (передать функцию государственного управления профессиональным образованием Департаменту образования и обучения, функцию государственного управления социальной защитой, детьми, а также профилактикой и контролем социального зла — Департаменту здравоохранения); передать Комитет по делам религий, находящийся в подчинении Департамента внутренних дел, Провинциальному этническому комитету, создать Провинциальный этнический комитет по делам религий.

В то же время будет прекращена деятельность ряда учреждений и подразделений (Провинциального совета по здравоохранению и защите кадров; Провинциального комитета партии агентств и предприятий; 3 исполнительных комитетов партии и 8 партийных делегаций). Продолжить пересмотр функций и задач составных частей (департаментов, управлений и т. д.) провинциальных агентств и подразделений в направлении сокращения внутренних координационных центров, оптимизации фонда оплаты труда, реструктуризации персонала, государственных служащих и государственных служащих, обеспечения упорядоченной, эффективной и действенной деятельности. Пересмотреть все провинциальные руководящие комитеты, сохранив только действительно необходимые. Изучить возможность слияния государственных служб под началом Провинциального народного комитета с аналогичными функциями и задачами. Создать 2 партийных комитета при Провинциальном комитете партии, включая партийный комитет партийных учреждений, профсоюзов и юстиции провинции Тханьхоа и партийный комитет правительства провинции Тханьхоа. Кроме того, на районном уровне предлагается объединить, консолидировать, ликвидировать и реорганизовать ряд специализированных учреждений районных комитетов партии и правительства, а также государственных служб районных Народных комитетов по аналогии с учреждениями провинциального и центрального уровня. Одновременно с этим необходимо пересмотреть и предложить структуру административных единиц на уровне общин на период 2025–2030 годов.

Высокая решимость

Процесс реструктуризации, направленный на совершенствование аппарата, является неотложной задачей, имеющей особое значение для развития страны и каждого региона. Чтобы успешно выполнить эту задачу, необходимо в первую очередь провести идеологическую работу. Как подчеркнул премьер-министр Фам Минь Чинь: «Идеология должна быть ясной, решимость – высокой, усилия – большими, действия – решительными, реализация – синхронной, а прогресс должен обеспечиваться в соответствии с указаниями центрального правительства». Процесс реализации должен повышать ответственность, продвигать национальные интересы прежде всего и выбирать варианты, соответствующие условиям и обстоятельствам. Организовать и оптимизировать аппарат, но при этом повысить эффективность и результативность, не отказываться от функций и задач, а некоторые задачи даже усилить. В то же время сократить число координационных центров, сократить число посредников, сократить процедуры, укрепить низовые структуры, ликвидировать бюрократию и субсидии; усилить цифровую трансформацию, сократить прямые контакты, уменьшить мелкую коррупцию, уменьшить притеснения людей и бизнеса. В частности, процесс оптимизации аппарата должен вести к борьбе с коррупцией, к борьбе с личными интересами, к ликвидации механизма просьб и подачек...

В этом духе процесс реорганизации и оптимизации аппарата в связи с новыми, более сложными и запутанными задачами предъявляет более высокие требования к решимости, решительности, усилиям и ответственности со стороны партийного комитета и правительства провинции Тханьхоа. В частности, реорганизация аппарата напрямую связана с интересами кадрового состава, поэтому необходимо развивать дух мужества, даже готовность жертвовать личными интересами среди кадров, членов партии, государственных служащих, государственных служащих и трудящихся ради общего блага. В то же время, это следует рассматривать как своего рода «отсев» для отстранения от аппарата тех, кто не обладает достаточными качествами, способностями и авторитетом; а также необходимо существенно модернизировать работу по оценке, продвижению, назначению и переводу кадров в содержательном направлении. Для этого, наряду с идеологической ясностью и осознанностью, процесс расстановки и назначения кадров, особенно руководителей объединенных подразделений, должен быть по-настоящему справедливым, объективным, публичным и прозрачным. Категорически не допускается негативизм, групповые интересы и местничество в работе по расстановке, организации аппарата и кадров. При этом необходимо исходить из оценки кадров, результатов работы и конкретных результатов каждого сотрудника при рассмотрении расстановки; увязывать результаты руководителя с результатами деятельности учреждения, подразделения, признанного компетентным органом. Кроме того, расставляемые и направляемые на работу кадры должны соответствовать партийным поручениям для общего развития отрасли, учреждения, подразделения и региона.

Оптимизация аппарата – сложная задача, поэтому её необходимо решать взвешенно, объективно, демократично и систематически. Для этого, помимо общих решений, необходимы и прорывные решения. В то же время необходимо обеспечить механизмы, политику, средства и возможности для деятельности агентств и подразделений, чтобы соответствовать требованиям и задачам нового периода. Поэтому в процессе реализации структуризации и оптимизации аппарата Тханьхоа действительно нуждается во внимании, руководстве и руководстве со стороны центрального правительства для обеспечения единства и синхронизации. В частности, центральное правительство должно в ближайшее время разработать конкретные механизмы и политику для кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников, затронутых этим механизмом; а также создать отдельный механизм для управления излишками государственных активов после структуризации, передачи и прекращения деятельности агентств и подразделений.

Кхой Нгуен

Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-cuoi-cuoc-tai-cau-truc-toan-dien-234801.htm