Исследование по легализации развития экономики маловысотной авиации

(PLVN) - Днем 12 ноября, обсуждая в зале проект Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками), многие делегаты Национальной ассамблеи выразили обеспокоенность по поводу проблемы развития экономики маловысотной авиации.

Изучив проект, делегат Нгуен Хоанг Бао Тран (делегат города Хошимин) обнаружил, что существует заметный правовой пробел, заключающийся в отсутствии четких правил в отношении беспилотных летательных аппаратов и беспилотных летательных систем, также известных в международной терминологии как БПЛА, что является сокращением от фразы «беспилотный летательный аппарат», а есть только пункт с пояснением терминов и объяснением низковысотного воздушного транспорта. Это область, которая очень быстро развивается в мире , и Вьетнам не является исключением из этой тенденции.

По словам делегата, Международная организация гражданской авиации прогнозирует, что к 2030 году мировой рынок коммерческих БПЛА может достичь более 90 млрд долларов США, причем ключевой отраслью станет низковысотный воздушный транспорт, то есть транспортировка с помощью БПЛА в радиусе менее 500 м.

Во Вьетнаме беспилотные летательные аппараты начали применяться во многих областях: от высокотехнологичного сельского хозяйства , геологоразведки, строительного надзора до туристического телевидения и, особенно, логистики. Однако из-за отсутствия чёткой правовой базы многим предприятиям и исследовательским институтам приходится искать новые пути.

Делегат Нгуен Хоанг Бао Чан.

Делегат предложил Редакционному комитету дополнить общую концепцию Закона следующим содержанием: беспилотный летательный аппарат – воздушное судно, управляемое дистанционно или функционирующее автоматически без непосредственного присутствия пилота на борту. Система беспилотного летательного аппарата – это совокупность воздушного судна, средств управления, информационных систем, систем передачи данных и необходимых технических элементов для обеспечения безопасной эксплуатации.

Термин «беспилотные летательные аппараты» (БПЛА) в настоящем законе включает устройства, используемые в гражданских целях, таких как геодезическая съемка, транспортировка, исследование, видеосъемка, фотосъемка, спасание и другие законные коммерческие виды деятельности. Легализация этих двух понятий позволит четко определить сферу управления, лицензирования, регистрации и эксплуатации, а также заложить основу для разработки технических стандартов и обеспечения безопасности полетов на малых высотах в будущем.

Чтобы преодолеть существующий пробел, Делегат также предложил Редакционному комитету добавить новую статью об управлении беспилотными летательными аппаратами: Беспилотные летательные аппараты, работающие в жилых районах, городских районах или важных районах, должны быть зарегистрированы с электронной идентификацией и декларировать свои районы эксплуатации; Лицензирование, мониторинг и управление БПЛА и БПЛА осуществляются в соответствии с механизмом координации между Министерством строительства, Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности . Правительство должно определить бесполетные зоны, коридоры полета, максимальные высоты, планы реагирования на инциденты и механизмы нейтрализации нарушающих БПЛА; Поощрять исследования и разработки отечественных технологий для обслуживания управления БПЛА, включая низковысотные радары, цифровые карты и системы электронной идентификации.

Делегат Тхач Фуок Бинь (делегация Виньлонга) высоко оценил усилия проектного агентства и дух открытости, проявленный в докладе Министерства строительства от 11 ноября 2025 года. Однако для того, чтобы этот закон действительно воплотился в жизнь, обеспечив высокую предсказуемость и целостность, делегат предложил Редакционному комитету обратить внимание на четыре конкретных положения, включая добавление положений об управлении низковысотными воздушными судами и беспилотными летательными аппаратами.

Делегат подчеркнул, что в действительности малая авиация и беспилотные летательные аппараты, используемые в сельском хозяйстве, туризме, спасательных операциях и грузоперевозках, стремительно развиваются, однако действующее законодательство не предусматривает адекватного регулирования. Предлагаю добавить отдельную главу или раздел, посвященный маловысотной авиации, в котором будут четко определены область применения, высота полета, условия лицензирования, управление зонами полетов и координационные функции между оборонными и полицейскими ведомствами. В то же время необходимо обеспечить возможность контролируемого пилотирования новых технологий, гибкую систему испытаний для стимулирования инноваций и обеспечения безопасности воздушного пространства, а также избежать дублирования в государственном управлении.

Делегат Дуонг Кхак Май (делегация Ламдонга) также отметил, что делегат Нгуен Хоанг Бао Тран проанализировал деятельность маловысотной авиации, и поэтому целесообразно принять и дополнить постановления правительства о применении настоящего Закона к деятельности маловысотной авиации в целях удовлетворения потребностей развития маловысотной космической экономики в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Однако делегат предложил посвятить этому отдельную главу и отдельную статью, а не отдельный пункт, как в текущем законопроекте.

Делегат Ха Си Донг.

Делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи) также предложил уточнить сферу регулирования низковысотного воздушного транспорта с использованием БПЛА, возложив на правительство полную ответственность за регулирование с целью обеспечения прозрачности, последовательности и создания четкого правового коридора для инновационного бизнеса.

В докладе, посвященном вопросам маловысотной авиации, министр строительства Чан Хонг Минь заявил, что применение дронов и других летательных аппаратов становится все более популярным, создавая новые виды экономической деятельности во многих областях, таких как транспорт, туризм, сельское хозяйство, СМИ, индустрия развлечений, особенно в области топографической съемки, выбора маршрутов и т. д. Однако это область, в которой большинство развитых стран находятся на стадии исследований. Министерство строительства обратилось в Китай и некоторые другие страны, включая Японию, для проведения исследований, но ограничилось лишь отдельными практическими задачами и не смогло реализовать их в больших масштабах.

В настоящее время он находится на этапе исследований и испытаний, предусматривая строгую политику и механизмы управления и мониторинга, связанные с безопасностью и обороной. Таким образом, данный законопроект закладывает правовую основу для развития экономики маловысотной авиации в сферах жизни, экономики и общества. Таким образом, при организации и реализации данной деятельности Правительство будет исходить из потребностей экономического и социального развития страны, регулируя применение данного закона к деятельности маловысотной воздушной транспортной обороны в соответствии с реальными условиями.

Пересмотреть реализацию этого закона для обеспечения устойчивого экономического развития, но особенно для обеспечения безопасности полетов, национальной обороны, национальной безопасности и, в особенности, общественного порядка и безопасности. Вопросы безопасности должны быть поставлены на первое место для низковысотных летательных аппаратов. Это крайне важно. Только когда мы сможем контролировать взлет всех этих аппаратов, какие грузы они перевозят, как они перевозят людей, куда они перемещаются и какую деятельность они выполняют в небе, мы сможем этого добиться.

Министр выразил надежду, что делегаты проявят сочувствие и поделятся своим мнением с Министерством строительства, а также с Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности, и заявил, что в ближайшее время он будет работать с правительством над детализацией и конкретизацией этого закона в части эксплуатации низколетящих самолетов.

Источник: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html