Исследование по отмене Фонда стабилизации цен на нефть

Эта проблема существует уже много лет, но не решается оперативно, наряду с перераспределением ответственности и слабым управлением, что влияет на эффективность использования Фонда стабилизации цен на нефть.

Результаты проверки от 4 января 2024 года Государственной инспекции показали, что Министерство промышленности и торговли не получило своевременных заключений по внесению изменений и дополнений в методику определения размеров отчислений и расходов фонда, рассчитанного на единицу продукции при стабилизации цен в соответствии с Совместным циркуляром № 39/2014/TT/BCT-BTC, устанавливающим методику расчета базовых цен; механизм формирования, управления, использования фондов и функционирования цен на бензин в соответствии с положениями Указа 83/2014/ND-CP и Циркуляра № 103/2021/TT-BCT, что привело к тому, что с 2017 по 2021 год совместное Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов принимали решения о размерах отчислений и расходов фонда стабилизации цен на бензин без законных оснований.

В частности, совместные министерства решили потратить более 1142 млрд донгов на стабилизацию цен, когда цены еще не выросли, и потратить более 318 млрд донгов на стабилизацию цен; в период управления с 1 января 2017 г. до 15:00 23 апреля 2018 г. они выпустили неясные документы по управлению ценами, что привело к тому, что 19 из 27 основных нефтетрейдеров выделили из Фонда стабилизации цен на нефтепродукты неправильный тип бензина АИ-95 на сумму более 1013 млрд донгов и потратили более 679 млрд донгов из этого фонда.

Мало того, из-за уклонения от ответственности органов, управляющих Фондом стабилизации цен на нефть; отсутствия нормативных актов и правил координации в управлении, а также медленного реагирования на нарушения, связанные с использованием фонда нефтетрейдерами, 7/15 нефтетрейдеров использовали фонд не по назначению, а для стабилизации цен, не переводя его на счет фонда, а оставляя на расчетном счете предприятия регулярно в течение многих периодов, прежде чем вернуть фонд в размере более 7 927 млрд. донгов, из них 3/7 нефтетрейдеров были наказаны компетентными государственными органами за административные нарушения три и более раз, три нефтетрейдера произвели вычеты и потратили средства Фонда в объеме, превышающем объем, отраженный в бухгалтерских книгах, что привело к неправильному вычету средств на сумму более 4,7 млрд. донгов и неправильному использованию средств на сумму более 22,5 млрд. донгов,...

Управление и использование Фонда стабилизации цен на нефть в последнее время были неэффективны. Фонд действует по принципу «сначала резервируем средства, а затем расходуем их через цены», что не способствует снижению стоимости нефти. В то время как другие страны перешли на резервы, используя нефтяные ресурсы, Вьетнам резервирует их с помощью Фонда стабилизации цен, и то, что произошло, было заранее предсказано.

С другой стороны, для эффективного функционирования рынка нефтепродуктов и предотвращения перебоев в поставках, помимо резервов нефтепродуктов, необходимо восстановить рынок нефтепродуктов, на котором предприятия смогут вести самостоятельную деятельность. При этом необходимо сократить число посредников, перейдя непосредственно от поставок товаров к розничной торговле, чтобы минимизировать издержки и повысить конкурентоспособность на рынке.

Видно, что Фонд стабилизации цен на нефть формируется за счёт розничной цены на нефтепродукты, которую население платит за стабилизацию цен. Расходы производятся, когда базовая цена выше текущей розничной цены или рост цен влияет на социально -экономическое развитие.

Однако в действительности бывают случаи, когда деятельность фонда непрозрачна, что создает лазейки для незаконного присвоения капитала некоторыми предприятиями, создает множество негативных аспектов в финансовом управлении и приводит к нестабильности рынка.

Поэтому в долгосрочной перспективе государству необходимо изучить вопрос ликвидации этого фонда, чтобы внутренний рынок нефтепродуктов мог функционировать в соответствии с рыночными механизмами и постепенно приближаться к цене на нефть на мировом рынке.

Источник