Исследование по отмене Фонда стабилизации цен на нефть

Эта проблема существует уже много лет, но не решается своевременно, наряду с перераспределением ответственности и слабым управлением, что влияет на эффективность использования Фонда стабилизации цен на нефть.

Результаты проверки, проведенной 4 января 2024 года Государственной инспекцией, показали, что Министерство промышленности и торговли не представило своевременных заключений по внесению изменений и дополнений в методику определения размеров вычетов и расходов на единицу продукции при стабилизации цен согласно Совместному циркуляру № 39/2014/TT/BCT-BTC, устанавливающему методику расчета базовой цены; механизм формирования, управления, использования фонда и функционирования цен на бензин согласно положениям Указа 83/2014/ND-CP и Циркуляра № 103/2021/TT-BCT, что привело к тому, что с 2017 по 2021 год Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов совместно принимали решения о размерах вычетов и расходов из фонда стабилизации цен на бензин без законных оснований.

В частности, совместные министерства решили потратить более 1142 млрд донгов на стабилизацию цен, когда цены еще не выросли, и потратили на стабилизацию цен более 318 млрд донгов, чем на рост цен; в период управления с 1 января 2017 г. до 15:00 23 апреля 2018 г. они выпустили неясные документы по управлению ценами, что привело к тому, что 19 из 27 основных нефтетрейдеров выделили из Фонда стабилизации цен на нефтепродукты неправильный тип бензина АИ-95 на сумму более 1013 млрд донгов и потратили более 679 млрд донгов из этого фонда.

Мало того, из-за уклонения от ответственности органов управления Фонда стабилизации цен на нефть, отсутствия нормативных актов и правил координации в управлении, а также медленного реагирования на нарушения, связанные с использованием фонда нефтетрейдерами, 7/15 нефтетрейдеров использовали фонд не по назначению, а для стабилизации цен, не переводя его на счет фонда, а оставляя на расчетном счете предприятия регулярно в течение многих периодов, прежде чем вернуть фонд в размере более 7 927 млрд. донгов, из них 3/7 нефтетрейдеров подвергались административным санкциям со стороны компетентных государственных органов три и более раз, три нефтетрейдера производили вычеты и использовали Фонд за объем нефти, превышающий объем по бухгалтерским книгам, что привело к некорректному вычету из фонда более 4,7 млрд. донгов и некорректному использованию фонда в размере более 22,5 млрд. донгов и т. д.

Управление и использование Фонда стабилизации цен на нефть в последнее время были неэффективны. Фонд действует по принципу «сначала резервируем средства, а затем расходуем их через цены», что не способствует снижению стоимости нефти. В то время как другие страны перешли на хранение нефти, Вьетнам сделал это в Фонде стабилизации цен на нефть, и то, что произошло, было предсказано заранее.

С другой стороны, для эффективного функционирования рынка нефтепродуктов и предотвращения перебоев в поставках, помимо резервов нефтепродуктов, необходимо восстановить рынок нефтепродуктов, на котором предприятия смогут вести самостоятельную деятельность. При этом необходимо сократить число посредников, перейдя непосредственно от поставок товаров к розничной торговле, чтобы минимизировать издержки и повысить конкурентоспособность на рынке.

Можно увидеть, что Фонд стабилизации цен на нефть формируется за счёт розничной цены на нефтепродукты, которая представляет собой деньги, уплачиваемые населением в целях стабилизации цен. Расходы производятся, когда базовая цена выше текущей розничной цены или рост цен негативно сказывается на социально -экономическом развитии.

Однако в действительности бывают случаи, когда деятельность фонда непрозрачна, что создает лазейки для незаконного присвоения капитала некоторыми предприятиями, создает множество негативных аспектов в финансовом управлении и приводит к нестабильности рынка.

Поэтому в долгосрочной перспективе государству необходимо изучить вопрос ликвидации этого фонда, чтобы внутренний рынок нефтепродуктов мог функционировать в соответствии с рыночными механизмами и постепенно приближаться к цене на нефть на мировом рынке.

Источник