Когда проект закона о городском и сельском планировании вот-вот будет представлен Национальной ассамблее, будет выдвинута просьба отказаться от концепции владения, механизма «проси-дай» и установить льготы на многих этапах планирования.
 |
| Дискуссионное заседание по проекту Закона о городском и сельском планировании Постоянной комиссии Национального Собрания |
Ужесточить местные правила корректировки
Представляя проект закона о городском и сельском планировании на 32-й сессии Постоянного комитета Национального собрания, министр строительства Нгуен Тхань Нги заявил, что на основе положений о городском планировании, сельском планировании и планировании строительства в Законе о планировании 2017 года, Закон Проект предлагает унаследовать и дополнить положения о городском планировании, содержащиеся в Законе о городском планировании 2009 года, и положения о планировании строительства (включая сельское планирование и функциональные зоны) из Главы II Закона о строительстве, превратив их в закон под названием «Закон о городском планировании и сельском планировании».
Это должно обеспечить единство и синхронизацию, служащую основой для комплексного планирования городского и сельского развития в соответствии с установками партии и государства. Сфера регулирования Закона о городском и сельском планировании такова: «Настоящий Закон регулирует систему городского и сельского планирования; устанавливать, оценивать, утверждать, пересматривать и корректировать; организует управление городским и сельским планированием, а также содержание и обязанности государственного управления городским и сельским планированием. Организация, реализация и управление развитием города и села не входят в сферу действия настоящего Закона.
Проект закона о городском планировании и сельском планировании (проект), состоящий из 5 глав и 61 статьи, фокусируется на 3 основных направлениях политики: совершенствовании правил системы планирования; по планированию, оценке, утверждению, рассмотрению и корректировке планирования; о выборе консультационной организации по планированию, источниках финансирования и других соответствующих нормативных актах.
Среди новых пунктов министр Нгуен Тхань Нги отметил, что в проект добавлены строгие правила об условиях и требованиях к местной корректировке планирования. В частности, проект предлагает нормативные акты, которые должны проверять планирование перед внесением локальных корректировок в планирование и в то же время отвечать основаниям и условиям корректировки, таким как не изменение объема, границ и правил, свойств и функций. сфера регулирования; Провести оценку социальной инфраструктуры, технической инфраструктуры, негативных последствий корректировок и предложить решения и меры по реализации, чтобы обеспечить соответствие высшему планированию, правилам и стандартам, связанным…
В отчете об оценке воздействия Министерство строительства заявило, что в отношении корректировок планирования продолжение следования текущей политике приводит к несвоевременному выполнению требований по управлению и реализации строительных инвестиций в сельской местности. Неспособность своевременно и полностью рассмотреть и оценить ситуацию с реализацией планирования приведет к корректировкам планирования, не отвечающим практическим требованиям, что повлияет на эффективность и результативность работы по планированию. Положения о корректировках планирования, особенно местных корректировок, не являются четкими и строгими, что может привести к групповым преимуществам, таким как корректировка планирования после реализации инвестиционного строительного проекта, продление срока его реализации...
Внесенные в Проект дополнения и изменения в положения о корректировке планировок, особенно локальных корректировок, призваны усилить строгий контроль корректировки планировок, обеспечить гласность, прозрачность и интересы лимитной группы при реализации инвестиционных строительных проектов.
Соответственно, проектом предусмотрено, что местные корректировки городской и сельской планировки будут осуществляться в том случае, если предлагаемая корректировка не изменит характер, функции, границы и основные планировочные решения запланированной и утвержденной территории; следить за тем, чтобы не перегружать техническую и социальную инфраструктуру территории, которая, как ожидается, будет скорректирована при планировании.
Публикуйте информацию, чтобы люди могли ее обнаружить
Помимо корректировки планирования, на этапе мобилизации ресурсов для поддержки деятельности по планированию также необходимо предотвращать риск внедрения групповых и местных интересов.
По данным агентства, ответственного за разработку, закон о городском планировании предусматривает: «Государство поощряет отечественные и зарубежные организации и частных лиц спонсировать средства на планирование строительства». Однако способы получения и использования финансирования конкретно не регламентированы и не регулируются, что приводит к путанице в реализации.
Проект направлен на создание правового коридора для стимулирования организаций и частных лиц спонсировать деятельность по планированию, обеспечивая использование различных легальных источников финансирования работ по планированию, чтобы ускорить прогресс. Установить, оценить, утвердить и организовать реализацию в соответствии с утвержденными. планирование.
Предоставление полной информации ограничит негатив.
– Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг
Я полностью согласен с необходимостью прозрачности и очень четких правил доступа к информации для планирования. Это проблема, которая очень беспокоит людей и является основой для реализации мероприятий по управлению городским развитием и обеспечения предотвращения негативных последствий, поскольку, когда мы предоставляем адекватную информацию, это ограничивает механизмы получения разрешений или возможные негативные последствия в городском управлении и развитии. Закон о доступе к информации и Закон о реализации массовой демократии содержат очень конкретные положения о публичном раскрытии информации, связанной с типами планирования, когда об этом должно быть объявлено, в какой форме раскрытие, каков метод? Мы рекомендуем агентству, разрабатывающему законопроект, продолжить тщательную проверку на предмет соответствия положениям этих двух законов.
Решение состоит в том, чтобы изменить и дополнить действующие правила финансирования плановой деятельности, чтобы разрешить использование других законных источников капитала, помимо государственного инвестиционного капитала; Особые правила получения и использования финансирования планирования.
В основном соглашаясь с мобилизацией ресурсов для поддержки плановой деятельности, однако генеральный секретарь Национальной ассамблеи Буй Ван Куонг заявил, что мобилизация и использование ресурсов должны строго регулироваться, чтобы избежать риска коррупции посредством планирования поддержки, чтобы влиять на политику «установить». «Групповые и местные интересы. Г-н Куонг предложил добавить более конкретные правила публичного раскрытия и прозрачности информации поддерживающих организаций и отдельных лиц, агентств и подразделений, получающих ресурсы поддержки, и использования ресурсов поддержки.
«Раскрывайте информацию от поддерживающих агентств и подразделений, чтобы люди сразу же обнаружили ее, если она связана с установкой. В противном случае будет местная реальность, некоторые предприятия захотят спонсировать планирование, поэтому, если информация не будет раскрыта, то люди будут устанавливать льготы, что будет очень утомительно. Проект требует социализации ресурсов, но его также необходимо широко анонсировать", - заявил г-н Куонг.
Генеральный секретарь Национальной ассамблеи также отметил, что статья 14 предусматривает, что министерства, ведомства министерского уровня, народные комитеты провинций и городов централизованного управления, а также соответствующие ведомства принимают решения или подчиняются премьер-министру для принятия решения о приеме и управлении Национальным собранием. Ассамблея управляет и использует ресурсы для поддержки городской и сельской планировочной деятельности отечественных и зарубежных организаций и частных лиц.
«Просим уточнить, какое профильное ведомство имеет полномочия принимать решение о получении и использовании источника поддержки, какие дела необходимо решать, а какие дела необходимо передать премьер-министру для принятия решения о приеме на рассмотрение, обеспечить строгость и строгость. осуществимость, когда закон вступит в силу», — прокомментировал г-н Куонг.
Всякий раз, когда дело доходит до планирования, будь то мониторинг или законотворчество, риск манипулирования льготами вызывает беспокойство у многих делегатов Национального собрания. Таким образом, при предварительном рассмотрении проекта Закона о городском и сельском планировании, по мнению Постоянного комитета Экономического комитета, одним из положений, которое требует особого внимания, является решительное устранение мышления о владении и механизме запроса и предоставления «групповых льгот». «при строительстве, корректировке и дополнении планировок, что приводит к ситуации «зависания» проектов и медленной реализации на практике.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай предложил правительству поручить проектному агентству и соответствующим ведомствам изучить и принять во внимание мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи и заключения инспекционного агентства для завершения работы над проектом Закона. Экономический комитет Национального собрания официально проверит и представит Национальному собранию на рассмотрение на седьмой сессии, открытие которой запланировано на 20 мая.
