Огромные ресурсы текут в Хошимин после принятия резолюции 98

После более чем года пилотирования ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин, Резолюция 98 была постепенно конкретизирована и внедрена в практику. За это время правительство Хошимина проделало огромную работу по созданию достаточно прочной правовой базы, чтобы Резолюция имела практическую ценность.

Председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май заявил, что к настоящему времени населенный пункт в основном завершил выпуск документов, определяющих конкретные механизмы и политику. Однако город только начинает внедрять, применять и преобразовывать документы в практические ценности.

Трансформация содержания резолюции 98 в практическую ценность для Хошимина находится только на начальном этапе (Фото: IT).

«Для Хошимина Резолюция 98, как ожидается, откроет механизм мобилизации ресурсов и устранит механизмы децентрализации и делегирования. Оба они не достигли желаемых результатов», — откровенно признался председатель Хошимина.

Одна из причин, по словам лидера Хошимина, заключается в том, что, несмотря на наличие конкретных механизмов и политики, местные органы власти по-прежнему не проявляют необходимой инициативы. В процессе запроса мнений и указаний с центрального уровня город неоднократно получал ответ «сравните с действующими нормами».

Миллиарды долларов ждут

Одним из новых пунктов резолюции 98 является разрешение Хошимину применять форму государственно-частного партнерства (ГЧП) для проектов в сфере здравоохранения, образования и культуры. Ожидается, что этот контент будет способствовать созданию импульса для развития сектора культуры, спорта и туризма в регионе, а также созданию устойчивого развития города Хошимин в предстоящий период.

Председатель Народного комитета города Хошимин сообщил, что на сегодняшний день муниципалитет одобрил список из 41 проекта, в том числе 12 проектов в сфере образования и обучения, 6 проектов в сфере здравоохранения и 23 проекта в сфере спорта и культуры. Если весь портфель будет задействован для инвестиций, город может мобилизовать 1 миллиард долларов капитала, однако на сегодняшний день почти ни один проект не был полностью реализован.

Ожидается, что резолюция 98 откроет механизм мобилизации ресурсов и устранит механизмы децентрализации и делегирования полномочий.

Г-н Фан Ван Май, председатель Народного комитета города Хошимин

Глава городского правительства также отметил, что причина проблемы в том, что департаменты, филиалы и населенные пункты по-прежнему медлят с реализацией.

Для проектов, реализуемых по контрактам BT (строительство-передача) и BOT (строительство-эксплуатация-передача) в соответствии с Постановлением 98, город завершил перечень и в основном завершил предварительное технико-экономическое обоснование. Ожидается, что в сентябре в населенном пункте пройдет конференция для встреч с инвесторами.

«Если эти проекты BT и BOT будут реализованы, город привлечет еще около 1 млрд долларов США. Однако город сталкивается с проблемами в обновлении списка новых проектов для их активной реализации из-за перегрузки работой. Подготовка проектной документации требует множества шагов», — поделился г-н Фан Ван Май.

Парк высоких технологий в Хошимине, который, как ожидается, привлечет крупных инвесторов со всего мира (Фото: Хай Лонг).

Еще одна проблема, которую прояснили лидеры Хошимина, — это определение перечня и льготных секторов для стратегических инвесторов. Прежде чем представить этот список на утверждение Народному совету Хошимина, местная администрация должна проконсультироваться и получить согласие Министерства планирования и инвестиций.

«Нам еще предстоит быть связанными и объединенными между министерствами и отделениями, поэтому это все еще медленно. Город полон решимости решить эту проблему в третьем квартале этого года», — сказал председатель Хошимина.

Глава городского правительства подчеркнул, что устранение этого препятствия является необходимым условием для привлечения крупных инвесторов в проект международного транзитного порта Кан Зио и городского Парка высоких технологий. В последнее время крупнейшие мировые технологические корпорации демонстрируют признаки возвращения в Хошимин с инвестиционными пакетами в размере 2–3 млрд долларов США. Местности необходимо быстро устранить узкие места и организовать привлечение инвестиций, чтобы иметь возможность развернуть проект в следующем году.

Необходимо изменить способ ведения дел

Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Во Ван Хоан проанализировал, что Резолюция 98 имеет две четкие цели: создать инициативу, динамизм и креативность для городского правительства и мобилизовать частные ресурсы, социальные ресурсы и иностранный инвестиционный капитал. Вопрос децентрализации и делегирования полномочий городу дал относительно очевидные результаты, но с точки зрения мобилизации ресурсов сделано не так уж много.

«Вся проделанная работа, принятые постановления, резолюции и политические решения — это лишь первый шаг, его недостаточно для того, чтобы пробудить и привлечь определенные ценности», — заявил заместитель председателя Народного комитета Хошимина.

Один из вопросов, поднятых г-ном Во Ван Хоаном, касается подхода к реализации. Несмотря на призывы к иностранным инвестициям и социализации, проекты по-прежнему реализуются в соответствии с политикой и процедурами государственных инвестиций.

Работа, проделанная Хошимином в рамках Резолюции 98, недостаточна для того, чтобы пробудить и привлечь определенные ценности.

Г-н Во Ван Хоан, заместитель председателя Народного комитета города Хошимин

«Например, полностью автономное государственное учреждение может быть инициативным в административных расходах, зарплатах и ​​даже инвестициях, государству не нужно ни о чем беспокоиться. Но мы все равно управляем им как государственными инвестициями, модернизируя и ремонтируя в соответствии с тем же процессом», — отметил заместитель председателя города Хошимин.

По словам г-на Во Ван Хоана, местная власть не учла вопрос о разработке политики и правил для участия предприятий с самого начала. В настоящее время город все еще пытается найти способы подготовить благоприятные условия перед приглашением предприятий, из-за чего у последних отсутствует необходимая инициатива.

«Например, когда город хочет построить мост, ему нужна только политика и решение. Предприятия также могут вносить идеи о том, как должен быть построен мост. В то время мост будет красивее и качественнее, чем если бы мы сначала придумали мост, а затем пригласили их его построить», — процитировал г-н Во Ван Хоан.

Город Хошимин планирует применить модель TOD (городское развитие на основе общественного транспорта) в соответствии с Резолюцией 98 для линий метрополитена (Фото: Нам Ань).

Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин также указал на ситуацию «ожидания выполнения работ перед реализацией», в то время как решать проблему необходимо активно. Например, предприятиям действительно нужен механизм, позволяющий им разделять и строить социальное жилье самостоятельно, но правила не являются гибкими.

«Мы также боремся, тщательно изучая обмен социального жилья на коммерческое. Это делает город неспособным иметь социальное жилье, а нуждающиеся чиновники не могут его купить. Старая проблема все еще существует, но новая еще не решена», — проанализировал заместитель председателя города Хошимин.

Резолюция 98 — не волшебная палочка

Давая общую оценку после периода реализации резолюции 98, председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май пояснил, что работа шла медленнее, чем ожидалось, но достигнутые результаты оказались на относительно хорошем уровне по сравнению с предыдущей резолюцией 54. Это видно по огромному объему работ, выполненных населенным пунктом за год.

«Резолюция 98 — это не волшебная палочка и не решение всех проблем. Мы не должны ставить перед этой резолюцией задачу, выходящую за рамки наших возможностей», — подчеркнул г-н Фан Ван Май.

Премьер-министр Фам Минь Чинь на рабочем совещании с Хошимином по вопросам реализации резолюции 98 10 августа (Фото: Q.Huy).

Руководители городского правительства полагают, что при ограниченных возможностях и времени, а также при наличии множества внешних проблем, которые не были выяснены, для местных властей вполне реально реализовать Резолюцию 98. Вместо этого Хошимин устанавливает достаточно высокие требования, чтобы приложить усилия, но не слишком высокие, чтобы потерпеть неудачу.

«История здесь в том, что мы не можем сделать все сами, а должны взаимодействовать и иметь дело с текущими правилами и вышеуказанными агентствами. Даже если мы не удовлетворены, город не может сделать все за один год, вместо этого мы должны сосредоточиться на выполнении поставленных задач и обязанностей», — подчеркнул г-н Фан Ван Май.

За год реализации Резолюции 98 город Хошимин добился множества позитивных результатов, создав важные предпосылки и импульс для быстрого и устойчивого развития. Некоторые механизмы и политики вступили в силу и создали высокий консенсус в обществе.

В области управления инвестициями Хошимин реализует 4 механизма: выделение государственного инвестиционного капитала в размере 3,794 млрд донгов на поддержку сокращения бедности и создания рабочих мест; утвержден перечень из 7 мест застройки ТОД вдоль линий метрополитена; Опубликовать перечень из 41 инвестиционного проекта в сфере здравоохранения, образования и культуры, реализуемого по модели государственно-частного партнерства; через 5 проектов BOT по обновлению, расширению и модернизации существующих дорог.

Что касается группы финансовых механизмов, государственный бюджет предусматривает 12 механизмов, а местные органы власти организовали государственный инвестиционный капитал в размере 1500 млрд донгов для поддержки процентных ставок по инвестиционным проектам, кредитуемым HFIC (Государственной финансово-инвестиционной компанией Хошимина) в приоритетных областях социально-экономического развития; переведено в баланс за счет реформы заработной платы для расходования дополнительных доходов в размере 11 287 млрд донгов; поддержать провинцию Дьенбьен в размере 75 млрд донгов для реализации некоторых проектов...

За последний год Народный совет Хошимина принял 37 резолюций по реализации 18 конкретных задач резолюции 98 (Фото: Q.Huy).

В частности, группа механизмов по управлению городским хозяйством, ресурсами и окружающей средой насчитывает 13 механизмов, из которых в Хошимине реализовано 7 механизмов. В котором населенный пункт изменил целевое назначение использования земель для выращивания риса по 1 проекту площадью 0,04 га; Утверждена инвестиционная политика для проекта по обеспечению рынка около 2000 квартир и социального жилья; Зарегистрировано 5 установок по преобразованию технологии сжигания отходов в электроэнергию для 5 заводов; Добавлены 2 проекта, целью которых является сжигание отходов для выработки электроэнергии.

Что касается приоритетных отраслей и профессий для привлечения стратегических инвесторов, Хошимин разработал форму раскрытия информации о проектах для привлечения стратегических инвесторов и консультируется с соответствующими министерствами и ведомствами, обновляя форму в соответствии с новыми положениями Закона о торгах 2023 года.

В Хошимине также реализуются два механизма по управлению наукой и технологиями и инновациям; 9 механизмов организации государственного управления.

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm