После более чем года пилотного тестирования ряда конкретных механизмов и стратегий развития Хошимина, Резолюция 98 постепенно конкретизировалась и начала применяться на практике. За это время правительство Хошимина проделало огромную работу по созданию достаточно прочной правовой базы, чтобы Резолюция имела практическую ценность.
Председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май заявил, что к настоящему времени город в основном завершил подготовку документов, определяющих конкретные механизмы и политику. Однако город только начинает внедрять, применять и преобразовывать эти документы в практические ценности.
«Для Хошимина ожидается, что Резолюция 98 откроет механизм мобилизации ресурсов и устранит механизмы децентрализации и делегирования. Ни то, ни другое не принесло желаемых результатов», — откровенно признал председатель Хошимина.
Одна из причин, по словам главы Хошимина, заключается в том, что, несмотря на наличие конкретных механизмов и политики, местные власти до сих пор не проявили необходимой инициативы. Обратившись к центральным властям за мнениями и рекомендациями, город неоднократно получал ответ: «Сравните с действующими правилами».
Миллиарды долларов ждут
Одним из новых положений Резолюции 98 является разрешение городу Хошимин применять модель государственно-частного партнерства (ГЧП) в проектах в сфере здравоохранения, образования и культуры. Ожидается, что это будет способствовать развитию культуры, спорта и туризма в регионе и обеспечит устойчивое развитие города Хошимин в предстоящий период.
Председатель Народного комитета города Хошимин сообщил, что на сегодняшний день город одобрил список из 41 проекта, из которых 12 относятся к сфере образования и профессиональной подготовки, 6 – к сфере здравоохранения и 23 – к сфере спорта и культуры. При привлечении инвестиций по всему этому списку город может мобилизовать капитал в размере 1 миллиарда долларов США, однако на сегодняшний день практически ни один проект не был полностью реализован.
Ожидается, что резолюция 98 откроет механизм мобилизации ресурсов и устранит механизмы децентрализации и делегирования полномочий.
Глава городского правительства также отметил, что причина проблемы в том, что департаменты, филиалы и местные органы власти по-прежнему медлительны в реализации планов.
Для проектов, реализуемых по контрактам BT (строительство-передача) и BOT (строительство-эксплуатация-передача) в соответствии с Постановлением 98, город завершил составление списка и в основном завершил предварительное технико-экономическое обоснование. Ожидается, что в сентябре муниципалитет проведёт конференцию для связи с инвесторами.
«Если эти проекты BT и BOT будут реализованы, город привлечёт ещё почти миллиард долларов США. Однако из-за перегрузки город сталкивается с трудностями в обновлении списка новых проектов для их активной реализации. Подготовка проектной документации требует много этапов», — поделился г-н Фан Ван Май.
Ещё один вопрос, который прояснили руководители Хошимина, касается определения списка и приоритетных секторов для стратегических инвесторов. Прежде чем представить этот список на утверждение Народному совету Хошимина, муниципалитет должен проконсультироваться и получить согласие Министерства планирования и инвестиций.
«Нам всё ещё необходимо обеспечить единство и унифицированность между министерствами и ведомствами, поэтому процесс идёт медленно. Город полон решимости решить эту проблему в третьем квартале этого года», — заявил председатель Хошимина.
Глава городского правительства подчеркнул, что устранение этих препятствий является необходимым условием для привлечения крупных инвесторов в проект международного транзитного порта Канжо и городского Парка высоких технологий. В последнее время крупнейшие мировые технологические корпорации демонстрируют признаки возвращения в Хошимин с инвестиционными пакетами в размере 2-3 миллиардов долларов США. Городу необходимо оперативно устранить узкие места и организовать привлечение инвестиций, чтобы иметь возможность реализовать их в следующем году.
Необходимо изменить способ ведения дел
Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Во Ван Хоан проанализировал, что Резолюция 98 преследует две чёткие цели: стимулировать инициативу, динамизм и креативность городского правительства, а также мобилизовать частные и социальные ресурсы, а также иностранные инвестиции. Вопрос децентрализации и предоставления полномочий городу принёс относительно очевидные результаты, но с точки зрения мобилизации ресурсов достигнутые результаты невелики.
«Вся проделанная работа, принятые постановления, резолюции и политические решения — это лишь первый шаг, их недостаточно для того, чтобы пробудить и привлечь конкретные ценности», — сказал заместитель председателя Народного комитета Хошимина.
Один из вопросов, поднятых г-ном Во Ван Хоаном, касается подхода к реализации. Несмотря на призывы к иностранным инвестициям и социализации, проекты по-прежнему реализуются в соответствии с политикой и процедурами государственных инвестиций.
Работа, проделанная Хошимином в рамках Резолюции 98, недостаточна для того, чтобы пробудить и привлечь определенные ценности.
«Например, полностью автономное государственное учреждение может действовать проактивно в вопросах административных расходов, заработной платы и даже инвестиций, государству не нужно ни о чём беспокоиться. Но мы всё равно управляем им как государственными инвестициями, модернизируя и ремонтируя его по той же схеме», — отметил заместитель председателя города Хошимин.
По словам г-на Во Ван Хоана, муниципалитет изначально не учёл необходимость разработки политики и правил для участия предприятий. В настоящее время город всё ещё пытается найти способы подготовить все необходимые условия перед приглашением предприятий, из-за чего у предприятий нет необходимой инициативы.
«Например, когда город хочет построить мост, ему достаточно лишь политики и решения. Предприятия также могут предложить идеи о том, как следует строить мост. Тогда мост будет красивее и качественнее, чем если бы мы сначала придумали мост, а потом пригласили их его построить», — отметил г-н Во Ван Хоан.
Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин также указал на ситуацию, когда «ждешь, пока работа будет выполнена, прежде чем начать реализовывать проекты», одновременно активно решая проблемы. Как правило, предприятиям действительно нужен механизм разделения, позволяющий им самостоятельно строить социальное жильё, но существующие правила не отличаются гибкостью.
«Мы также испытываем трудности, внимательно изучая возможность обмена социального жилья на коммерческое. Это лишает город возможности иметь социальное жильё, а нуждающиеся чиновники не могут его купить. Старая проблема всё ещё существует, но новая пока не решена», — проанализировал заместитель председателя Хошимина.
Резолюция 98 — не волшебная палочка
Подводя общую оценку периода реализации Резолюции 98, председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май пояснил, что работа шла медленнее, чем ожидалось, но достигнутые результаты оказались на относительно высоком уровне по сравнению с предыдущей Резолюцией 54. Это наглядно демонстрирует огромный объем работ, который населенный пункт выполнил за один год.
«Резолюция 98 — это не волшебная палочка и не решение всех проблем. Мы не должны ставить перед этой резолюцией задачу, превышающую наши возможности», — подчеркнул г-н Фан Ван Май.
Руководители городского правительства полагают, что, учитывая ограниченные возможности и время, а также множество нерешенных внешних вопросов, населенным пунктам вполне реально реализовать Резолюцию 98. Вместо этого Хошимин устанавливает достаточно высокие требования, чтобы приложить усилия, но не слишком высокие, чтобы потерпеть неудачу.
«Дело в том, что мы не можем сделать всё сами, а должны взаимодействовать и сотрудничать с действующими нормативными актами и вышеперечисленными ведомствами. Даже если мы не удовлетворены, город не может сделать всё за один год. Вместо этого мы должны сосредоточиться на выполнении поставленных задач и обязанностей», — подчеркнул г-н Фан Ван Май.
За год реализации Резолюции 98 город Хошимин добился множества позитивных результатов, создав важные предпосылки и стимул для быстрого и устойчивого развития. Был реализован ряд механизмов и политических мер, что способствовало достижению высокого уровня консенсуса в обществе.
В плане управления инвестициями город Хошимин реализует четыре механизма: выделение государственного инвестиционного капитала в размере 3794 млрд донгов на поддержку сокращения бедности и создания рабочих мест; утверждение списка из семи мест развития TOD вдоль линий метрополитена; выпуск списка из 41 инвестиционного проекта в области здравоохранения, образования и культуры в рамках модели государственно-частного партнерства; и утверждение пяти проектов BOT по обновлению, расширению и модернизации существующих дорог.
Что касается группы финансовых механизмов, государственный бюджет предусматривает 12 механизмов, муниципалитет организовал государственный инвестиционный капитал в размере 1 500 млрд донгов для поддержки процентных ставок по инвестиционным проектам, кредитуемым HFIC (Государственной финансово-инвестиционной компанией города Хошимин) в приоритетных областях социально-экономического развития; вывел на баланс за счет источников реформы заработной платы дополнительные доходы в размере 11 287 млрд донгов; оказал поддержку провинции Дьенбьен в размере 75 млрд донгов для реализации ряда проектов...
В группе механизмов управления городским хозяйством, природными ресурсами и окружающей средой насчитывается 13 механизмов, из которых в городе Хошимин реализовано 7. В частности, город изменил целевое назначение рисовых полей для одного проекта площадью 0,04 га; утвердил инвестиционную политику для одного проекта, обеспечивающего рынок около 2000 квартир и социального жилья; зарегистрировал 5 предприятий для преобразования технологии сжигания отходов в электроэнергию для 5 заводов; добавлены 2 проекта, направленных на сжигание отходов для выработки электроэнергии.
Что касается приоритетных отраслей и профессий для привлечения стратегических инвесторов, город Хошимин разработал форму раскрытия информации о проектах по привлечению стратегических инвесторов и консультируется с соответствующими министерствами и ведомствами, обновляя форму в соответствии с новыми положениями Закона о торгах 2023 года.
В Хошимине также реализуются 2 механизма по управлению наукой и технологиями и инновациями; 9 механизмов по организации государственного аппарата.
Dantri.com.vn
Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)