Государство осуществляет права, обязанности и ответственность, соответствующие доле владения капиталом в предприятии.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг

Законопроект был пересмотрен с целью устранения трудностей и препятствий, связанных с реализацией Закона № 69/2014/QH13, обеспечивая его соответствие действительности и положениям Закона об обнародовании нормативных актов. Законопроект наследует положения Закона № 69, которые применяются стабильно и по-прежнему актуальны, а также вносит изменения и дополнения для устранения недостатков, выявленных в прошлом, и отвечает требованиям управления государственным капиталом в предстоящий период.

Принципиальным изменением данного законопроекта является то, что государство осуществляет свои права, обязанности и ответственность, соответствующие доле владения капиталом в предприятии, наравне с другими инвесторами, и не вмешивается напрямую в производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Если действующий Закон № 69 фокусируется на управлении предприятиями с государственным участием в капитале, то пересмотренный законопроект регулирует только участие государства в капитале предприятия. Это отвечает на мнение некоторых делегатов о том, должно ли государство управлять государственными активами или нет. Когда государство вносит капитал, этот капитал формирует активы предприятия, и государство осуществляет свои права посредством акций или взносов в капитал. Следовательно, необходимо уважать самостоятельный юридический статус предприятия и не рассматривать активы предприятия как публичные активы, принадлежащие государству.

Во-вторых, в отношении усиления самостоятельности, ответственности и подотчётности, законопроект предусматривает, что предприятия осуществляют производственную и хозяйственную деятельность в соответствии с рыночными механизмами, принципами равенства, сотрудничества и конкуренции в соответствии с законом. Правительству поручено разработать конкретные вопросы детального регулирования, обеспечивающие гибкость, соответствие реалиям и социальному развитию. Законопроект способствует децентрализации, делегированию полномочий и сокращению административных процедур, отвечая требованиям управления и развития предприятий.

В-третьих, касательно управления государственным капиталом, инвестированным в предприятия, министр заявил, что для предприятий со 100%-ным участием государства в уставном капитале законопроект существенно децентрализует ответственность за мобилизацию капитала, сохранение и развитие государственного капитала, передавая его Совету участников и Председателю Совета директоров компании. Они имеют право разрабатывать пятилетние бизнес-стратегии, годовые бизнес-планы, инвестиционные решения, политику оплаты труда, вознаграждений и бонусов. Законопроект добавляет положения о предоставлении капитала дочерним компаниям, об использовании прибыли после уплаты налогов для покрытия невыполненных инвестиционных расходов или расходов на выполнение политических задач в соответствии с постановлениями Правительства, увеличивает максимальный размер отчислений в Инвестиционный фонд развития, совершенствует положения о передаче инвестиционного капитала, лизинге, аренде, аренде с правом выкупа, ипотеке, залоге активов, продаже основных средств и передаче инвестиционных проектов.

Для предприятий, в которых государство владеет более чем 50% и менее чем 100% уставного капитала, проект децентрализует полномочия государственного представителя по управлению капиталом, предоставляя ему возможность принимать решения по многим вопросам в соответствии с его полномочиями, отчитываясь только перед представительным органом собственника перед участием в голосовании на заседаниях общего собрания акционеров, совета директоров или совета участников по важным вопросам.

В-четвертых, что касается надзора, инспекции, проверки и оценки операционной эффективности, многие делегаты выразили обеспокоенность тем, что в проекте нет прямого упоминания инспекций и проверок, опасаясь риска потери капитала. Министр заявил, что, наряду с децентрализацией и автономией, проект добавляет положения, согласно которым Правительство и Премьер-министр будут руководить, организовывать надзор, проверки и проверки содержания инвестиций и управления государственным капиталом в предприятиях. Совет директоров и председатель компании несут ответственность перед Премьер-министром и представительным органом собственника, разъясняя соответствующее содержание по запросу. Им не разрешается продолжать выполнять функции представителей, если они не выполняют свои обязанности надлежащим образом, оцениваются как не выполняющие свои обязанности или обнаруживают признаки нарушений, затрагивающих законные интересы предприятия.

В проекте предусмотрено, что результаты оценки и классификации предприятий и представителей являются основанием для рассмотрения вопроса о назначении, повторном назначении, увольнении, поощрении или расторжении договоров с членами Совета директоров, представителями и контролерами. Эти результаты также являются основанием для создания фонда вознаграждения и социального обеспечения, а также для поощрения руководителей и сотрудников в соответствии с нормативными актами. Кроме того, предприятия по-прежнему обязаны соблюдать другие законы, такие как Закон о предприятиях. В ближайшем будущем поправки к Закону о предприятиях будут синхронизированы с данным проектом, чтобы обеспечить эффективную работу предприятий и строгий контроль. Инспекционная и аудиторская работа будет по-прежнему проводиться в соответствии с действующими нормативными актами, с акцентом на послеинспекционные проверки, что позволит повысить автономность, но усилить подотчетность.

Что касается передачи инвестиционных проектов, министр заявил, что Закон 69 предусматривает передачу капитала предприятий, акции которых котируются на фондовой бирже, посредством публичных торгов, конкурсного предложения или соглашения для предприятий, акции которых не котируются на бирже. Законопроект продолжает следовать этим положениям, изложенным в статье 24, и будет подробно изложен в указе. Что касается заработной платы, вознаграждений и премий, Редакционный комитет принял решение включить эти статьи в обоснованные расходы, предусмотренные статьей 24. Что касается санкций к предприятиям, раскрывающим информацию с опозданием или ненадлежащим образом, проект строго регламентирует их в статьях 51 и 53, а подробные инструкции содержатся в указе.

Касательно управления предприятиями с долей государственного капитала менее 50% и роли Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях (CMSC), министр заявил, что для предприятий, в которых государство владеет менее 50% капитала, роль государства заключается в том, чтобы быть инвестором, стремящимся к прибыли. Представитель государственного капитала контролирует и оценивает эффективность, продолжает вкладывать капитал, если у предприятия есть потенциал развития, или изымает капитал, если оно неэффективно. Многие страны, такие как Сингапур с Temasek Group, добились успеха в инвестировании капитала в крупные предприятия, что принесло значительную прибыль. Во Вьетнаме, если CMSC рассматривает возможность вложения капитала в эффективные предприятия, это способствует увеличению доходов бюджета. Роль CMSC и Министерства финансов заключается в поддержке, надзоре и обеспечении эффективного управления государственным капиталом в этих предприятиях.

Source: https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html

Комментарий (0)