Государство осуществляет права, обязанности и ответственность в соответствии с долей владения капиталом в предприятии.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг

Законопроект пересматривается с целью устранения трудностей и препятствий в реализации Закона № 69/2014/QH13, обеспечения соответствия практике и соблюдения положений Закона об обнародовании правовых документов. Проект наследует положения Закона 69, которые применяются стабильно и по-прежнему актуальны, и в то же время вносит изменения и дополняет новое содержание для устранения недостатков, имевших место в прошлом, отвечая требованиям управления государственным капиталом в предстоящий период.

Принципиальным изменением данного законопроекта является то, что государство осуществляет права, обязанности и ответственность, соответствующие доле участия в капитале предприятия, наравне с другими инвесторами и не вмешивается напрямую в производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Если действующий Закон 69 фокусируется на управлении предприятиями с государственным участием в капитале, то проект пересмотренного закона регулирует только участие государства в капитале предприятий. Это отвечает на мнение некоторых делегатов о том, должно ли государство управлять государственными активами или нет. Когда государство вносит капитал, этот капитал формирует активы предприятия, и государство осуществляет свои права посредством акций или взносов в капитал. Поэтому необходимо уважать независимый юридический статус предприятий и не рассматривать активы предприятий как публичные активы, принадлежащие государству.

Во-вторых, в части повышения самостоятельности, самостоятельности и подотчетности законопроект предусматривает, что предприятия осуществляют производственную и хозяйственную деятельность в соответствии с рыночными механизмами, равенством, сотрудничеством и конкуренцией в соответствии с законом. Конкретные вопросы переданы правительству для детального регулирования, обеспечивающего гибкость и соответствие реалиям и общественному развитию. Проект предусматривает децентрализацию, делегирование полномочий и сокращение административных процедур для удовлетворения потребностей управления и развития бизнеса.

В-третьих, относительно управления государственным капиталом, вложенным в предприятия, министр сообщил, что для предприятий, в которых государство владеет 100% уставного капитала, законопроект существенно децентрализует ответственность совета участников и председателя совета директоров общества по мобилизации капитала, сохранению и развитию государственного капитала. Они уполномочены разрабатывать пятилетние бизнес-стратегии, годовые бизнес-планы, инвестиционные решения, политику в области заработной платы, вознаграждений и бонусов. Проект добавляет положения о предоставлении капитала дочерним компаниям, об обращении с прибылью после уплаты налогов в случае невыполненных инвестиционных затрат или затрат на выполнение политических задач в соответствии с постановлениями правительства, увеличивает максимальный уровень вычетов для Фонда инвестиций в развитие, совершенствует положения о передаче инвестиционного капитала, аренде, лизинге, рассрочке, ипотеке, залоге активов, продаже основных средств и передаче инвестиционных проектов.

Для предприятий, в которых государство владеет более 50% и менее 100% уставного капитала, проект децентрализует полномочия государственного представителя по управлению капиталом, который будет принимать решения по многим вопросам в соответствии с полномочиями, отчитываясь только перед представительным органом собственника перед участием в голосовании на заседаниях общего собрания акционеров, Совета директоров или Совета участников по важным вопросам.

В-четвертых, что касается мониторинга, инспекции, проверки и оценки эффективности, многие делегаты были обеспокоены тем, что в проекте конкретно не упоминаются инспекция и проверка, что вызывает опасения относительно риска потери капитала. Министр сообщил, что наряду с децентрализацией и автономией проект добавляет положения, позволяющие правительству и премьер-министру направлять, организовывать надзор, проверку и анализ содержания инвестиций и управления государственным капиталом в предприятиях. Совет директоров и председатель компании несут ответственность перед премьер-министром и представительным органом владельцев, разъясняя соответствующие положения по запросу. Им не разрешается продолжать действовать в качестве представителей, если они не выполняют свои обязанности должным образом, оцениваются как не выполняющие свои обязанности или проявляют признаки нарушений, которые затрагивают законные интересы предприятия.

Проект предусматривает, что результаты оценки и классификации предприятий и представителей являются основанием для рассмотрения вопроса о назначении, повторном назначении, увольнении, поощрении или расторжении контрактов с членами Совета участников, представителями и контролерами. Этот результат также является основой для создания фонда вознаграждения и социального обеспечения, а также для вознаграждения руководителей и сотрудников в соответствии с нормативными актами. Кроме того, предприятиям по-прежнему приходится соблюдать другие законы, такие как Закон о предпринимательстве. В ближайшее время поправки в Закон о предпринимательстве будут синхронизированы с этим проектом, чтобы обеспечить эффективную работу предприятий и жесткий контроль за ними. Инспекционная и аудиторская работа по-прежнему осуществляется в соответствии с действующими правилами, с упором на последующую проверку, повышение автономии, но ужесточение ответственности.

Что касается передачи инвестиционных проектов, министр сообщил, что Закон 69 предусматривает передачу капитала в котирующиеся на фондовой бирже предприятия путем публичных торгов, конкурсного предложения или соглашения для некотирующихся предприятий. Законопроект продолжает следовать положениям, изложенным в статье 24, и будет подробно изложен в указе. Что касается заработной платы, вознаграждений и премий, Редакционный комитет принял решение включить эти статьи в обоснованные и обоснованные расходы, как предусмотрено в статье 24. Что касается санкций к предприятиям, которые раскрывают информацию с опозданием или несерьёзно, в проекте предусмотрены строгие правила в статьях 51 и 53 с подробными инструкциями в постановлении.

Что касается управления предприятиями с долей государственного капитала менее 50% и роли Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях (CMSC), министр заявил, что для предприятий, в которых государство владеет менее 50% капитала, государство играет роль инвестора, стремящегося к получению прибыли. Представитель государственного капитала контролирует и оценивает эффективность, продолжает вносить капитал, если у предприятия есть потенциал развития, или изымает капитал, если он неэффективен. Многие страны, такие как Сингапур с Temasek Group, добились успеха в инвестировании в крупные предприятия, что принесло значительную прибыль. Во Вьетнаме, если CMSC рассмотрит возможность инвестирования в эффективные предприятия, это поможет увеличить доходы бюджета. Роль CMSC и Министерства финансов заключается в поддержке, надзоре и обеспечении эффективного управления государственным капиталом в этих предприятиях.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html