В проекте политического доклада, представленном партией, чётко обозначена стратегическая ориентация: « Полное развитие функций и роли экономических секторов. Эффективное развитие государственной экономики, подлинное сохранение ведущей роли в обеспечении основных балансов, стратегической ориентации и руководства; развитие частного сектора экономики как важнейшей движущей силы экономики; важную роль играют кооперативная экономика, коллективная экономика, экономика с иностранными инвестициями и другие формы экономики».
Эта оценка является одновременно и наследием инновационного мышления, инициированного VI съездом, и новым шагом вперед в теории развития, демонстрирующим комплексное видение партии в период содействия индустриализации, модернизации и глубокой международной интеграции.
За последние 40 лет многосекторная экономическая модель доказала свою правильность и эффективность на практике Вьетнама. От централизованно планируемой экономики наша партия и государство постепенно перешли к социалистической рыночной экономике, в которой все секторы экономики равны, защищены законом, сосуществуют и развиваются на благо нации и народа. Благодаря этому нововведению Вьетнам вырвался из состояния отсталости, став страной со средним уровнем дохода и объёмом экономики почти в 430 миллиардов долларов США, входящей в число 40 крупнейших экономик мира. Эти достижения являются прямым результатом надлежащего развития роли каждого сектора экономики в едином институте.
Прежде всего, государственная экономика по-прежнему остаётся опорой, обеспечивающей социалистическую ориентацию экономики. По мнению экспертов, «ведущая» роль государственного сектора экономики понимается не просто как владение значительной долей активов или производства, но как «регулирование, ориентирование и руководство» всей экономикой. Государственная экономика должна быть материальным инструментом государства для создания и управления развитием, обеспечивая основные балансы, макроэкономическую стабильность, энергетическую и продовольственную безопасность, а также лидируя в технологических инновациях, стратегической инфраструктуре и ключевых областях, где частному сектору сложно или невозможно участвовать.
Новая концепция, изложенная в проекте политического доклада, заключается в объединении двух факторов: «эффективности» и «лидерства». Лидерство имеет реальный смысл только тогда, когда сектор работает эффективно, прозрачно, внедряет инновации в управление и не становится бременем для государственного бюджета. Правительству необходимо продолжить реструктуризацию государственных предприятий в оптимизированном направлении, сосредоточившись на ключевых областях, укрепив подотчётность, государственное управление, внедрив высокие технологии и реализуя национальные стратегические проекты.
Наряду с этим в проекте доклада подчёркивалось, что частный сектор является «важнейшей движущей силой экономики». Это весомое и примечательное утверждение, поскольку оно отражает зрелость партизанского мышления в вопросах экономического развития. Если в первые десятилетия «Дой Мой» частный сектор рассматривался лишь как «дополнение» к государственной экономике, то теперь он стал одной из центральных движущих сил роста.
Фактически этот сектор обеспечивает около 50% ВВП, более 30% общих бюджетных доходов и создаёт рабочие места для более чем 80% рабочей силы страны. Вьетнамские корпорации и частные предприятия всё активнее укрепляют свои позиции в сфере переработки, экспорта, инфраструктуры, услуг и технологий. Практика последних лет также показала, что частный сектор экономики является наиболее динамичным, способным быстро реагировать на рыночные изменения, эффективно мобилизовать социальные ресурсы и стимулировать инновации.
Однако для того, чтобы частная экономика действительно стала «важнейшей» движущей силой, необходимо устранить множество барьеров. Несмотря на улучшение правовой среды, по-прежнему существует множество сложных процедур, высокие затраты на соблюдение требований и неблагоприятные механизмы доступа к земле и капиталу. Многие малые и средние предприятия испытывают нехватку управленческого и технологического потенциала и сталкиваются с трудностями в условиях международной конкуренции.
Поэтому государству необходимо продолжать совершенствовать институты, обеспечивать равенство между секторами экономики, создавать условия для доступа частных предприятий к кредитному капиталу, внедрять инновационные технологии и развивать рынки, одновременно формируя механизм поддержки крупных частных предприятий, способных стать «локомотивами» глобальных цепочек создания стоимости. Справедливая и прозрачная конкурентная среда станет благоприятной почвой для развития частного сектора, способствуя укреплению внутренней мощи экономики.
Наряду с двумя вышеупомянутыми секторами, кооперативная экономика, коллективная экономика и экономика с иностранными инвестициями также играют важную роль в структуре национальной экономики. Несмотря на меньшую долю, кооперативный и коллективный секторы имеют глубокое социальное значение, особенно в сельскохозяйственном и сельском секторах. Кооперативы нового типа способствовали реорганизации производства, связывая фермеров по всей цепочке создания стоимости, повышая производительность, качество и доход, тем самым укрепляя основу сельской экономики и стимулируя новое сельское строительство. Сектор экономики с иностранными инвестициями стал одним из драйверов роста, с более чем 38 000 действующих проектов, общим уставным капиталом более 460 миллиардов долларов США, что составляет почти 74% экспортного оборота.
Однако для достижения более высокой эффективности Вьетнаму необходимо решительно перейти от привлечения прямых иностранных инвестиций на основе количества к качеству, отдавая приоритет проектам с высокотехнологичным содержанием, высокой добавленной стоимостью, экологичностью и способностью распространять технологии среди отечественных предприятий.
С институциональной точки зрения, данный проект политического доклада также посылает чёткий сигнал: экономические секторы не функционируют изолированно, а должны сосуществовать, поддерживать и дополнять друг друга в рамках синхронного и прозрачного института. Это требует от государства дальнейшего совершенствования правовой базы социалистической рыночной экономики, развития синхронных рынков (капитала, труда, земли, науки и технологий), повышения эффективности национального управления и укрепления подотчётности и дисциплины правоприменения. Когда институты прозрачны, права и обязанности экономических субъектов гарантированы, а деловая среда прозрачна и справедлива, экономические секторы могут в полной мере выполнять свои функции и функции.
В более широком смысле, утверждение проекта доклада имеет не только экономическое, но и глубокое социально-политическое значение. Государственная экономика, частная экономика, кооперативная экономика и прямые иностранные инвестиции – каждый сектор имеет свою собственную миссию, но все они направлены на достижение общей цели: «богатые люди, сильная страна, демократия, справедливость, цивилизация». Гармоничное развитие секторов поможет экономике найти баланс между скоростью и устойчивостью, ростом и социальным равенством, независимостью и международной интеграцией. Более того, сила вьетнамской экономики исходит не только от каждого отдельного сектора, но и от взаимодействия, координации и гармонии между секторами в едином целом под руководством партии. Это также философия развития, к которой стремится XIV съезд: многосекторная, динамичная, креативная экономика, объединенная в рамках социалистических институтов, обеспечивающих быстрое, эффективное и устойчивое развитие.
Когда экономические секторы будут стимулироваться к полноценному выполнению своих функций, институты будут развиваться синхронно и прозрачно, когда права и обязанности предприятий, кооперативов и работников будут гармонично гарантированы, общая мощь национальной экономики поднимется на новый уровень. Это одновременно и объективное требование закона развития, и путь к реализации стремления Вьетнама к быстрому и устойчивому развитию и превращению в могущественную державу к середине XXI века, а также цель, которую XIV съезд Национальной партии определил в качестве одного из стратегических направлений новой эпохи.
Источник: https://nhandan.vn/nhan-thuc-moi-ve-vai-tro-cac-khu-vuc-kinh-te-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-post924868.html
Комментарий (0)