«В Японии каждый закон состоит всего из 2–3 страниц, но мы принимаем законы, состоящие из сотен страниц и сотен статей».

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что в прошлом законотворческая деятельность имела множество ограничений. В ближайшее время состоится юридический форум для обсуждения инноваций в законотворческой деятельности.

Утром 27 августа Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел конференцию профильных депутатов Национальной ассамблеи для обсуждения и представления комментариев по 12 законопроектам, включая 11 законов, по которым были высказаны комментарии на 7-й сессии, и один законопроект, представленный на 8-й сессии (ожидается его принятие в соответствии с процедурой, предусматривающей односессионный процесс).

Закон не применяется уже давно и нуждается в корректировке и внесении изменений.

Выступая на открытии конференции, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман отметил, что законопроекты, обсуждаемые на этой конференции, регулируют множество различных сфер, в том числе очень важные законы для политической системы и обеспечения прав и интересов трудящихся и предприятий, такие как Закон о профсоюзах (с поправками), Закон о налоге на добавленную стоимость (с поправками); касающиеся многих секторов и территорий, такие как Закон о культурном наследии (с поправками), Закон о градостроительстве и Закон о сельском планировании; связанные с обеспечением общественного порядка и безопасности, которые представляют большой интерес для людей, такие как Закон о пожарной безопасности, тушении пожаров и спасательных работах и т. д.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступил с вступительной речью на Конференции постоянных депутатов Национальной ассамблеи утром 27 августа.

ФОТО: ГИА ХАН

Председатель Национальной ассамблеи отметил, что в последнее время в законотворчестве достигнут значительный прогресс, но всё ещё существует множество ограничений, из которых необходимо извлечь уроки. «Почему законы, принятые и введённые в действие совсем недавно, требуют корректировки и пересмотра, а то и пересмотра ещё до их вступления в силу? Когда у местных органов власти есть законы, их применение неравномерно и ненадёжно», — заявил Председатель Национальной ассамблеи. По словам Председателя Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял решение организовать форум по вопросам законотворчества, чтобы изучить опыт недавней законотворческой деятельности. «Я только что принял лидера Либерально-демократической партии Японии. Я узнал, что в Японии за одну сессию принимается 230 законов, каждый из которых занимает всего 1-2 страницы. Здесь же закон занимает несколько сотен страниц и содержит более 100 статей. Товарищ Динь (заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь – П.В.) только что ездил в Китай учиться и обмениваться опытом. В Китае Национальное собрание проводит две сессии в год, но каждая длится всего 3-7 дней. Законотворчеством занимается Постоянный комитет Национального собрания и специализированные члены Национального собрания. Так как же нам следует внедрять инновации в будущем?» – спросил Председатель Национального собрания. Председатель Национального собрания также сообщил, что недавно Политбюро высказало своё мнение по Закону об офицерах Народной армии (с поправками), как сделать его кратким и понятным, а также поручить правительству и Министерству национальной обороны регулировать права правительства. «Национальное собрание не может всё делать и обсуждать подробно. Есть вещи, которые необходимо дополнить и скорректировать, поэтому Национальное собрание должно собраться для их утверждения», — заявил председатель Национального собрания, добавив, что на предстоящем юридическом форуме состоится обсуждение и обобщение опыта для внедрения инноваций в законотворческую деятельность в будущем.

Незрелый, неясный, определенно не включенный в закон

Чтобы сделать обсуждение более эффективным, председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман попросил постоянных депутатов Национальной ассамблеи сосредоточиться на анализе, обсуждении и четком выражении своей точки зрения относительно содержания отчета агентства, ответственного за рассмотрение, запросить мнения по содержанию с различными вариантами, а также дать четкие заключения относительно того, соответствуют ли проекты требованиям для представления Национальной ассамблее на утверждение на следующей сессии.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи открыл 6-ю Конференцию постоянных депутатов Национальной ассамблеи

ФОТО: ГИА ХАН

Председатель Национального собрания также призвал делегатов придерживаться принципа, согласованного в начале срока, а именно: отдавать приоритет качеству законопроектов, а не их количеству. «На утверждение Национального собрания будут представлены только те законопроекты, которые обеспечивают качество и удовлетворительно решают нерешенные вопросы. Практические вопросы, которые ясны, проверены на практике и пользуются высоким консенсусом, будут определены для реализации; вопросы, которые неясны и по которым по-прежнему существует множество различных мнений, будут продолжать изучаться, обобщаться на практике и апробироваться с разрешения компетентного органа. Всё, что ещё незрелое или неясное, однозначно не будет включено в закон. Если вы хотите включить тот или иной вопрос, но ещё не оценили его влияние или неясны, а затем включить его в закон, это недопустимо», — отметил Председатель Национального собрания. Председатель Национального собрания также подчеркнул необходимость глубокого понимания и надлежащего исполнения Постановления 178-QD/TW от 27 июня Политбюро ЦК КПСС о контроле над властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в законотворческой деятельности. «В частности, обеспечила ли политика отсутствие лазеек, предотвратила и пресекла ситуацию «политической коррупции», интеграции «групповых интересов» и местных интересов секторов и сфер деятельности государственных органов управления?» – заявил Председатель Национальной ассамблеи, предложив делегатам в своих выступлениях четко выражать свою позицию, быть объективными и не избегать деликатных тем, которые могут быть использованы в политических целях. Председатель Национальной ассамблеи отметил, что, судя по итогам 7-й сессии, в рассылке документов депутатам Национальной ассамблеи произошли позитивные изменения благодаря новому методу. В связи с этим он предложил, чтобы сразу после окончания этой конференции координирующие органы организовали сбор мнений, оперативно дорабатывали документы и отправляли их депутатам Национальной ассамблеи сразу после их редактирования и комплектации, не дожидаясь завершения всех видов документов, а отправляя в первую очередь те документы, которые имеются в наличии. «Мы постараемся постепенно преодолеть ситуацию с задержкой подачи документов, обеспечив депутатам Национального собрания доступ к документам, представленным на первой сессии, и достаточно времени для их изучения и принятия решений, особенно в отношении проектов законов и постановлений, представленных на утверждение», — подчеркнул Председатель Национального собрания.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/nhat-ban-moi-luat-chi-2-3-trang-minh-lam-luat-ca-tram-trang-tram-dieu-185240827092304241.htm