Множество новых прорывных политик в отношении сельскохозяйственных земель в Законе о земле (с поправками)

Закон о земле (с поправками) ввел много новых положений в области использования и управления сельскохозяйственными землями, таких как: Расширение круга субъектов, имеющих право на передачу прав на сельскохозяйственные земли, пользователям сельскохозяйственных земель разрешено совмещать их с торговлей, услугами, животноводством, выращиванием лекарственных растений...

Многие эксперты оценивают это как настоящую «революцию» в области сельскохозяйственных угодий, прорыв, который в ближайшее время может повлечь за собой множество изменений.

Множество новых правил, касающихся сельскохозяйственных земель

Пересмотренный Закон о земле дополняет механизм и политику управления и использования сельскохозяйственных земель в направлении расширения лимита на получение передаваемых прав пользования сельскохозяйственными землями до размера, не превышающего более чем в 15 раз лимит местного землеотвода.

Кроме того, круг субъектов, имеющих право на передачу права землепользования для выращивания риса, расширен за счёт хозяйствующих организаций и физических лиц, не занимающихся непосредственно сельскохозяйственным производством. По словам представителя Комитета по разработке земельного законодательства, данное положение направлено на создание условий для доступа организаций и физических лиц, обладающих финансовыми и техническими возможностями, к земельным ресурсам, инвестирования в сельскохозяйственное товарное производство, а также на ограничение ситуации с заброшенностью или неэффективным использованием фрагментированных сельскохозяйственных угодий.

Закон также дополняет положения о том, что пользователи сельскохозяйственных земель могут изменять структуру посевов и животноводства, а также использовать земельный участок для строительства объектов, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство. Кроме того, пользователи сельскохозяйственных земель могут совмещать их с торговлей, сферой услуг, животноводством, выращиванием лекарственных растений и т.д., но не могут изменять вид земельного участка, определенный в соответствии с положениями Закона о земле.

Закон о земле (с поправками) содержит множество новых положений, касающихся сельскохозяйственных земель. Фото: VNA

По словам доцента Нгуен Куанг Туена из Ханойского юридического университета, новые положения о сельскохозяйственных землях, содержащиеся в Законе о земле 2024 года, институционализируют Резолюцию 18 5-й конференции Центрального Комитета партии.

«Рассматривая новые положения Закона о земле 2024 года, принятые в соответствии с Постановлением 18, касающиеся сельскохозяйственных земель, мы видим, что они устранили юридические препятствия и способствовали развитию земельных ресурсов. В настоящее время мы разрешаем организациям и физическим лицам, не занимающимся непосредственно сельскохозяйственным производством, получать права землепользования сельскохозяйственных земель. Кроме того, мы увеличиваем лимиты и квоты на выделение земель, получение прав землепользования, а затем концентрацию земель и изменение целевого назначения», — сказал доцент, доктор Фам Куанг Туен.

По словам доцента доктора Фам Куанг Туена, Закон о земле (с изменениями) создал «очень широкие возможности» для преобразования структуры земледелия и животноводства, а также для повышения привлекательности сельскохозяйственного сектора. Таким образом, Закон внес существенные позитивные изменения в защиту прав и интересов граждан. Он также устранил правовые барьеры, помогая бизнес-сообществу, отечественным и иностранным инвесторам, а также организациям и лицам, не связанным напрямую с сельскохозяйственным производством, участвовать в рынке прав землепользования сельскохозяйственных земель. Это способствует преодолению фрагментации земель посредством правовой базы концентрации земель, созданию условий для внедрения технологий и повышения производительности труда, снижению цен на сельскохозяйственную продукцию, переходу к экологически чистому сельскохозяйственному производству, способному конкурировать и завоевывать рынки развитых стран.

Кроме того, поправка к Закону о земле также создаёт модель, позволяющую преобразовать туристическую недвижимость в сельскохозяйственную. Это направление направлено на повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель.

Заместитель генерального секретаря Вьетнамской конфедерации торговли и промышленности (VCCI) Дау Ань Туан также отметил, что многие ожидают принятия Закона о земле 2024 года с новыми, прорывными мерами в отношении сельскохозяйственных земель. Ожидается, что реализация новых положений придаст импульс экономическому развитию, максимально эффективному использованию земельных ресурсов и созданию передового сельского хозяйства.

«По моему мнению, Закон о земле 2024 года хорошо защитил права фермеров при восстановлении и расчистке их земель. Кроме того, закон улучшит землепользование, сделав его рыночно-ориентированным и современным. Некоторые очень важные положения расширяют круг субъектов, подлежащих передаче, в том числе и рисовых полей. Раньше передавать земли друг другу разрешалось только производителям, и то в очень небольших объёмах, но теперь все лица и организации, обладающие соответствующими возможностями, могут получить передачу. Если люди будут получать передачу более систематически, эффективно и качественно, земля полностью раскроет свой потенциал, способствуя развитию сельского хозяйства», — прокомментировал г-н Туан.

Г-н Дау Ань Туан надеется, что эта система поможет сельскохозяйственному сектору производить продукцию на экспорт и способствовать международной интеграции. Кроме того, она позволит мобилизовать больше ресурсов для развития сельского хозяйства.

Создание синхронного правового коридора, избегание «периферии» политики

Закон о земле, состоящий из 260 статей и вступающий в силу с 1 января 2025 года, является очень объёмным законом. Положения Закона о земле слишком объёмны. Многие важные положения закона изложены лишь в принципах и рекомендациях и должны быть конкретизированы и регламентированы в подзаконных актах.

Заместитель председателя Комитета по законодательству Нгуен Тхи Май Фыонг сообщила, что, по предварительным данным, более 65% содержания подзаконных актов передается правительству и министерствам для детального регулирования. Правительство поручило разработку 16 документов, детализирующих Закон о земле.

«В настоящее время правительство и такие министерства, как Министерство природных ресурсов и окружающей среды и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов, активно реализуют закон день и ночь, поскольку без подзаконных актов и положений закон не может быть реализован. Своевременное обнародование важно, но также важно быть последовательными и следовать политике и рекомендациям, изложенным в законе», — подчеркнула заместитель председателя Комитета по законодательству Нгуен Тхи Май Фыонг.

С точки зрения управления, г-н Ле Ван Бинь, заместитель директора Департамента земельных ресурсов Министерства природных ресурсов и окружающей среды, сообщил, что, согласно Плану, подписанному заместителем премьер-министра Чан Хонг Ха, будет принято 9 указов и 6 циркуляров для реализации Закона о земле. Что касается сельскохозяйственных земель, то основная часть информации содержится в Указе, содержащем ряд статей Закона о земле. Среди проблем и препятствий – определение лиц, непосредственно занимающихся сельскохозяйственным производством; определение порядка планирования использования рисовых земель с целью их распределения на местах в соответствии с национальными целями; предоставление рекомендаций по использованию сельскохозяйственных земель многоцелевого назначения; предоставление рекомендаций по случаям, когда предприятия ведут переговоры с населением о получении права на перепрофилирование рисовых земель; и регулирование административных процедур регистрации этих гражданско-правовых соглашений...

Доцент Ханойского юридического университета, доктор Нгуен Куанг Туен, отметил, что это серьёзная проблема, поскольку земельный вопрос регулируется 118 законами, а непосредственно – более чем 20, что требует синхронизации Земельного кодекса с другими правовыми документами. Поэтому подзаконные акты должны содержать конкретные, подробные, унифицированные, синхронизированные и практически применимые положения, чтобы правоохранительные органы могли их применять. Противоречия или различия в процедурах приведут к задержкам на практике и ненужным затратам при реализации.

«На практике необходимо иметь очень конкретные и подробные правила, пошаговые, чтобы исполнительные органы могли опираться на них при реализации. Стоит отметить, что при разработке правил в рамках закона необходимо избегать лазеек или так называемых политических периферий. Не следует использовать лазейки для создания групповых интересов, наживы и т. д. То есть, мы должны создать полный, синхронный, подробный и конкретный правовой коридор, чтобы отрасли и местные органы власти могли его применять», — подчеркнул доцент, доктор Фам Куанг Туен.

По данным газеты Tin Tuc

Источник