Множество новых пунктов в торгах на лекарственные препараты, оборудование и медицинские биологические препараты

Разрешение проблем с торгами в секторе здравоохранения

По словам заместителя министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонга, Закон о торгах 2023 года устранит трудности и проблемы в проведении торгов на закупку лекарств, химикатов, расходных материалов для тестирования и медицинского оборудования. Главной особенностью Закона о торгах 2023 года является то, что в нем есть глава, посвященная регулированию торгов в секторе здравоохранения, которая призвана решить три основных вопроса, направленных на устранение препятствий в текущих торгах на лекарства, оборудование и медицинские принадлежности.

Согласно анализу заместителя министра Чан Куок Фыонга, во-первых, закон усиливает автономию и самостоятельную ответственность государственных медицинских учреждений при принятии решений о закупке лекарств и медицинского оборудования. Поручить государственным учреждениям здравоохранения принимать решения о закупке лекарственных препаратов, не входящих в список препаратов, покрываемых медицинской страховкой, а также о закупке вакцин для вакцинации в форме услуг. Закон позволяет государственным учреждениям здравоохранения принимать решение о выборе подрядчиков для реализации пакетов закупок за счет заемного капитала, за исключением государственного инвестиционного кредитного капитала, повторного кредитного капитала ОПР и льготных кредитов от иностранных доноров.

Во-вторых, Закон упрощает закупку лекарственных средств и медицинского оборудования определенных характеристик, подходящих для профессиональной деятельности в сфере здравоохранения. В частности, разрешить назначать подрядчиков для закупки лекарственных средств и медицинского оборудования в случае оказания экстренной помощи пациентам или для обеспечения работы лечебно-диагностических учреждений в неотложных случаях, чтобы не допустить причинения вреда жизни и здоровью людей. Закон предусматривает централизованные закупки редких лекарственных препаратов с низкими объемами потребления. Разрешить указывать в тендерной документации происхождение медицинских изделий из определенной группы стран для закупки изделий надлежащего качества. Разрешение применять переговоры к тендерным пакетам на закупку оригинальных фирменных лекарственных препаратов и референтных биологических препаратов; В тендерных пакетах на закупку лекарств, медицинского оборудования и расходных материалов для тестирования участвуют только 1 или 2 производителя.

В-третьих, разрешить трудности с проведением торгов на закупку лекарств, оборудования и медицинских принадлежностей, которые возникали в прошлом, например: дополнить правила для полного устранения трудностей с закупкой химикатов требованием, чтобы подрядчики предоставляли медицинское оборудование для использования этих химикатов, т. е. модель «машина заказана, машина взята в аренду».

Кроме того, Закон дополнил положения о стимулировании отечественных лекарственных препаратов таким образом, чтобы обеспечить права пациентов на доступ к качественным лекарственным препаратам и побудить предприятия инвестировать в технологические линии и сырье для производства качественных лекарственных препаратов, соответствующих передовым стандартам. Положение об оплате расходов на приобретение лекарственных средств, химикатов, расходных материалов для исследований и медицинского оборудования за счет средств медицинского страхования для частных медицинских учреждений, осуществляющих обследование и лечение.

Формы назначенных торгов в сфере закупок в сфере здравоохранения

Что касается вопроса «назначенных торгов», то в статье 23 Закона о торгах № 22/2023/QH15 предусмотрено, что форма назначенных торгов применяется в следующих случаях: срочные пакеты торгов, которые необходимо реализовать для защиты национального суверенитета и безопасности; Пакет предложений должен быть реализован для немедленного устранения или оперативного устранения последствий, вызванных стихийными бедствиями, пожарами, неожиданными авариями, инцидентами, катастрофами или другими форс-мажорными обстоятельствами;

Пункт 3 статьи 23 также устанавливает, что пакет тендерных предложений на поставку консультационных и неконсультационных услуг, лекарственных средств, химикатов, испытательных материалов, медицинского оборудования, комплектующих, принадлежностей, транспортных средств, строительно-монтажных работ должен быть реализован незамедлительно в целях обеспечения работы по профилактике и контролю заболеваний или для обеспечения работы медицинских экспертно-лечебных учреждений в экстренных случаях, чтобы не причинить вреда жизни и здоровью людей;

Пакет тендерных документов на закупку лекарственных средств, химикатов, расходных материалов для испытаний, медицинского оборудования, комплектующих и принадлежностей для оказания неотложной помощи пациентам в чрезвычайных ситуациях в соответствии с положениями Закона о медицинском обследовании и лечении в случаях, когда в лечебно-профилактических учреждениях отсутствуют лекарственные средства, химикаты, расходные материалы для испытаний, медицинского оборудования, комплектующих и принадлежностей; В пакете заявок на закупку лекарственных препаратов и медицинского оборудования представлен только один производитель.

В разделе 4 статьи 23 также указано, что для пакетов торгов или содержимого закупок стоимостью не более 50 миллионов донгов руководитель закупочного агентства или подразделения несет ответственность за принятие решения о закупке для обеспечения экономии и эффективности и несет ответственность за свои собственные решения без необходимости подготовки, оценки или утверждения плана выбора подрядчика или сметы пакета и без необходимости подписания контракта с поставщиком, но должен обеспечить полный режим выставления счетов и документов в соответствии с положениями закона.

Когда разрешены переговоры о цене?

Статья 28 Закона о торгах № 22/2023/QH15 гласит, что «ценовые переговоры применяются к тендерным пакетам», включающим: закупку референтных биологических оригинальных препаратов; Осталось всего 1-2 производителя, которые закупают лекарства, медицинское оборудование и расходные материалы для тестирования.

Министр здравоохранения принимает решение о применении ценовых переговоров, обнародует список лекарственных средств, медицинского оборудования и испытательных материалов, к которым применяются ценовые переговоры, а также устанавливает процесс и процедуры отбора подрядчиков для тендерных пакетов с применением ценовых переговоров.

Что касается «выбора подрядчиков в особых случаях» в статье 29, то отбор подрядчиков в особых случаях применяется к пакетам предложений, по которым подрядчики не могут быть выбраны в соответствии с положениями статей 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 и 28 настоящего Закона, в том числе:

Пакеты тендерных предложений на закупку лекарственных препаратов и вакцин в процессе испытаний, с указанием конкретных требований производителя относительно условий закупки, оплаты, гарантий, поручительства и других условий при исполнении контракта; Пакеты заявок на закупку лекарств, вакцин и медицинского оборудования через международные организации; Пакет заявок требует обеспечения национальной обороны, безопасности, иностранных дел и территориальных границ; Выберите адвоката для оказания юридических услуг по защите прав и интересов вьетнамского государства, государственных органов в иностранных или международных судах...

Полномочия по принятию решения о выборе подрядчика в особых случаях определяются следующим образом: Премьер-министр принимает решение о выборе подрядчика в порядке, предусмотренном в подпункте «c» пункта 1 настоящей статьи; Министр здравоохранения принимает решение и несет ответственность за выбор подрядчиков, указанных в пункте а и пункте б пункта 1 настоящей статьи…/.

Источник