Множество новых пунктов в торгах на лекарства, оборудование и медицинские биологические продукты

Решение проблем с торгами в секторе здравоохранения

По словам заместителя министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонга, Закон о торгах 2023 года устранит трудности и препятствия, связанные с проведением торгов на закупку лекарств, химикатов, диагностических материалов и медицинского оборудования. Важной особенностью Закона о торгах 2023 года является то, что он включает в себя главу, посвященную регулированию торгов в сфере здравоохранения, которая охватывает три основных аспекта, направленных на устранение препятствий в текущих торгах на закупку лекарств, оборудования и медицинских товаров.

Согласно анализу заместителя министра Чан Куок Фыонга, во-первых, Закон усиливает автономию и самостоятельную ответственность учреждений здравоохранения при принятии решений о закупке лекарственных средств и медицинского оборудования. Он предоставляет учреждениям здравоохранения право принимать решения о закупке лекарственных средств, не входящих в перечень покрываемых медицинским страхованием, а также о закупке вакцин для вакцинации в виде услуг. Закон позволяет учреждениям здравоохранения самостоятельно принимать решения о выборе подрядчиков для реализации пакетов закупок за счет заемных средств, за исключением государственных инвестиционных кредитов, повторных кредитов ОПР и льготных кредитов иностранных доноров.

Во-вторых, Закон упрощает закупку лекарственных средств и медицинской техники специального назначения, подходящих для профессиональной деятельности в сфере здравоохранения. В частности, он допускает назначение подрядчиков для закупки лекарственных средств и медицинской техники в случае экстренного лечения пациентов или для обеспечения работы медицинских диагностических и лечебных учреждений в экстренных случаях, избегая причинения вреда жизни и здоровью людей. Закон применяет централизованные закупки к редким лекарственным средствам с низкими объемами потребления. Он позволяет указывать в тендерной документации происхождение медицинского оборудования из определенной группы стран для закупки оборудования надлежащего качества. Он допускает применение переговоров к тендерным пакетам на закупку оригинальных брендовых лекарственных средств и референтных биологических препаратов; к тендерным пакетам на закупку лекарственных средств, медицинской техники и тест-систем только у одного или двух производителей.

В-третьих, устранить трудности с проведением торгов на закупку лекарств, оборудования и медицинских принадлежностей, которые возникали в прошлом, например: дополнить правила с целью полного устранения трудностей с закупкой химических веществ требованием о том, что подрядчики должны предоставлять медицинское оборудование для использования этих химических веществ, т. е. модель «машина заказана, машина взята взаймы».

Кроме того, Законом доработаны положения о льготном режиме для отечественных лекарственных средств, направленные как на обеспечение прав пациентов на доступ к качественным лекарственным средствам, так и на стимулирование предприятий к инвестированию в технологические линии и сырье для производства качественных лекарственных средств, соответствующих современным стандартам. Также дополнены положения о возмещении расходов на приобретение лекарственных средств, химических препаратов, диагностических материалов и медицинского оборудования за счет средств обязательного медицинского страхования для частных медицинских организаций, осуществляющих обследование и лечение.

Формы назначенных торгов в сфере закупок в сфере здравоохранения

Что касается вопроса «назначенных торгов» в статье 23 Закона о торгах № 22/2023/QH15, форма назначенных торгов применяется в следующих случаях: срочные пакеты торгов, которые необходимо реализовать для защиты национального суверенитета и безопасности; пакеты торгов, которые необходимо реализовать для немедленного преодоления или оперативного устранения последствий, вызванных стихийными бедствиями, пожарами, непредвиденными авариями, инцидентами, катастрофами или другими форс-мажорными обстоятельствами;

Пункт 3 статьи 23 также устанавливает, что пакет тендерных предложений на поставку консультационных и неконсультационных услуг, лекарственных средств, химических препаратов, испытательных материалов, медицинского оборудования, комплектующих, принадлежностей, транспортных средств, а также строительно-монтажных работ должен быть реализован незамедлительно для обеспечения работы по профилактике и контролю заболеваний или для обеспечения деятельности учреждений медицинской экспертизы и лечения в экстренных случаях, чтобы не причинить вреда жизни и здоровью людей;

Пакеты заявок на закупку лекарственных средств, химических препаратов, диагностических материалов, медицинского оборудования, комплектующих и принадлежностей для оказания неотложной помощи пациентам в соответствии с положениями Закона о медицинском обследовании и лечении в случаях, когда в лечебно-профилактических учреждениях отсутствуют лекарственные средства, химические препараты, диагностические материалы, медицинское оборудование, комплектующие и принадлежности; пакеты заявок на закупку лекарственных средств и медицинского оборудования у единственного производителя на рынке.

В статье 23 раздела 4 также указано, что для пакетов заявок или содержания закупок стоимостью не более 50 миллионов донгов руководитель закупочного агентства или подразделения несет ответственность за принятие решения о закупке в целях обеспечения экономии и эффективности и несет ответственность за свои собственные решения без необходимости подготовки, оценки или утверждения плана выбора подрядчика или сметы пакета и без необходимости подписания контракта с поставщиком, но должен обеспечить полный режим счетов-фактур и документов в соответствии с положениями закона.

Когда разрешены переговоры о цене?

Статья 28 Закона о торгах № 22/2023/QH15 гласит, что «ценовые переговоры применяются к пакетам торгов», включающим: закупку оригинальных референтных биологических препаратов; закупку лекарственных препаратов, медицинского оборудования и испытательных материалов только у 1 или 2 производителей.

Министр здравоохранения принимает решение о применении ценовых переговоров, обнародует список лекарственных средств, медицинского оборудования и испытательных материалов, к которым применяются ценовые переговоры, а также устанавливает процесс и процедуры отбора подрядчиков для пакетов заявок с применением ценовых переговоров.

Что касается «отбора подрядчиков в особых случаях» в статье 29, отбор подрядчиков в особых случаях применяется к пакетам заявок, по которым подрядчики не могут быть отобраны в соответствии с положениями статей 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 и 28 настоящего Закона, в том числе:

Пакеты тендерных предложений по закупке лекарственных препаратов и вакцин на период испытаний, с указанием конкретных требований к производителю относительно условий закупки, оплаты, гарантий, обеспечения и других условий при исполнении контракта; Пакеты тендерных предложений по закупке лекарственных препаратов, вакцин и медицинского оборудования через международные организации; Пакеты тендерных предложений с требованиями по обеспечению национальной обороны, безопасности, иностранных дел и территориальных границ; Подбор юристов для оказания юридических услуг по защите прав и интересов вьетнамского государства и государственных органов в иностранных или международных судах...

Полномочия по принятию решения о выборе подрядчика в особых случаях определяются следующим образом: Премьер-министр принимает решение о выборе подрядчика, указанного в пункте c) части 1 настоящей статьи; Министр здравоохранения принимает решение и несет ответственность за выбор подрядчика, указанного в пункте a) и пункте b) части 1 настоящей статьи…/.

Источник

Комментарий (0)