Многие правила выгодны работникам при участии в социальном страховании.

Пересмотренный Закон о социальном страховании в точности соответствует пяти основным положениям и положениям, направленным на обеспечение социальной защиты. Фото: VGP/LS

5 основных поправок к Закону о социальном страховании

По оценке Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, после более чем 7 лет реализации вступил в силу Закон о социальном страховании 2014 года, подтверждающий правильность политики и режима социального страхования в соответствии с принципом взносов и выгод, отвечающий чаяниям большинства работников, обеспечивающий социальную защищенность и международную интеграцию.

Однако, помимо достигнутых результатов, существуют и недостатки, ограничения и несоответствия, такие как: Реальный охват участников и бенефициаров социального страхования по-прежнему низок по сравнению с потенциалом; Соблюдение законодательства о социальном страховании по-прежнему остается низким, во многих населенных пунктах и на предприятиях по-прежнему имеют место случаи несвоевременной уплаты и уклонения от уплаты взносов социального страхования; Добровольные полисы социального страхования не являются действительно привлекательными для участия людей; Некоторые нормативные акты больше не соответствуют текущему контексту и практическим условиям...

Исходя из вышеизложенных причин и требований, предложение о внесении изменений в Закон о социальном страховании 2014 года является весьма необходимым в нынешних условиях.

Представитель Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов заявил, что на этот раз основная цель Закона о социальном страховании будет кардинально и всесторонне изменена, чтобы гарантировать социальное обеспечение людей на основе прав человека, как предписано Конституцией, и институционализировать содержание Постановления № 28-NQ/TW в разнообразном, гибком, многоуровневом, современном, интегрированном на международном уровне направлении, двигаясь к охвату социальным страхованием всех трудящихся.

Кардинально устранить трудности и недостатки, возникающие при практической реализации Закона о социальном страховании 2014 года и Постановления № 93/2015/QH13; обеспечить конституционность, законность, последовательность, единообразие, осуществимость, соответствие международным стандартам и обеспечить гендерное равенство.

Расширить и увеличить права и льготы, создать привлекательные условия для участия работников в социальном страховании, одновременно обеспечив наилучшие льготы для работающих и пенсионеров. Полное государственное регулирование и профессиональная, современная, эффективная, публичная и прозрачная система организации реализации.

Некоторые из пересмотренных и дополненных положений настоящего проекта Закона о социальном страховании тесно связаны с пятью направлениями политики, изложенными в предложении по разработке проекта Закона, одобренном Национальным собранием в Постановлении № 50/2022/QH15, обобщая рекомендации депутатов и избирателей Национального собрания, замечания и предложения комитетов, министерств, отраслей, местных органов власти, населения и предприятий, а также опираясь на международный опыт при внесении изменений и дополнений в статьи и положения. По сравнению с Законом о социальном страховании 2014 года, проект Закона претерпевает следующие основные изменения:

Во-первых, дополнения к социальным пенсионным выплатам для формирования многоуровневой системы социального страхования. Граждане Вьетнама в возрасте 75 лет и старше, не получающие пенсии или другие ежемесячные выплаты по социальному страхованию, будут получать социальные пенсионные выплаты, гарантированные государственным бюджетом. Данное положение закрепляет один из этапов политики «постепенного снижения возраста получения социальных пенсионных выплат» для достижения цели, поставленной в Постановлении № 28-NQ/TW, согласно которой к 2030 году около 60% лиц пенсионного возраста будут получать пенсии, ежемесячные выплаты по социальному страхованию и социальные пенсионные выплаты.

Во-вторых, по достижении пенсионного возраста работники, которые платили взносы за социальное страхование (включая обязательное и добровольное), но не имеют права на пенсию (менее 15 лет стажа) и еще не достигли возраста, необходимого для получения социальных пенсионных выплат (менее 75 лет), могут выбрать получение ежемесячных выплат в зависимости от периода уплаты, заработной платы и ежемесячного дохода работника, платящего взносы за социальное страхование; при этом в период получения ежемесячных выплат они имеют право на медицинское страхование, гарантируемое государственным бюджетом.

В-третьих, расширение круга субъектов, участвующих в обязательном социальном страховании: Проект Закона о социальном страховании (с изменениями и дополнениями) предусматривает расширение круга субъектов, участвующих в обязательном социальном страховании, для владельцев бизнеса (имеющих регистрацию), руководителей предприятий, руководителей кооперативов, не получающих заработную плату, и работников, работающих неполный рабочий день (работников, работающих по гибкому графику), и их полное пользование режимами обязательного социального страхования; добавление субъектов, участвующих в обязательном социальном страховании для работников, работающих неполный рабочий день, в деревнях и жилых группах, аналогичных тем, которые действуют для работников, работающих неполный рабочий день на уровне коммун.

В-четвертых, расширить право на получение пособий по болезни и беременности и родам для работников, работающих неполный рабочий день в коммунах, районах и городах. Закон о социальном страховании 2014 года предусматривает, что работники, работающие неполный рабочий день в коммунах, районах и городах, участвуют в обязательном социальном страховании по двум программам: пенсионное страхование и страхование на случай смерти. В проекте Закона о социальном страховании (с поправками) предусмотрено, что работники, работающие неполный рабочий день в коммунах, районах и городах, участвуют и пользуются всеми программами обязательного социального страхования, как и другие субъекты.

Дополнение пособий по беременности и родам к полису добровольного социального страхования. Законопроект предусматривает, что работники, участвующие в добровольном социальном страховании (как женщины, так и мужчины), которые родили ребёнка и соответствуют условиям (уплата взносов в социальное страхование не менее 6 месяцев в течение 12 месяцев до родов), получат субсидию в размере 2 000 000 донгов на каждого ребёнка (что соответствует уровню, который в настоящее время государственный бюджет оказывает малоимущим женщинам из числа этнических меньшинств при родах в соответствии с демографической политикой). Пособия по беременности и родам в рамках добровольного социального страхования гарантируются государственным бюджетом, и участникам добровольного социального страхования не придётся платить больше, чем в настоящее время.

В-пятых, сократить минимальное количество лет взносов в систему социального страхования для получения ежемесячной пенсии с 20 до 15 лет, чтобы создать возможности для опоздавших участников или тех, кто не участвовал непрерывно и имеет короткий период взносов в систему социального страхования, получать пенсию.

Статья 71 проекта Закона о социальном страховании (с изменениями) предусматривает, что работники, достигшие пенсионного возраста и выплачивавшие взносы в систему социального страхования в течение 15 и более лет, имеют право на получение ежемесячной пенсии. Это положение призвано предоставить возможность тем, кто начал участвовать в системе в поздний срок (в 45–47 лет) или тем, кто участвует в ней с перерывами, в результате чего к моменту достижения пенсионного возраста у них не накопилось 20 лет взносов в систему социального страхования, получать ежемесячную пенсию вместо единовременной выплаты взносов в систему социального страхования.

Внесение изменений в правила единовременного социального страхования, повышение его привлекательности для поощрения работников

В частности, в отношении единовременного социального страхования, проект Закона о социальном страховании (с изменениями) содержит множество изменений и дополнений, направленных на увеличение выплат, повышение привлекательности для поощрения работников резервировать свой страховой стаж для получения пенсии вместо получения единовременного социального страхования, например: Упрощенные условия получения пенсии (сокращен с 20 до 15 лет); у работников больше возможностей получать ежемесячные выплаты, если они платили взносы по социальному страхованию, но не имеют права на пенсию и не достигли возраста, необходимого для получения социальных пенсионных выплат; в течение периода получения ежемесячных выплат они имеют право на медицинское страхование, гарантированное государственным бюджетом. Что касается положения о получении единовременного социального страхования, Редакционный комитет в настоящее время имеет 02 варианта для запроса мнений.

Обобщая мнения, высказанные на заседании Оценочного совета, заместитель министра юстиции Данг Хоанг Оань оценил, что содержание проекта Основного закона соответствует руководящим принципам и политике партии, а также политике государства; конкретизирует положения Постановления № 28-NQ/TW от 23 мая 2018 года о реформировании политики социального страхования, Документы 13-го съезда Национальной партии; обеспечивает конституционность, законность и соответствие проекта правовой системе; и соответствует международным обязательствам, участником которых является Вьетнам.

Для завершения разработки проекта закона о социальном страховании заместитель министра Данг Хоанг Оань поручил агентству-разработчику разъяснить основу и обоснование предложения положений об уровнях ежемесячных социальных пенсионных выплат (500 000 донгов на человека в месяц) и уровнях пособий на погребение (10 000 000 донгов) в проекте закона; в то же время предложить поручить правительству регулировать уровни этих пособий, чтобы обеспечить гибкость и соответствие реальной ситуации.

Что касается положений о Совете по управлению социальным страхованием, а также обязанностей и полномочий Совета по управлению социальным страхованием, то по сравнению с Законом о социальном страховании 2014 года (пункт 1 статьи 94) законопроект исключает положения об ответственности Совета по управлению социальным страхованием за руководство, надзор и консультирование по вопросам медицинского страхования и страхования по безработице; исключает представителя государственного органа по управлению медицинским страхованием из состава Совета по управлению социальным страхованием; и устанавливает, что председателем Совета является заместитель премьер-министра. Положения, как в проекте закона, могут привести к необходимости создания Советов по управлению страхованием по безработице и Советов по управлению медицинским страхованием для выполнения вышеуказанных задач. Поэтому заместитель министра поручил редакционной комиссии разъяснить и объяснить причины предлагаемого изменения вышеуказанных положений.

Кроме того, заместитель министра юстиции подчеркнул, что единовременное социальное страхование является важной политической задачей и сложным вопросом; реализация этого решения может привести к снижению размера единовременного пособия по социальному страхованию по сравнению с текущим уровнем. Поэтому рекомендуется, чтобы ведомство-разработчик исследовало, проанализировать и тщательно оценило влияние каждого варианта, свои собственные точки зрения, а также пересмотрел и дополнил более конкретные и подробные положения пункта d пункта 1 статьи 77 законопроекта; одновременно с этим необходимо усилить информационное взаимодействие по вопросам политики.

Заместитель министра Данг Хоанг Оань также предложил редакционному комитету рассмотреть и скорректировать некоторые положения, такие как: исключение положений в рамках специализированных законов, таких как положения, касающиеся проверок, рассмотрения административных правонарушений, жалоб и доносов; пересмотр и корректировка положений, порученных правительству в качестве руководства; регулирование обязанностей управленческих органов с целью повышения эффективности государственного управления в области социального страхования; дополнение отдельных положений для вооруженных сил.

Ссылка на источник