«Если куколка хочет стать бабочкой, она должна попытаться разорвать кокон изнутри».

В беседе с корреспондентом Dan Tri член Центрального комитета партии провинции Фу Йен, секретарь партии провинции Фу Йен Фам Дай Зыонг признал, что 2021–2026 годы – это особый период. Первая половина года прошла со множеством колебаний, вызванных пандемией COVID-19 и мировой обстановкой, но, по словам секретаря партии провинции Фу Йен, в глубине скрываются огромные успехи во внутренней мощи политической, экономической, социальной, оборонной и силовой систем, которые помогают стране уверенно преодолевать трудности времени. «Подобно куколке, стремящейся превратиться в бабочку, мы должны прилагать усилия, опираться на внутренние силы, чтобы изменить себя, разорвать кокон изнутри, и мы тоже так поступаем», – сравнил г-н Фам Дай Зыонг.

Оглядываясь назад, после почти 40 лет обновления, Вьетнам добился великих исторических достижений и впечатляющего развития. Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг неоднократно подчеркивал: «Наша страна никогда не имела такой основы, потенциала, положения и международного престижа, как сегодня». По словам секретаря Фу Йена Фам Дай Зыонга, это основа и важная предпосылка для нас, чтобы мы были полны решимости реализовать стремление к развитию процветающей и мощной страны, чтобы к 2025 году Вьетнам стал развивающейся страной с современной промышленностью, превзойдя уровень дохода ниже среднего. Дальнейшая цель заключается в том, чтобы к 2030 году Вьетнам стал развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода, а к 2045 году — развитой страной с высоким уровнем дохода. Будучи одной из глубоко интегрированных экономик , Вьетнам сильно пострадал от нестабильности мировой экономики. Эти последствия существенно повлияли на результаты реализации целей, поставленных на этот период. Однако, глядя на ситуацию более оптимистично, секретарь Фам Дай Зыонг заявил, что непреднамеренные последствия влекут за собой не только негативные факторы.

По словам г-на Зыонга, несмотря на замедление роста, стабильность социально-экономического развития свидетельствует о том, что экономика нашей страны стала гораздо более самостоятельной, сохраняя основные экономические балансы, демонстрируя более высокую устойчивость к внешним воздействиям, более эффективную экономическую деятельность и большую инициативность. В условиях общей нестабильности в мире , которая всё ещё продолжается и непредсказуема, секретарь Фу Йена считает, что необходимы решительные и прорывные меры, чтобы компенсировать то, что не было сделано в первой половине срока. В частности, г-н Зыонг подчеркнул необходимость сосредоточиться на обеспечении и улучшении жизни людей, производственной и хозяйственной деятельности предприятий, сосредоточившись на основных сильных сторонах, ключевых задачах срока, нахождении «возможностей» в «опасности», использовании возможностей для уверенного преодоления сложных периодов и достижения прорыва. Кроме того, г-н Зыонг надеется, что больше внимания будет уделяться работе с персоналом. Г-н Зыонг отметил, что, начиная с того факта, что некоторые кадры не работают без личных интересов, боясь совершить ошибки, и заканчивая болезненными уроками «потери как государственных активов, так и кадров», эта реальность предъявляла и предъявляет более высокие требования к кадровой работе.

«Работу по формированию кадрового потенциала необходимо сосредоточить на низовых структурах. Обучение и воспитание кадров должны проводиться регулярно, особенно посредством ротации и мобилизации кадров. Возможно, одним из факторов, который следует учитывать для более эффективной реализации, является гибкость в использовании и привлечении высококвалифицированных кадров извне для занятия руководящих и управленческих должностей в системе», — предложил г-н Зыонг. Также говоря о кадровой работе, г-н Нгуен Дык Ха (бывший начальник отдела по работе с кадрами Центрального организационного комитета партии) отметил, что сразу после XIII съезда партии мы выявили множество проблем с кадрами и вынуждены были заплатить за них очень высокую цену. Поэтому с тех пор Центральный Комитет, Политбюро и Секретариат сосредоточились на лидерстве, тратя много сил, времени и информации на кадровую работу, стремясь к совершенствованию институтов и установлению строгих правил для устранения всех пробелов. По словам г-на Ха, правила — лишь один из важных факторов, но самым важным по-прежнему остаётся человеческий фактор. «Человек — это сумма социальных отношений, поэтому, когда речь идёт о нём, мы должны использовать комплекс решений. Панацеи не существует. Поэтому мы должны объединить идеологические, образовательные, административные, организационные, экономические, правовые вопросы... чтобы добиться позитивных изменений в человеке», — сказал г-н Ха. По его словам, не стоит ожидать слишком больших перемен в одночасье, для их осуществления необходим целый процесс.

Говоря об экономическом развитии, исходя из местных реалий, секретарь провинции Фуйен заявил, что у провинции есть и есть важные предпосылки для прорыва. Однако развитие, к которому стремится Фуйен, – это не просто экономика, а зелёная экономика, устойчивое развитие. «Люди должны пользоваться плодами развития, жить лучше, развивать культурную и духовную жизнь, и, что ещё важнее, становиться всё счастливее», – заявил секретарь провинциального партийного комитета. С этой точки зрения, Фуйен постепенно преобразует свой потенциал и преимущества в ценности социально-экономического развития. Подчеркивая необходимость максимального и эффективного продвижения культурных, традиционных и исторических ценностей Фуйена, секретарь Фам Дай Зыонг выразил надежду, что длинная береговая линия с белоснежными пляжами будет преобразована в динамичные прибрежные городские районы и сферы услуг, связанные с развитием морского космического туризма; в зоны морской аквакультуры и рыболовства, связанные с центрами переработки морепродуктов. В высокотехнологичные промышленные зоны, отрасли, связанные с преимуществами глубоководных портов... Кроме того, район дельты, некогда известный как «рисовая житница Центрального региона», превратится в мирные жилые районы, связанные с развитием сельского хозяйства, обладающие множеством преимуществ, таких как выращивание риса и краткосрочное выращивание сельскохозяйственных культур. Горные районы, прилегающие к Центральному нагорью, обладают множеством преимуществ для выращивания фруктов и технических культур с высокой экономической ценностью...

С другой стороны, секретарь Фуйен поделился направлением укрепления внутреннего и международного сотрудничества, административной реформы, улучшения инвестиционной и деловой среды..., которую провинция внедрила для мобилизации ресурсов. Недавно он сказал, что провинция Фуйен одобрила инвестиционную политику для завершения прибрежного маршрута для развития морского туризма ; сотрудничать с Kyomura Group и рядом японских предприятий для применения новых технологий в рыболовстве, эксплуатации и переработке морепродуктов, с целью развития морской аквакультуры. Провинция также привлекает высокотехнологичные прикладные проекты, такие как строительство комплекса обслуживания центров обработки данных, международных телекоммуникационных кабелей, индустрии авиационных услуг, строительства морских портов и отраслей, связанных с преимуществами морских портов, возобновляемых источников энергии, особенно морской ветроэнергетики... По словам г-на Фам Дай Дуонга, важным фактором, который провинция Фуйен определила в устойчивом развитии, является человеческий фактор. Он подчеркнул, что люди являются бенефициарами развития, но они также являются теми, кто создает развитие. «Экономический рост — это всегда цель, к которой следует стремиться, но, что еще важнее, это настоящее развитие, основанное не на цифрах, а на развитии, которое позволит каждому человеку завтра жить лучше», — заявил секретарь Фу Йена Фам Дай Зыонг.

Предприятия – важная часть экономики. Если мы хотим социально-экономического развития, предприятия должны развиваться. Однако, столкнувшись с многочисленными трудностями за последние полсессии, предприятия по-прежнему больше всего хотят найти институциональные решения. Делегат Национального собрания Нгуен Ван Тхан (председатель Ассоциации малых и средних предприятий Вьетнама) сослался на механизм кредитования предприятий, когда у Государственного банка и кредитных учреждений «есть деньги, но они не могут выдать кредит». «Например, в настоящее время существует требование, согласно которому предприятия должны иметь очень сильный денежный поток и хороший бизнес-план для рассмотрения вопроса о кредите, но большинство предприятий во Вьетнаме – это малые и средние предприятия, поэтому доступ к кредитной политике очень затруднен», – сказал г-н Тхан.

Все эти трудности, по словам г-на Тана, обусловлены неспособностью устранить дублирование и противоречия в правовых нормах. Г-н Тан называет это нашей «дилеммой». По словам председателя Ассоциации малых и средних предприятий, органы, принимающие решения, должны решить эту «дилемму», не создавая лазеек для процветания мелкой коррупции. «Какой бы активной ни была борьба с коррупцией, если будут оставаться лазейки, коррупция будет продолжать расти, и если коррупцию нужно предотвращать, она должна создавать трудности для людей и бизнеса», – считает г-н Тан, полагая, что для того, чтобы борьба с коррупцией была действительно эффективной, необходимо полностью решить эту ключевую проблему. «Предприятия действительно страдают от трудностей, которые существовали и существуют до сих пор. Многим предприятиям приходится объявить себя банкротами, временно приостанавливать деятельность или работать вхолостую», — поделился г-н Тран Кхак Там (делегат Национальной ассамблеи 13-го созыва, председатель Ассоциации предприятий провинции Шокчанг , заместитель председателя Совета ассоциаций предприятий дельты Меконга), который отметил, что бизнес-сообщество никогда не находилось в столь сложном положении, как сейчас.

Столкнувшись с таким количеством проблем, г-н Там признал, что политика государственной поддержки в какой-то степени помогла бизнесу и экономике восстановиться, но она не может стать чудом, которое поможет им «возродиться». «Поэтому, ожидая решения вопроса о механизме политики, предприятиям необходимо укреплять свои внутренние резервы, преодолевать трудности и вызовы, чтобы найти правильное направление», — сказал г-н Там. С точки зрения предприятий, г-н Там отметил, что первое, что необходимо решить, — это страх ответственности перед государственными органами. После серии случаев, когда чиновники были привлечены к ответственности за нарушения и негативное отношение к ним, предприятия особенно остро ощущают, что многие чиновники не решаются действовать или принимать решения. Это приводит к стагнации и перегрузкам, особенно при утверждении проектов, документы по которым долгое время «замораживались», что влияет на производство и бизнес предприятий. Другой пример из реальной жизни, упомянутый г-ном Тамом, заключается в том, что после кризиса с инспекциями пострадала и деятельность предприятий, поскольку многие автомобили, у которых истек срок эксплуатации, не могли пройти техосмотр и не осмеливались выезжать на дороги. «Дорожное движение – это кровеносный сосуд экономики, а транспорт отвечает за доставку крови к учреждениям. Если транспорт парализован, здоровье предприятий и экономики ухудшится», – заявил председатель Ассоциации предпринимателей провинции Шокчанг. Г-н Тран Кхак Там также указал на недостатки политики продления налогового бремени для предприятий. По его словам, крайне несправедливо собирать налоги, когда предприятия должны налоги, но при возврате налогов платят лишь «капельки». И именно это предприятия хотят улучшить. Вместо того, чтобы говорить о другой реальности, г-н Там упомянул проблему ужесточения условий кредитования в сфере недвижимости, которая применялась в прошлом для стабилизации рынка и предотвращения риска его обвала. Однако это поставило предприятия в сложное положение, испытывая острую нехватку капитала.

«Нехватка капитала для реинвестирования в период погашения долгов и облигаций ещё больше усложняет работу предприятий сферы недвижимости», – заявил г-н Там. Он предложил кредитным организациям отдать приоритет производственным секторам, чтобы получить более широкий доступ к льготным кредитам с низкими процентными ставками. Кроме того, проекты в сфере недвижимости с высокой осуществимостью и чётким юридическим статусом также должны получать льготные кредиты для развития и решения жилищной проблемы общества. Представитель Ассоциации западного бизнеса также отметил, что узкие места в административных процедурах создают препятствия для бизнеса, поэтому необходимо продолжать улучшать инвестиционный и деловой климат, повышать конкурентоспособность и сокращать издержки для населения и предприятий. Прямо в Шокчанге г-н Там заявил, что руководство провинции решительно реализует это предложение. Председатель Народного комитета провинции Шокчанг Тран Ван Лау подтвердил, что предложение представителей бизнеса не предполагает «прослушивания, а затем игнорирования», а будет тщательно рассмотрено. В частности, глава правительства провинции также организовал встречу за чашкой кофе с бизнесом, чтобы выслушать все вопросы и оперативно решить возникающие у предприятий проблемы. По словам г-на Тама, это крайне необходимо и именно этого предприятия ждут сегодня.

Для реализации стремления к развитию, в резолюции XIII съезда партии отмечается, что профилактика и борьба с коррупцией играют чрезвычайно важную роль в текущем инновационном процессе в нашей стране. В разделе «Направления, задачи и решения социально-экономического развития на 5 лет (2021–2025 годы)» документа XIII съезда также предлагается ряд радикальных мер и решений по профилактике и борьбе с коррупцией. По словам заместителя председателя Судебного комитета Нгуена Мань Кыонга, для ограничения коррупции и негативных явлений необходимо прежде всего создать механизм, который позволит людям не осмелиться, не посметь и не захотеть стать жертвами коррупции. «Самое главное — сосредоточиться на профилактике, чтобы нам не пришлось бороться с коррупцией», — сказал г-н Кыонг. Он подчеркнул, что для предотвращения коррупции механизм политики должен быть синхронным, строгим, не приносить групповую выгоду и не иметь лазеек для использования в коррупционных целях. «Правила должны быть прозрачными и понятными. В реальности существует множество правил, которые люди соблюдают, не зная, правильные они или нет. Это очень опасно, и легко впасть в коррупцию, не обязательно имея дурные мотивы», — констатировал факты заместитель председателя Комитета по правосудию.

Кроме того, он отметил необходимость эффективного контроля за конфликтами интересов. «Например, если должностное лицо выполняет задачу, непосредственно связанную с его личными интересами, оно должно отчитываться перед своим начальством, а государственный служащий не должен допускать членов своей семьи к работе в сферах, находящихся под его непосредственным руководством», – подчеркнул г-н Куонг, подчеркнув необходимость контроля этих факторов. Заместитель председателя Судебного комитета признал, что с каждым годом антикоррупционная работа получает всё большее распространение, однако существуют также мнения, что чрезмерно активная борьба с коррупцией привела к тому, что некоторые люди стали бояться совершать ошибки и нести ответственность. Анализируя принципы, г-н Куонг подчеркнул, что для устойчивого развития социально-экономического развития необходимо бороться с коррупцией. Многие страны мира, чтобы достичь нынешнего уровня развития, также прошли через весьма радикальные антикоррупционные процессы. «Коррупция приносит пользу некоторым людям, но приводит к огромным потерям государственных активов, искажает политику партии и государства и создаёт неравенство в инвестиционном и деловом климате. Совершая коррупционные действия, они порой искажают политику, теряют доверие людей и значительно увеличивают социальные издержки», — сказал г-н Куонг. Поэтому в условиях борьбы с коррупцией некоторые чиновники могут колебаться, но, по словам г-на Куонга, большинство людей и предприятий испытывают позитивные чувства, видя, что инвестиционный климат улучшился, поэтому они будут работать с энтузиазмом и продолжать производить и вести бизнес более эффективно. Это означает, что в целом общество может обнаружить больше, если будет яростно бороться с коррупцией. Заместитель председателя отметил, что борьба с коррупцией становится всё более ожесточённой с каждым годом, а индекс социально-экономического развития, а также темпы роста страны выросли с 2000 года, например, в прошлом году рост составил более 8%. Только в год, сильно пострадавший от пандемии COVID-19, рост замедлился.

Таким образом, г-н Куонг подтвердил, что «нельзя сказать, что снижение роста связано с активной борьбой с коррупцией». Он подчеркнул, что борьба с коррупцией может иметь последствия, но, по словам г-на Куонга, это общая тенденция, и в долгосрочной перспективе польза ещё больше, поэтому необходимо продолжать эту борьбу. Помимо профилактической работы, необходимо также содействовать выявлению, пресечению и возврату коррупционных активов. «Коррупция подобна червю, который постепенно подтачивает дерево и сгнивает. Даже если дерево растёт, если червя не поймать, в какой-то момент дерево погибнет», – сравнил г-н Куонг и подчеркнул необходимость решения этой проблемы с корнем. Заместитель председателя Судебного комитета заявил, что если борьба с коррупцией может справиться только с коррупцией, это означает, что она сделала лишь часть, поскольку потери активов в результате коррупции очень велики, и многие люди даже решают «пожертвовать жизнью отца, чтобы обеспечить жизнь сына». Он предложил начать возврат активов с самого начала, с момента осмотра и проверки. При наличии признаков необходимо немедленно задержать, арестовать и заморозить активы. В ходе расследования, уголовного преследования и суда необходимо применять превентивные меры. Кроме того, необходим механизм работы с необъяснёнными активами. «Даже если не доказано, что активы были получены преступным или коррупционным путём, если происхождение активов невозможно объяснить, необходимо найти решение для их рассмотрения и обращения с ними», — изложил свою точку зрения г-н Куонг.

30 июня 2023 г.

Dantri.com.vn